解讀:收入分配改革如何不再步履維艱

　　方案“關門制定” --公眾的參與度非常低

　　解決收入分配制度改革重要性

資料圖

    “十二五”規(guī)劃提出，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉收入差距擴大趨勢。

    改革分

    全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林告訴記者，現(xiàn)在物價水平比較高，消費能力受到制約，想拉動消費就受到分配格局失衡的嚴重影響。目前的改革到了一個調整利益關系最關鍵的時刻，最重要的恐怕就是如何能夠保證多數(shù)人的利益。

    諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿瑟劉易斯--收入分配的變化是發(fā)展過程中最具有政治意義的事情，也是最容易誘發(fā)妒忌心理和社會動蕩混亂的問題。

    《道德情操論》亞當斯密--財富如果長期為少數(shù)人所占有，而多數(shù)人處于貧困狀態(tài)，它是不公平的，而且注定這個社會是不穩(wěn)定的。

    《身份與暴力》諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿馬蒂亞森--如果城鎮(zhèn)的低收入群體既無法在城鎮(zhèn)立足，又無法在農(nóng)村得到最后的保障，就會越來越孤立，越來越被忽略，而忘記了自己同其他人共有的身份，比如國籍、居住地、職業(yè)、語言、社會角色和個人愛好等，他們身上的暴力因子就容易一觸即發(fā)。

    三大疑問待解

    疑問一：如何提高低收入人群收入？

    對于如何提高低收入者收入，蘇海南建議，通過發(fā)布行業(yè)勞動定額標準指導小企業(yè)通過勞資平等協(xié)商，合理確定企業(yè)勞動定額和計件單價，保障員工工資權益；繼續(xù)合理提高最低工資標準，使之逐步達到當?shù)厣鐣骄べY，即全部工薪勞動者平均工資的40%，以促進低端崗位員工工資的提升。

    疑問二：如何調節(jié)壟斷行業(yè)高收入？

    中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會秘書長孫群義建議，借助鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展時機，打破行業(yè)壟斷引入更多民間資本。蘇海南則建議，加大對壟斷行業(yè)占有國有資源的相關稅收征收，提高國有企業(yè)稅后利潤上繳比例，從源頭上調控壟斷行業(yè)的高收入來源。

    疑問三：如何規(guī)范灰色收入？

    發(fā)改委主任張平曾表示，目前對禮金、紅包、出場費、好處費及各種名目的“福利”等形式的灰色收入，監(jiān)管存在不少漏洞。應該加大規(guī)范力度，清理規(guī)范國有企業(yè)和機關事業(yè)單位工資外收入、非貨幣性福利等。