青島印發(fā)《意見》：持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)強能力抓落實促發(fā)展

市委印發(fā)《關(guān)于深化十項機制推動作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化的意見》

持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)強能力抓落實促發(fā)展

近日，市委印發(fā)《關(guān)于深化十項機制推動作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化的意見》（以下簡稱《意見》），系統(tǒng)總結(jié)提煉了全市“作風(fēng)能力提升年”活動期間形成的務(wù)實管用路數(shù)打法，對推動作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化作出部署安排。

這十項機制分別為：對標(biāo)對表機制、事爭一流機制、重點攻堅機制、一線調(diào)度機制、過程管理機制、擂臺比武機制、摘星奪旗機制、督考協(xié)同機制、獎優(yōu)罰劣機制、賽場選馬機制。

《意見》指出，在全市開展“作風(fēng)能力提升年”活動，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，落實黨中央決策部署和省委工作要求，加快打造高素質(zhì)干部隊伍，推動青島高質(zhì)量發(fā)展的具體行動?；顒娱_展一年來取得顯著成效，全市廣大干部在干事創(chuàng)業(yè)中改進作風(fēng)、提升能力，想干事、能干事的精氣神更加飽滿，會干事、干成事的能力本領(lǐng)全面提升，探索形成一套務(wù)實管用的路數(shù)打法。當(dāng)前，青島正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，更好擔(dān)負起黨中央及省委賦予的重大使命，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持不懈狠抓干部隊伍作風(fēng)能力建設(shè)，著力構(gòu)建作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化機制，不斷引導(dǎo)全市廣大干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、強能力、抓落實、促發(fā)展，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力推動青島在經(jīng)濟工作中走在前，在改革創(chuàng)新上帶好頭，為全省大局作出更大貢獻。

《意見》對深化十項機制逐一作出具體部署。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市委“作風(fēng)能力提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室相應(yīng)調(diào)整為市委推動作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各區(qū)市各部門各單位黨委（黨組）也將研究制定具體貫徹落實措施，黨委（黨組）主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，負總責(zé)、帶頭抓，持續(xù)鍛造新時代青島干部隊伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風(fēng)能力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門、督查部門將把作風(fēng)能力建設(shè)情況納入督查檢查、考核評估，推動作風(fēng)能力建設(shè)不斷取得新進展新成效。同時，強化典型引路，大力宣傳推廣先進典型和實踐成效，在全市上下營造作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化的濃厚氛圍。（青島日報/觀海新聞記者 劉萍）

《意見》全文：

中共青島市委關(guān)于深化十項機制推動作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化的意見

（2023年3月15日）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，鞏固深化“作風(fēng)能力提升年”活動成果，大力鍛造“實干家”干部隊伍，加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市，現(xiàn)就深化十項機制、推動作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化，提出如下意見。

一、總體要求

在全市開展“作風(fēng)能力提升年”活動，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，落實黨中央決策部署和省委工作要求，加快打造高素質(zhì)干部隊伍，推動青島高質(zhì)量發(fā)展的具體行動?；顒娱_展一年來取得顯著成效，全市廣大干部在干事創(chuàng)業(yè)中改進作風(fēng)、提升能力，想干事、能干事的精氣神更加飽滿，會干事、干成事的能力本領(lǐng)全面提升，探索形成一套務(wù)實管用的路數(shù)打法。

作風(fēng)能力建設(shè)永遠在路上。當(dāng)前，青島正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，更好擔(dān)負起黨中央及省委賦予的重大使命，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持不懈狠抓干部隊伍作風(fēng)能力建設(shè)，著力構(gòu)建作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化機制，不斷引導(dǎo)全市廣大干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、強能力、抓落實、促發(fā)展，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力推動青島在經(jīng)濟工作中走在前，在改革創(chuàng)新上帶好頭，為全省大局作出更大貢獻。

二、重點措施

1．深化對標(biāo)對表機制。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全市各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，精心組織、周密部署，推動黨的二十大精神入腦入心、落地見效。各級黨委（黨組）要嚴(yán)格落實“第一議題”制度、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，第一時間傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，研究制定貫徹落實的思路舉措。定期梳理、全面對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于本領(lǐng)域工作的重要指示批示精神，創(chuàng)造性抓好落實，對貫徹落實情況每年開展“回頭看”。廣大干部要堅持讀原著學(xué)原文悟原理，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫。不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察，考準(zhǔn)考實干部政治表現(xiàn)，作為選人用人首要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大干部切實增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

2．深化事爭一流機制。堅持向最優(yōu)者學(xué)、跟最強者比、與最快者賽，始終保持“事爭一流、唯旗是奪”的精神狀態(tài)。錨定“走在前、開新局”，各級各部門各單位要廣泛開展大討論活動，持續(xù)增強“當(dāng)龍頭作表率開新局”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各區(qū)（市）要在全國、全省坐標(biāo)中找位次、定標(biāo)桿，瞄準(zhǔn)對標(biāo)城市細化提出年度趕超方案。各部門（單位）每年至少完成1項重點改革事項，形成1件高水平制度創(chuàng)新成果，打造1個在全省樹標(biāo)桿、在全國有影響的特色工作品牌。強化實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，深入實施干部專業(yè)化能力提升工程，增強干部高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，推動各項工作上水平、爭一流。

3．深化重點攻堅機制。緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面謀劃工作、推進工作，以重點突破帶動全局提升。突出“六個城市”建設(shè)以及實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、優(yōu)化提升營商環(huán)境等重點工作，集中力量進行攻堅。各區(qū)市各部門各單位要聚焦制約發(fā)展的突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每年至少確定2項攻堅任務(wù)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，每年開展民生領(lǐng)域集中攻堅行動，實施一批民生工程、民心工程，建好用好“青訴即辦”訴求解決平臺，著力解決群眾急難愁盼的突出問題，大力提升群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷提高群眾滿意度。各級各部門各單位要加強協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化資源配置，將政策、技術(shù)、資金、機構(gòu)編制、干部人才等資源向重點領(lǐng)域、重大項目傾斜，合力推動重點任務(wù)攻堅。

4．深化一線調(diào)度機制。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，在一線察實情出實招求實效。堅持情況在一線掌握，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭到基層一線調(diào)研，市級領(lǐng)導(dǎo)同志每年下基層調(diào)研時間不少于2個月，采取“四不兩直”“駐地蹲點”“解剖麻雀”等方式，廣泛聽取意見，摸清難點堵點，每年年初組織召開分管部門集體務(wù)虛會，研究目標(biāo)思路，提出路數(shù)打法。堅持問題在一線解決，實行重點工作領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，對疑難急要問題推行召開現(xiàn)場黨委（黨組）會議制度，頂格協(xié)調(diào)、高位推動。堅持工作在一線落實，采取直插基層、直奔一線等方式，實地查看工作進度、精準(zhǔn)掌握工作成效，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，即時交辦、臺賬管理、限期辦結(jié)、一抓到底。

5．深化過程管理機制。強化過程控制、細節(jié)管理，既重結(jié)果也重過程，堅持對重點任務(wù)目標(biāo)全過程調(diào)度管理，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推動落實。突出細節(jié)謀劃，大力推行“四化”“六可”工作法，每項工作都具體化、項目化、清單化、責(zé)任化，做到可操作、可量化、可考核、可評比、可督查、可評估。突出立說立行，推動交辦事項“馬上就辦”，一般問題1個周內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜問題1個月內(nèi)辦結(jié)，特別復(fù)雜問題1個月內(nèi)提出解決方案，確保各項工作定了就干、干就干成、干就干好。突出執(zhí)行落實，各級各部門各單位要對重點工作、重點項目實行月調(diào)度、季考核、半年觀摩，確保時間、進度、效果相統(tǒng)一。突出跟蹤問效，采取明察暗訪、媒體問政、第三方評估等方式督促落實，確保各項任務(wù)抓緊抓實抓到位。

6．深化擂臺比武機制。在全市廣泛搭建打擂載體，引導(dǎo)廣大干部互學(xué)互比、爭先進位，形成比學(xué)趕超、加壓奮進的生動局面。市級層面持續(xù)舉辦區(qū)（市）黨委“書記擂臺”、市直部門（單位）“局長擂臺”，“一把手”登臺打擂，曬成績、擺問題、亮目標(biāo)、列舉措，現(xiàn)場評比打分，做到加油鼓勁、紅臉出汗。各區(qū)市各部門各單位要聚焦重點任務(wù)，廣泛開展打擂活動，做到比在日常、比在實處、比出干勁。統(tǒng)籌全市機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村、城市社區(qū)等各個領(lǐng)域，組織開展基層黨組織擂臺賽，激勵提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

7．深化摘星奪旗機制。把摘星奪旗作為推動工作落實的重要手段，通過加大公開亮?xí)窳Χ?，在各領(lǐng)域各層面不斷掀起實干熱潮。持續(xù)開展區(qū)（市）季度摘星奪旗考核，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，深化結(jié)果運用，推動各區(qū)（市）爭先恐后抓落實。探索行業(yè)領(lǐng)域摘星奪旗，由市級職能部門（單位）選取關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)，在本行業(yè)本領(lǐng)域進行評星定級，帶動工作提質(zhì)增效。推行單位內(nèi)部摘星奪旗，各部門（單位）綜合運用處（科）室述職評議、重點工作推進評比等手段，探索“授旗”“授星”等做法，在處（科）室和全體干部中亮績賽績、奪旗扛旗。

8．深化督考協(xié)同機制。堅持把督查、考核貫通起來，真正做到化督為考、融考于督、督考合一。市級層面強化督考聯(lián)動，將市委重點工作同步納入考核體系和督查計劃，構(gòu)建工作有安排、有督查、有考核、有結(jié)果的閉環(huán)督考體系。各級各部門各單位每年制定督考重點計劃，突出難點問題，緊盯關(guān)鍵節(jié)點，對進展不力的一線跟蹤督考，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。各級督查考核部門加強協(xié)同協(xié)作，及時將綜合考核發(fā)現(xiàn)的問題列入督查事項，將督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況作為綜合考核重要參考，確保督出干勁、考出實績。做實做細平時考核，持續(xù)激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

9．深化獎優(yōu)罰劣機制。堅持獎罰分明、獎懲并舉，落實有功必獎、有過必罰的具體舉措，最大限度激發(fā)調(diào)動干部隊伍積極性創(chuàng)造性。強化正向激勵，按規(guī)定每年評選一批作風(fēng)能力先進典型，公開通報表揚，組織集中宣講，用足用好各項政策措施，在晉職晉級、干部療休養(yǎng)等方面加大傾斜力度，引導(dǎo)廣大干部見賢思齊。加強懲戒約束，對工作處于落后狀態(tài)的，對考核測評排名末位的，按規(guī)定采取提醒、函詢、誡勉等手段督促提升，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，果斷進行調(diào)整。深化整治整改，每年聚焦作風(fēng)能力突出問題開展專項治理，加大典型問題通報曝光頻次和力度，市、區(qū)（市）每季度至少通報曝光1批典型案例，形成強烈震懾。

10．深化賽場選馬機制。堅持賽馬場上選干部，實干實績用干部，激勵引導(dǎo)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、爭創(chuàng)一流。組織人事部門要樹立鮮明選人用人標(biāo)尺，健全完善一線考察評價干部辦法，綜合運用專題調(diào)研、一線考察、署名舉薦等多種方式，及時在一線火線發(fā)現(xiàn)識別優(yōu)秀干部。對在實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、優(yōu)化提升營商環(huán)境、信訪維穩(wěn)、社會民生等重點工作中實績突出、群眾公認的干部，打破論資排輩，大膽選拔大膽使用。合理統(tǒng)籌、優(yōu)化配置干部職務(wù)職級資源，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。

三、組織保障

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市委“作風(fēng)能力提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室相應(yīng)調(diào)整為市委推動作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各區(qū)市各部門各單位黨委（黨組）要研究制定具體貫徹落實措施，黨委（黨組）主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要負總責(zé)、帶頭抓，持續(xù)鍛造新時代青島干部隊伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風(fēng)能力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門、督查部門要把作風(fēng)能力建設(shè)情況納入督查檢查、考核評估，推動作風(fēng)能力建設(shè)不斷取得新進展新成效。強化典型引路，大力宣傳推廣先進典型和實踐成效，在全市上下營造作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化的濃厚氛圍。