解讀:收入分配改革如何不再步履維艱

    核心提示：據(jù)了解，收入分配制度改革總體方案的起草工作于2004年啟動(dòng)，由國(guó)家發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)資委等多個(gè)部委參與制訂。作為收入分配改革中重要內(nèi)容的《工資條例》曾被寄予厚望，但在2010年上報(bào)國(guó)務(wù)院之后就銷聲匿跡了，了解情況的人士表示，由于爭(zhēng)議較多，受到壟斷行業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)而“夭折”。關(guān)于收入分配改革總體方案足足讓我們等待了8年，類似收入分配改革方案“很快將會(huì)出臺(tái)

”的聲音，這么多年從來(lái)就沒(méi)有間斷過(guò)；傳說(shuō)中的收入分配改革方案，仿佛一個(gè)高懸空中的虛幻誘餌，始終吊著人們的胃口。收入分配改革為何步履維艱？它為何如此重要？合理的分配改革方案如何令公眾滿意，都值得我們思考的。

　　收入分配改革步履維艱

    《工資條例》夭折--作為收入分配改革中重要內(nèi)容的《工資條例》，因?yàn)槭艿綁艛嘈袠I(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)而“夭折”，充其量只是其中的一個(gè)代表而已。

    《工資條例》的夭折不意外

    一 《工資條例》只是行政法規(guī)

    在法律執(zhí)行都非常不盡如人意的前提下，《工資條例》憑什么能夠超然世外？

    二 《工資條例》無(wú)法規(guī)范壟斷企業(yè)收入情況

    壟斷企業(yè)通常的情況是，工資外的福利和收入占據(jù)了從業(yè)人員收入的絕大部分，而且透明度很低，而這些恰恰是“工資”條例無(wú)法規(guī)范的內(nèi)容。問(wèn)題是，就是這么一部法律位階不高且規(guī)范空間有限的條例，都要受到這么大的阻力，甚至出臺(tái)一個(gè)簡(jiǎn)單的框架性規(guī)定都如此此艱難，可見(jiàn)一些既得利益集團(tuán)對(duì)收入分配改革的阻撓到了何種嚴(yán)重的程度。詳細(xì)>>

    既得利益集團(tuán)的阻力太大--權(quán)利的差異是造成社會(huì)各階層和群體在社會(huì)利益總體格局中所占權(quán)重不同的主要原因。

    人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所發(fā)布的《2011中國(guó)薪酬報(bào)告》顯示，2011年，中國(guó)的居民收入增長(zhǎng)仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政收入和企業(yè)收入增長(zhǎng)，居民收入占國(guó)民收入的相對(duì)比重不升反降。而據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院居民收入分配研究課題組的統(tǒng)計(jì)研究，中國(guó)的基尼系數(shù)在2002年達(dá)到了0.454，在5年之后的2007年達(dá)到了0.48。國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究則表明，在2011年，中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)突破0.55，接近國(guó)際公認(rèn)的0.60的“動(dòng)亂線”。