八省紀委書記談反腐：權力反腐向制度反腐轉變

    廣西壯族自治區(qū)黨委常委、區(qū)紀委書記 石生龍:

    圍繞中心 把握重點 充分履職 推動發(fā)展

    當前和今后一個時期，我們要按照第十七屆中央紀委第五次全會的工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，努力以黨

    第一，以“四大戰(zhàn)役”為抓手，強化督查，保證中央和自治區(qū)重大決策部署的貫徹落實。廣西作為后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)，抓住機遇、加快發(fā)展是當前最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務。2010年，我們將在鞏固“四大戰(zhàn)役”成果基礎上，進一步加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正違背科學發(fā)展觀的行為，確保中央和自治區(qū)重大決策部署落到實處。一是在“經濟增長攻堅戰(zhàn)”上取得新突破。繼續(xù)突出抓好加快經濟發(fā)展方式轉變、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進項目順利實施，保證把項目建成廉潔工程、陽光工程安全工程。二是在“耕地農田保衛(wèi)戰(zhàn)”上取得新成效。繼續(xù)突出抓好對耕地保護和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，遵守土地規(guī)劃，堅守耕地紅線，促進可持續(xù)發(fā)展。三是在“環(huán)境保護持久戰(zhàn)”上取得新進展。繼續(xù)突出抓好對能源節(jié)約和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，更好地保護廣西“山青水秀地干凈”的優(yōu)美環(huán)境，為建設生態(tài)文明示范區(qū)提供有力保證。四是在“安全生產防御戰(zhàn)”上取得新業(yè)績。繼續(xù)突出抓好安全生產法律法規(guī)和安全生產責任制落實情況的監(jiān)督檢查，堅決遏制安全生產責任事故的發(fā)生，不斷增強人民群眾的安全感。

    第二，以解決突出問題為抓手，回應關切，以扎實的工作新成效取信于民。2010年，我們將采取“七個著力”措施，解決社會關注度高、群眾反映強烈的突出問題，積極回應人民群眾的期盼和社會各界的關切，及時化解影響社會和諧的熱點、難點問題。一是著力抓好查辦違紀違法案件工作。落實重大案件剖析和通報等制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。二是著力抓好黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度的落實。三是著力抓好厲行節(jié)約，反對奢侈浪費，遏制奢靡之風。四是著力抓好工程建設領域突出問題專項治理。五是著力抓好“小金庫”專項治理。加大黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作力度，并向社會團體和國有企業(yè)延伸。六是著力抓好黨務公開。在基層組織全面推行黨務公開，健全黨內情況通報制度，暢通黨內信息上下互通渠道。開展縣級黨委權力公開透明運行試點工作。七是著力抓好反腐倡廉網絡信息的收集、研判和處置，拓寬群眾參與反腐倡廉工作的渠道，發(fā)揮群眾在反腐倡廉中的積極作用。

    第三，以“五安工程”為抓手，維護民生，堅決查處和糾正損害群眾利益的不正之風。廣西屬于“老、少、邊、山、窮、庫”地區(qū)，當前和今后一個時期民生工作任務仍然異常艱巨。2010年，我們將按照“擴內涵、抓源頭、建機制、重實效”的要求，深入推進“五安”工程，確保各項保障和改善民生政策措施得到不折不扣的貫徹落實。一是要深入推進“安農”工程，進一步抓好對中央和自治區(qū)各項強農惠農政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保農民群眾共享我區(qū)改革發(fā)展成果。二是深入推進“安康”工程，進一步抓好對醫(yī)療衛(wèi)生和食品藥品安全工作的監(jiān)督檢查，確保人民群眾身體健康、生命安全。三是深入推進“安心”工程，進一步抓好對救災救濟救助資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，讓老百姓放心。四是深入推進“安?！惫こ?，進一步抓好對社保基金、住房公積金、扶貧資金等專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。五是深入推進“安教”工程，進一步抓好對各項教育政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，促進全區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展。

    第四，以反腐倡廉制度建設為抓手，改革創(chuàng)新，進一步完善懲治和預防腐敗體系。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。2010年，我們將以落實懲防體系《工作規(guī)劃》和自治區(qū)黨委《實施意見》為重點，切實加強制度建設，逐步建成科學、管用、健全的反腐倡廉制度體系。一是進一步加強教育制度建設。堅持理論聯(lián)系實際，不斷探索反腐倡廉教育規(guī)律，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。二是進一步加強監(jiān)督制度建設。建立完善黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度等制度，建立健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度；堅持黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結合，積極發(fā)揮好群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。三是進一步加強預防制度建設。積極推進廉政風險防控機制建設，建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。四是進一步加強懲治制度建設。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，給人民群眾一個滿意的交代。

    新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、區(qū)紀委書記 符 強:

    強化監(jiān)督檢查 確保政令暢通

    第十七屆中央紀委第五次全會對2010年的黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面部署。擺在各級紀檢監(jiān)察機關面前的重要任務，就是緊密結合實際，認真履行監(jiān)督職責，狠抓反腐倡廉各項任務落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

    加強政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護社會大局穩(wěn)定。政治紀律是黨的最重要的紀律。胡錦濤總書記和賀國強同志在中央紀委第五次全會上都對執(zhí)行政治紀律提出了明確要求。由于特殊的區(qū)情，在新疆強調黨員干部遵守政治紀律，除了堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致外，還必須在反分裂斗爭中始終做到認識不含混、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明、立場十分堅定。烏魯木齊“7·5”事件再次表明，新疆反分裂的斗爭是長期、復雜、尖銳的，有時甚至是激烈的。在這場斗爭中，黨員干部的認識、態(tài)度和行動，對于牢牢把握斗爭的主動權，克敵制勝，起著至關重要的作用。因此，要始終堅持把對黨員干部遵守黨的政治紀律情況的監(jiān)督作為第一位的監(jiān)督，尤其是把在反分裂斗爭中的現實表現作為監(jiān)督的重點，決不允許黨員干部公開發(fā)表同黨的理論和路線方針政策、中央決定精神相違背的言論，決不允許散布同中央和自治區(qū)黨委各項重大決策部署相違背的言論，決不允許散布不利于民族團結的言論，決不允許編造和傳播政治謠言。在黨員領導干部民主生活會、干部選拔任用和年度考核、評先選優(yōu)等工作中，都要把遵守政治紀律情況作為重點內容和重要標準，認真進行監(jiān)督。對于違反政治紀律的行為，要依據有關規(guī)定，嚴肅查處，決不姑息遷就。對執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委關于維護社會穩(wěn)定各項重大決策部署思想抵觸、行動遲緩、措施不力的，要嚴肅批評教育，造成嚴重后果的，要堅決追究有關人員的責任，以嚴格的政治紀律為維護新疆社會大局穩(wěn)定提供堅強有力的保證。

    加強貫徹落實科學發(fā)展觀以及中央和自治區(qū)決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加強對中央和自治區(qū)關于推動科學發(fā)展等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查是紀檢監(jiān)察機關的一項重要職責。中央即將召開新疆工作座談會，對進一步推進新疆各項工作作出重大部署。各級紀檢監(jiān)察機關要切實履行監(jiān)督檢查職責，保證中央關于促進新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的各項重大政策措施的貫徹落實和重大建設項目的順利實施。要按照黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議的要求，緊緊圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，會同有關部門加強對中央和自治區(qū)關于宏觀調控、結構調整、自主創(chuàng)新、“三農”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，大力糾正勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”和重復建設、亂占耕地、不顧人民群眾意愿和承受能力亂上項目，以及破壞環(huán)境、浪費資源等錯誤做法，確保經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。健全定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，保證政令暢通。

    加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進各項制度落到實處。胡錦濤總書記在中央紀委第五次全會的重要講話中強調，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設，并對教育、監(jiān)督、預防、懲治四個方面的制度建設提出明確要求。各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委和政府抓好制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅持制度創(chuàng)新，認真總結基層創(chuàng)造的經驗和做法，對經過實踐檢驗比較成熟的，及時推廣并轉化為制度。對現有反腐倡廉制度執(zhí)行情況開展認真檢查，對執(zhí)行不力的問題進行深入分析。對于反腐倡廉制度本身存在不完善、不配套、操作性不強等問題的，要認真進行清理，過時的要及時廢止，有缺陷的要適時修訂，需要細化的要盡快制定實施細則，需要配套的要抓緊補充完善。對于作風不實等原因造成反腐倡廉制度不落實的，要加大制度執(zhí)行的力度。各級紀檢監(jiān)察機關要把反腐倡廉制度執(zhí)行擺在突出位置，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，加強制度宣傳教育，增強黨員干部的制度意識和執(zhí)行制度的自覺性，加大對制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的力度，建立健全制度執(zhí)行問責機制，把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任，維護制度的權威性。