新部署繪就“三農(nóng)”發(fā)展新藍(lán)圖

　　“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”指明農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

　　不少干部群眾認(rèn)為，十八大報(bào)告延續(xù)了黨中央對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的政策，提出“構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”，為新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

　　“規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。”安徽省鳳陽縣小崗村黨委書記鄭樹銳說，“小崗是大包干的發(fā)源地，過去分田到戶是冒著風(fēng)險(xiǎn)才干成的，現(xiàn)在搞規(guī)模經(jīng)營該怎么把握？這次學(xué)習(xí)了十八大報(bào)告

，心頭豁然開朗，也打消了許多顧慮，可以放開手腳帶領(lǐng)村民發(fā)展致富了?！?/p>

　　黑龍江省海倫市海北鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社理事長盛春景說，合作社帶領(lǐng)農(nóng)戶“抱團(tuán)”闖市場，極大提高了市場競爭力，還使農(nóng)民掌握了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照十八大報(bào)告“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的論述，這應(yīng)該是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。

　　安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、安徽小麥高產(chǎn)攻關(guān)帶頭人胡承霖認(rèn)為，如何規(guī)范當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)中存在的經(jīng)營權(quán)確認(rèn)、流轉(zhuǎn)時限、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押等問題，亟須出臺細(xì)則加以引導(dǎo)。另外，如何保證土地流轉(zhuǎn)中不出現(xiàn)“非糧化”傾向，也是一個關(guān)鍵問題。

　　貴州省扶貧辦主任葉韜說，貴州貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，發(fā)展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”面臨困難較多。產(chǎn)業(yè)扶貧是覆蓋群體最寬、最有效的扶貧方式，希望進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)扶貧的支持力度，帶動“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”發(fā)展。

　　“四化同步”亟須補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“短板”

　　十八大報(bào)告提出“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。一些基層干部群眾表示，“四化同步”意義深遠(yuǎn)，其中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“短板”，亟須采取推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、加大農(nóng)民培訓(xùn)力度、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)大縣等措施予以補(bǔ)齊。

　　江蘇省作物栽培指導(dǎo)站楊洪建博士認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，可探索將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、種植補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼整合使用，形成合力，同時加強(qiáng)良種良法等相關(guān)技術(shù)的配套。

　　廣西興業(yè)縣農(nóng)業(yè)局副局長黃德遠(yuǎn)說，今后要加大對新技術(shù)和新品種的培訓(xùn)和宣傳力度，并通過提高農(nóng)業(yè)的比較效益，促進(jìn)部分農(nóng)村外出青壯年“回流”，投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)之中。

　　海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所所長肖日新認(rèn)為，完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺失的一環(huán)。建議進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障基金，對受災(zāi)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，幫助農(nóng)民分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　內(nèi)蒙古社科院首席研究員潘照東認(rèn)為，農(nóng)業(yè)大縣肩負(fù)著推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要使命，但目前部分農(nóng)業(yè)大縣財(cái)力較為薄弱、發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性不高，亟須出臺進(jìn)一步扶持政策。比如，對于產(chǎn)糧大縣宜進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，探索建立利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。