一名學(xué)生從武穴市教育局門前經(jīng)過(7月3日攝)。
湖北省武穴市教育局嚴重超編引起廣泛關(guān)注。記者日前實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),該局核定編制54人,實際在崗75人,還有40人“退二線”,基本不用上班,超編一倍左右。武穴市教育局局長王衛(wèi)平說:50歲的人退二線,的確是一種資源的浪費,“我當(dāng)時就認為這也是改革的成本”。
40人“退二線”
柯昌國原為武穴市教育局教師管理科副科長,2011年12月,剛
像柯昌國這樣的“退二線干部”并非個別。去年年底,武穴市教育局對年滿50歲的一般干部“一刀切”,31人從崗位上退下來,或賦閑在家,或外出打工。
為什么還沒到退休年齡就“退二線”回家,而工資獎金又照樣領(lǐng)取呢?武穴市教育局局長王衛(wèi)平解釋,這是參照以往機構(gòu)改革的做法,對機關(guān)干部進行的一次大幅調(diào)整。
2011年8月,王衛(wèi)平調(diào)任市教育局局長,發(fā)現(xiàn)機關(guān)人員年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴重,便參照該局2002年的機構(gòu)改革辦法,讓年滿50歲的老同志“退二線”,給年輕干部騰出崗位。
據(jù)了解,加上前幾年“退二線”以及“改非”干部,武穴市教育局機關(guān)及其二級單位共有40人“退二線”。
教育局超編52人
這批人退下來,他們的編制身份并沒有改變,但機構(gòu)的崗位卻騰出不少。2012年元月,教育局又從二級單位調(diào)進機關(guān)7人,從中心學(xué)校行管人員調(diào)入二級單位4人。
“搞活機關(guān),培養(yǎng)年輕人?!笨此坪侠淼母母锝杩?,卻引起了“越改人越多”的質(zhì)疑。從武穴市教育局提供的機關(guān)及直屬二級單位花名冊中可以看到,目前武穴市教育局機關(guān)及二級單位實際在崗人員共有75人,其中局機關(guān)53人,二級單位22人。加上“退二線”人員,實際在編115人。
而根據(jù)武穴市編辦的文件,市教育局機關(guān)核定行政編制23人、工勤人員編制2人,共25人,局直屬二級單位5個,核定編制29人。除了2011年以前“退二線”的9人,實際超編52人。
超編多在二級單位
武穴市編辦副主任李清格介紹,教育局機關(guān)編制25個,“老人”退二線后,除了8位局領(lǐng)導(dǎo),只有4人有行政編制;實際操作中,機關(guān)共有53人,其中41人屬于“混崗”使用,將直屬二級單位的事業(yè)編制拿到機關(guān)來用。
王衛(wèi)平說,他來教育局上班之時,局機關(guān)及直屬二級單位就有97人上班,超編的人員主要掛在二級單位。
武穴市教育局人事科科長朱振宇說,教育系統(tǒng)都是財政供給工資,不論是局機關(guān)還是二級單位,工資都是按原來的供給渠道不變,只要掛在事業(yè)單位都可以,這也是過去形成的。
教育局二級單位沒有獨立核算,人財物都沒有分開,統(tǒng)一管理,上班也在一起,只是編制身份不同。記者了解到,包括辦公室主任、基礎(chǔ)教育課科長、職成教科長等教育局中層干部,編制也是二級單位事業(yè)編制。
武穴市介入調(diào)查
王衛(wèi)平說,教育局機關(guān)定編25人,12個職能科室和4個群團組織,除去8名局領(lǐng)導(dǎo),每個科室只能保證一個人。8000人的教師隊伍、11萬人的學(xué)生規(guī)模,教育部門大量工作需要人來做,所以長期以來形成了“超編”“混崗”格局。
他說:“50歲的人退二線,的確是一種資源的浪費,但是機關(guān)年齡結(jié)構(gòu)老化、活力不足的現(xiàn)狀又需要改變,這是一個悖論,權(quán)衡利弊,我當(dāng)時就認為這也是改革的成本?!?/p>
目前,武穴市已經(jīng)組織政府辦、監(jiān)察局、編辦等相關(guān)部門成立專班,對市教育局人員編制存在的問題進行調(diào)查和清理。