八省紀委書記談反腐：權(quán)力反腐向制度反腐轉(zhuǎn)變

    山東省委常委、省紀委書記 楊傳升:

    努力推進“四項創(chuàng)新”

    創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力，是社會前進的力量源泉。賀國強同志在第十七屆中央紀委第五次全會上所作工作報告中指出，要解放思想、開拓創(chuàng)新，推動反腐倡廉工作向深度和廣度發(fā)展。堅持科學理論指導，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，不斷推進反腐倡廉工作理念思路、方式方法和體制機制制度創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉科學

    第一，推進反腐倡廉理念思路創(chuàng)新。堅持求真務實、開拓創(chuàng)新，把科學發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設全過程，樹立服務大局的理念、以人為本的理念、依紀依法辦案的理念、統(tǒng)籌兼顧的理念，正確處理治標和治本、懲治和預防的關(guān)系，注重把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力和懲治的威懾力結(jié)合起來，突出重點、突破難點，加快推進山東特色懲治和預防腐敗體系建設。

    第二，推進反腐倡廉方式方法創(chuàng)新。在堅持多年來行之有效方式方法的同時，適應反腐倡廉新形勢、新任務的要求，積極運用現(xiàn)代管理學、組織學、心理學等現(xiàn)代科學方法和信息網(wǎng)絡等技術(shù)手段懲治和預防腐敗，提高反腐倡廉綜合效果。抓好《關(guān)于運用現(xiàn)代科技手段預防腐敗的意見》的落實，加快建設“一拖六”綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，打造電子政務服務、行政審批、公共資源交易、公共資金監(jiān)管、輿論監(jiān)督、黨風廉政教育實時監(jiān)督平臺，努力提高紀檢監(jiān)察工作的科技含量。

    第三，推進反腐倡廉體制機制創(chuàng)新。配合有關(guān)部門積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，繼續(xù)深化行政審批、干部人事、財稅、投資、金融、司法等方面改革，加快完善市場體系建設，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，健全與懲治和預防腐敗體系建設相適應的責任體系，促進中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的落實。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，充分發(fā)揮反腐敗領(lǐng)導小組的作用，建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制、重大案情通報制度和專項工作聯(lián)席會議制度，加強與審判、檢察、公安、審計等有關(guān)機關(guān)以及組織人事部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，做到履職不缺位，牽頭不包辦，督促不替代。全面履行紀檢監(jiān)察兩項職責，積極推進黨的紀律檢查和行政監(jiān)察工作，健全和完善特邀監(jiān)察員等制度，充分發(fā)揮行政監(jiān)督職能。

    第四，推進反腐倡廉制度建設創(chuàng)新。把2010年作為全省反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”，在嚴格執(zhí)行和落實現(xiàn)有法規(guī)制度的同時，進一步加大制度創(chuàng)新力度，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，大力推進反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預防制度和懲治制度建設，創(chuàng)新完善防止利益沖突、黨內(nèi)監(jiān)督、黨務公開、行政問責、廉政風險防范等方面的制度，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的山東特色反腐倡廉制度體系。制定加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定，嚴格設定和規(guī)范集體決策事項。制定領(lǐng)導干部“八小時以外”行為規(guī)范和監(jiān)督制度。制定紀委全委會工作制度，充分發(fā)揮紀委全委會的議事決策和監(jiān)督作用。制定廉政風險防范制度，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線。完善執(zhí)紀執(zhí)法保障機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力?！?/p>

    山西省委常委、省紀委書記 金道銘:

    落實五次全會精神 在四個方面狠下功夫

    在第十七屆中央紀委第五次全會上，胡錦濤總書記的重要講話和賀國強同志的工作報告堅持繼承與創(chuàng)新，準確把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展大局和反腐倡廉建設總體形勢，既著眼當前推進突出問題解決，又立足長遠推進戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，全面部署了今年黨風廉政建設和反腐敗各項工作。現(xiàn)在，最關(guān)鍵的是要切實抓好第五次全會精神的貫徹落實。結(jié)合山西經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，2010年，我們將一如既往地扎實工作，并努力在四個方面“狠下功夫”：

    第一，切實在把握正確方向上狠下功夫。反腐倡廉建設作為黨的建設的重要組成部分，必須著眼于促進發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，圍繞中心、服務大局，更加自覺地把黨風廉政建設和反腐敗工作放在全省工作大局中來謀劃、部署和推進。堅持用是否有利于改革發(fā)展穩(wěn)定來檢驗反腐倡廉工作成效，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。要著眼于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，堅持以人為本，切實糾正和查處損害群眾利益的行為。要堅決查處違紀違法案件，既堅持維護黨的權(quán)威、嚴肅黨的紀律，又全力保護和激勵廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭始終沿著正確的方向前進。

    第二，切實在探求有效方法上狠下功夫。堅持一切從實際出發(fā)，解放思想、實事求是，緊密結(jié)合山西省情特點和工作實際，注重反腐倡廉建設的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，在堅持傳統(tǒng)有效的工作方法的基礎上，努力探索符合時代特征和新的工作要求的新思路、新辦法。要以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭為切入點，以重點突破帶動全局工作，加快推進具有山西特色的懲治和預防腐敗體系建設。要根據(jù)地區(qū)、部門、行業(yè)實際，緊緊抓住工作中的重點難點問題和群眾反映強烈的突出問題，采取有效措施，力爭在較短的時間內(nèi)取得突破性進展，深入推進反腐倡廉建設各項任務的全面落實。

    今年特別要著力推進反腐倡廉制度建設，堅持把制度建設作為懲治和預防腐敗體系建設的重要內(nèi)容和緊迫任務，認真組織開展“反腐倡廉制度建設年”活動。要采取有效措施，切實加強反腐倡廉的教育制度建設、監(jiān)督制度建設、預防制度建設和懲治制度建設。要以煤焦領(lǐng)域反腐倡廉制度建設為突破口，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，重點加強這一領(lǐng)域的制度建設，堅持整體規(guī)劃，重點突破，積累經(jīng)驗，逐步推進。要在重大決策部署監(jiān)督檢查、工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理、基層黨風廉政建設的豐富實踐中，同步推進反腐倡廉制度建設，制定一批針對性和約束力都很強的法規(guī)制度。要著力抓好制度的執(zhí)行，切實加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處違反制度的行為。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制和問責機制，切實提高制度執(zhí)行力，維護制度權(quán)威性，保證反腐倡廉各項制度得到貫徹落實。

    第三，切實在落實黨風廉政建設責任制上狠下功夫。各級黨委、政府特別是主要負責同志要高度重視并自覺承擔推進反腐倡廉建設的政治責任和領(lǐng)導責任，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。要進一步加強組織領(lǐng)導，定期分析研究管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設和黨風廉政建設責任制落實情況，解決突出問題，推動工作開展。各級黨委、政府工作部門要緊密結(jié)合業(yè)務工作，認真抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門的黨風廉政建設，落實好所承擔的牽頭與配合任務。要建立健全專項工作聯(lián)席會議制度，部門之間密切配合、優(yōu)勢互補，共同推進反腐倡廉工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化組織協(xié)調(diào)，加強對工作部署特別是重點工作落實情況的檢查和督查，保證工作順利開展。

    第四，切實在探索反腐倡廉建設科學化上狠下功夫。提高反腐倡廉建設科學化水平，是加強和改進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作的必然要求，也是需要在實踐中不斷探索、總結(jié)和推進的重大命題。要以科學的理論指導反腐倡廉建設，堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真總結(jié)汲取歷史經(jīng)驗，不斷探求反腐倡廉建設規(guī)律。要以科學的制度保障反腐倡廉建設，切實加快推進懲治和預防腐敗體系建設，既要維護制度的嚴肅性、權(quán)威性，又要積極創(chuàng)新體制機制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要以科學的方法推進反腐倡廉建設，樹立全局觀念，堅持辯證思維，拓展工作思路，創(chuàng)造性地研究解決新形勢新任務對反腐倡廉建設提出的新課題。