浙江舟山原市委書記受賄百余萬 牽出腐敗窩案

　　近日，據(jù)有關(guān)媒體報道綠城在2002年進(jìn)入浙江省舟山市房地產(chǎn)行業(yè)時，曾經(jīng)向舟山市原市委書記、浙江省人大常委會原副主任張家盟行賄117.5萬元。

　　經(jīng)過綠城集團(tuán)董事長宋衛(wèi)平證言，為感謝張家盟對舟山綠城項目支持和幫助，他以5100余元／平方米的價格，將時價超過1萬元／平方米的面積達(dá)203平方米的一套杭州春江花月項目的商品房賣給張家盟。紀(jì)檢部門出具的價格鑒定顯示，認(rèn)定張家盟以明顯低于市場購房價的方式收受宋衛(wèi)平行賄款117.5萬元。

　　張家盟牽出宋衛(wèi)平

　　浙江省舟山市定海區(qū)紫金公寓小區(qū)內(nèi)，臨近河道，一幢帶院子的四層建筑院門緊閉，透過門縫可見院內(nèi)遍覆塵埃、落葉，已久未清掃。這里曾經(jīng)的主人正是浙江省人大常委會原副主任、舟山市原市委書記張家盟。

　　從2010年4月3日，紀(jì)檢部門通報張家盟涉嫌違法違紀(jì)接受調(diào)查(參見《財經(jīng)》雜志2010年第8期“張家盟功與過”)，至2011年歲末此案移送福建省廈門市中級法院，時間跨度近兩年，其間浙江舟山政、商兩界多位人士被帶走配合調(diào)查，包括張家盟發(fā)妻繆咪紅。重獲自由后，繆咪紅偶回紫金公寓小院，但因房屋封存無法入內(nèi)，停留后悻悻離去。

　　2011年12月20日，廈門市中級法院一審認(rèn)定張家盟犯受賄罪，判處無期徒刑，并處沒收個人全部財產(chǎn)。事因張家盟任職舟山期間，利用職務(wù)上的便利，為綠城房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司(下稱綠城集團(tuán))董事長宋衛(wèi)平、舟基(集團(tuán))有限公司(下稱舟基集團(tuán))董事長黃善年、浙江金湖集團(tuán)控制人何春雷等五人在企業(yè)經(jīng)營、項目用地、房地產(chǎn)開發(fā)和案件處理方面謀取利益，收受財物共計735萬元。

　　而與當(dāng)?shù)馗簧叹拶Z利益往來背后不為人所知的是，張氏案發(fā)的第一塊多米諾骨牌為前“內(nèi)地首富”黃光裕。以黃光裕案為導(dǎo)火索，時任浙江省委常委、省紀(jì)委書記王華元被查，牽出舟山商人虞松波，隨后“舟山首富”黃善年亦被帶走調(diào)查，張家盟應(yīng)聲落馬。

　　在廣東省政協(xié)原主席陳紹基、最高法院原副院長黃松有、公安部原部長助理鄭少東、深圳市原市長許宗衡及王華元之后，張家盟案成為黃光裕案“拔出蘿卜帶出泥”后倒下的又一塊骨牌。

　　1956年出生的張家盟，生于舟山，浸淫當(dāng)?shù)卣鐢?shù)十年。他16歲起任中學(xué)教師，1974年就讀浙江大學(xué)，畢業(yè)后入仕，并步步升遷，從舟山計劃委員會副主任到普陀區(qū)副區(qū)長，再任嵊泗縣副縣長、縣長，舟山市副市長兼市交委主任，直至2008年1月，由舟山市市委書記升任浙江省人大常委會副主任。

　　有魄力，也很獨斷，容易得罪人?！睆埣颐艘晃磺跋聦僭u價。在舟山當(dāng)?shù)?，許多人對其落馬帶有嘆惋，蓋因其主政期間當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

　　司法判決書概括了張氏政商合謀的為官準(zhǔn)則，這一準(zhǔn)則貫穿其仕途，并滋生多起直接或通過親屬間接尋租的案例。

　　十天的上訴期過后，由于其并未上訴，案件至此已畫上句號，張家盟迎來的將是秦城監(jiān)獄的服刑生涯。

　　綠城拿地享“關(guān)照”

　　依據(jù)2000年制定的《舟山市城市總體規(guī)劃(2000-2020)》，位于臨城新區(qū)的舟山市政府大樓所在區(qū)域，被規(guī)劃成中心城區(qū)。這個在張家盟治下建成，外形神似“盟”字的建筑，亦一度成為當(dāng)?shù)匕傩照{(diào)侃的對象。

　　市政府大樓右側(cè)，一街之隔的是舟山市本島的第一個五星級酒店——舟山喜來登綠城酒店，酒店北面目前仍在施工的幾幢高層酒店式公寓，包括政府大樓左側(cè)不遠(yuǎn)的房地產(chǎn)項目桂花城小區(qū)，都屬于起家浙江而蜚聲國內(nèi)的綠城集團(tuán)。

　　綠城集團(tuán)成立于1995年，其董事長宋衛(wèi)平少時隨父母由紹興嵊縣轉(zhuǎn)至舟山生活，1982年大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入舟山市委黨校任教師，由此日后下海得到相關(guān)便利。宋衛(wèi)平與張家盟早年亦已相識。

　　上述項目啟動于舟山市政府制定城區(qū)搬遷規(guī)劃后不久，張家盟時任市長，其間促成了宋衛(wèi)平在舟山的第一樁“買賣”。

　　據(jù)判決書，2002年上半年，在張家盟的引薦下，綠城集團(tuán)開始進(jìn)入舟山市尚屬沉寂的房地產(chǎn)行業(yè)。綠城集團(tuán)旗下舟山綠城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(下稱舟山綠城)決定在臨城新區(qū)投資建設(shè)一個用地達(dá)150畝的五星級酒店，同時捆綁開發(fā)300余畝的桂花城小區(qū)項目，張答應(yīng)在用地和地價等方面給予支持。

　　項目建設(shè)初期，為解決上述項目土地審批問題，在張家盟過問下，舟山市國土資源局同意按桂花城項目分期繳付土地出讓金的進(jìn)度，分批辦理兩個項目的土地使用證。同年12月，舟山市政府還以退還桂花城項目市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費的名義，退給舟山綠城1568萬元。

　　2007年下半年，舟山市稅務(wù)部門對舟山綠城進(jìn)行專項稅務(wù)稽查，發(fā)現(xiàn)該公司漏繳所得稅四五百萬元。為此，張家盟專門致電時任舟山市地方稅務(wù)局局長杜祖國，讓其關(guān)照，隨后舟山綠城僅補(bǔ)交數(shù)十萬元了結(jié)此事。

　　“交往”背后是交換。據(jù)宋衛(wèi)平證言，2003年下半年，為感謝張對舟山綠城項目的前期支持和幫助，考慮到將來仍需獲得關(guān)照，在邀請張參觀綠城集團(tuán)杭州春江花月項目時，建議張購買。后經(jīng)時任舟山市政府駐杭州辦公室主任余宏忠協(xié)調(diào)，張家盟僅以5100余元/平方米的價格買下203平方米的商品房一套，該房產(chǎn)時價超過1萬元/平方米，后登記在張氏夫婦女兒張翅名下。

　　張家盟落網(wǎng)后，紀(jì)檢部門參考浙江省價格認(rèn)證中心出具的價格鑒定結(jié)論，認(rèn)定張以明顯低于市場購房價的方式收受宋衛(wèi)平賄款117.5萬元。

　　幾乎同期，浙江金湖集團(tuán)控制人何春雷，同為土地而來。據(jù)其官方網(wǎng)站顯示，金湖集團(tuán)從事塑料機(jī)械制造行業(yè)，總部設(shè)在舟山市，歷年產(chǎn)值均達(dá)數(shù)億元，工廠總占地面積達(dá)900多畝。

　　何與張的“交往”始于2000年。當(dāng)年金湖集團(tuán)因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模急需買地，經(jīng)張家盟疏通后獲得舟山市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)120余畝工業(yè)用地及相關(guān)優(yōu)惠政策。2002年7月，在張的支持下，金湖集團(tuán)再獲企業(yè)用地250余畝。

　　半年后，張在土地劃撥上的慷慨獲得回報。2003年春節(jié)期間，何春雷以每平方米低于市場價7000元的價格，將其參股開發(fā)的上海古北國際廣場項目的一套商品房售予張家盟，后者由此獲利達(dá)126萬元。

　　張家盟的受賄款中，另有現(xiàn)金50萬元，來自華寶信托投資有限責(zé)任公司舟山分公司原總經(jīng)理張群力。

　　司法材料顯示，2001年1月，舟山市政府決定成立舟山擔(dān)保中心，經(jīng)張家盟安排，這個極具政府色彩的機(jī)構(gòu)由張群力擔(dān)任總經(jīng)理。次年，在張群力要求下，張家盟再次推動市政府設(shè)立華力公司，并再次推薦張群力擔(dān)任總經(jīng)理。此外，為提高擔(dān)保能力，市政府還在臨城新區(qū)劃出約100畝土地給擔(dān)保中心。

　　不過，上述機(jī)構(gòu)、公司成立后，也就在2002年初至2004年，張群力聯(lián)合舟山市中輕原材料有限公司、舟山市中源貿(mào)易有限公司、舟山市元凱貿(mào)易有限公司等參與華力公司的增資擴(kuò)股。隨后上述企業(yè)負(fù)責(zé)人退股，并將股份轉(zhuǎn)讓給張群力所指定的人。2004年4月，華力公司受讓舟山擔(dān)保中心42.96%的股份，由此民營資本間接持有擔(dān)保中心約24%的股份。在這種情況下，只要擔(dān)保中心的土地進(jìn)入市場，張群力即可通過土地增值收益獲利。為此，張群力多次要求張家盟幫助爭取該土地的“農(nóng)專用”指標(biāo)，后者亦答應(yīng)。

　　2007年下半年一天晚上，在聽說張家盟即將調(diào)往省里工作后，張群力將一個裝有現(xiàn)金50萬元的紙袋，送到張家盟位于定海區(qū)紫金公寓的家中。有趣的是，2009年10月張群力接受調(diào)查后，還特地趕到杭州告知張家盟夫婦，稱自己未交代送款之事。2011年1月，舟山市國土資源局注銷了擔(dān)保中心的土地證并收回使用權(quán)。