《國家人權行動計劃（2009－2010年）》評估報告

　　（三）社會保障權利

　　社會保險制度進一步完善。兩年來，國家頒布了社會保險法，修訂了《工傷保險條例》和《工傷認定辦法》。截至２０１０年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險人數(shù)分別為２．５７億、４．３２億、１．３４億、１．６２億和１．２３億。參加新型農村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)達１．４億。建立工傷保險地市級或相當于地級管理的統(tǒng)籌區(qū)２６９個。

　　民政部制定了《救助管理站服務標準》和《流浪未成年人救助保護機構服務標準》。２０１０年，民政部用彩票公益金３０００萬元支持４０個重點縣（市）和大中城市重點社區(qū)建設流浪未成年人救助保護中心和全天候救助保護中心。兩年來，安排中央預算內投資２．８億元，直接支持１６４所流浪未成年人保護機構建設。

　　（四）健康權利

　　覆蓋全國城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立，居民的基本衛(wèi)生保健水平得到提高。目前，中國人口平均預期壽命達到７３．５歲，孕產婦死亡率為３０／１０萬，５歲以下兒童死亡率為１６．４‰，嬰兒死亡率為１３．１‰。截至２０１０年底，職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)４．３億，新型農村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農合”）覆蓋人數(shù)超過８．３６億，總參保人數(shù)達到１２．６億，覆蓋９０％以上的城鄉(xiāng)人口。２０１１年初，各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合參保補助標準由每人每年不低于４０元提高到２００元。近幾年，中央財政安排５０９億元專項資金，解決了８００萬關閉破產國有企業(yè)及其他企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內住院費用統(tǒng)籌基金支付比例分別達到７５％和５９％，大多數(shù)地區(qū)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達到當?shù)芈毠つ昶骄べY、居民可支配收入的６倍。

　　基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全。兩年來，國家安排投資４４８．３億元，支持全國２３８２所社區(qū)衛(wèi)生服務中心、１１６所精神衛(wèi)生機構、１８７７所縣級醫(yī)院、５１６９所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和約１．１３萬所村衛(wèi)生室改善業(yè)務條件。同時，國家分別安排投資１１．４億元和１６．９億元，支持１６所國家中醫(yī)臨床研究基地和１４２所地市級以上重點中醫(yī)院；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師２萬余名，培訓城市社區(qū)和農村基層醫(yī)務人員近３００萬人次。每年為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費定向培養(yǎng)５０００名醫(yī)學生。

　　基本公共衛(wèi)生服務均等化得以逐步推進。２０１０年，全國人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準達到１７．４元。城鎮(zhèn)、農村居民健康檔案累計建檔率分別為４８．７％和３８．１％。兩年來，為８４４９萬６５歲以上老年人進行健康檢查，完成貧困白內障患者復明手術５６．１萬例。目前，３５５３．８萬高血壓病人、９１８．９萬糖尿病人和１７０．６萬重性精神疾病患者納入慢性病規(guī)范管理。農村已建成７８３．３萬個無害化衛(wèi)生廁所，燃煤型氟中毒改灶１４３．９萬戶。

　　有效控制傳染病流行。兩年來，完成１．０２億人次的麻疹疫苗強化免疫。白喉等１５種傳染病報告病例數(shù)大幅下降。２０１０年，全國乙腦、狂犬病、出血熱報告發(fā)病率分別為０．１９／１０萬人、０．１５／１０萬人、０．１７／１０萬人，分別比２００７年下降４２％、４０％、１５％。

　　食品、藥品安全的保障措施進一步完善。２００９年２月以來，國家頒布實施了食品安全法、食品安全法實施條例等２９件涉及食品安全監(jiān)管工作的法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件，制定公布了１６３項國家食品安全標準。建立違法食品添加物的“黑名單”制度，全國質監(jiān)部門食品執(zhí)法打假工作共立案查處６．５萬多起。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設施條件明顯改善。２００９年１０月，《全民健身條例》開始實施。兩年來，國家體育總局共投入資金９．１４億元援建各類全民健身工程。截至２０１０年底，全國各類體育場地超過１００萬個，其中，建在農村的體育健身工程２３萬多個。群眾體育活動站點超過２５萬個。