粵公開選拔干部進(jìn)入常態(tài)化 打破公選限于副職慣例

　　●不斷優(yōu)化干部晉升通道,我省連續(xù)3年競爭性選拔副廳

　　●打破公選限于副職慣例,今年7個地級以上市公選39個市直正職

　　今年以來,多個中央部委和省市,面向社會公開選拔較高級別官員,數(shù)量上創(chuàng)了歷年之最。

　　公開選拔、差額選拔趨于高官化已成大勢所趨。

　　中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮多次擂響干部人事制度

　　10月27日,在惠州市公選中過五關(guān)斬六將,經(jīng)過差額推薦、差額考察、差額醞釀等四道“大關(guān)”、九項程序之后,鄒平生等3人終于被惠州市人大常委會分別任命為該市科技局、審計局、海洋漁業(yè)局局長。這三大部門共有42人報名競爭,差額率平均為14:1。

　　“猛龍過江,‘公選’就是擺在‘猛龍’面前的一條大江!”現(xiàn)年46歲的鄒平生籍貫江西,此前為惠州市科協(xié)主席。用廣東話來說,是20世紀(jì)90年代初從江西一家國有企業(yè)南下的“過江龍”。

　　“1990年,我決定南下廣東發(fā)展。當(dāng)時,我在廣東一個人也不認(rèn)識,卻在一次公開競聘中被任命為廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局科光電器廠副廠長。2002年,我參加惠州公選時,也是一個人也不認(rèn)識,卻得以勝出,出任惠州市科協(xié)副主席。規(guī)則公平、機會均等,這是公選最吸引人的地方。”鄒平生說。

　　惠州公選是廣東也是全國2010年公選潮的一個縮影。今年以來,多個中央部委和省市,面向社會公開選拔較高級別官員,數(shù)量上創(chuàng)了歷年之最。黨的十七大要求,堅持黨管干部原則,堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu),形成干部選拔任用科學(xué)機制。

　　干部職位不屬于哪個地區(qū)所有,更不屬于哪個部門所有。公選的推行大大改變了過去有些地方存在的“派不進(jìn)”、“調(diào)不出”的現(xiàn)象。廣東省委組織部發(fā)布的信息顯示,2008年省市縣聯(lián)合公選的百名廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中,84人為外省籍。一半以上來自省外、市外單位。

　　據(jù)省委組織部的統(tǒng)計,從2004年中組部頒布公開選拔、競爭上崗暫行規(guī)定至2009年底,我省共公開選拔各級領(lǐng)導(dǎo)干部2000多名,另有2萬名干部通過競爭上崗走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　11月8日,陳健、劉煒、賈紹明等今年競爭選拔產(chǎn)生的11名委任制的省直副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部正式通過相關(guān)程序,走馬上任。這是繼2008年公選百名廳處級干部、2009年遴選38名副廳之后,再一次競爭性選拔副廳。廣東連續(xù)3年競爭性選拔副廳,意味著廣東競爭性選拔廳局以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化。

　　據(jù)了解,為體現(xiàn)公平,此次競爭選拔工作方案一經(jīng)審定即向有關(guān)省直部門通報,做到了信息及時公開。各單位會議推薦前均提前公布選拔職位、數(shù)量、人選條件、程序要求等,做到信息完全透明。二次推薦前,提前將初步人選撰寫的近3年述職述廉報告印發(fā)參會人員閱讀讓干部群眾能夠在深入了解人選德能勤績廉情況的基礎(chǔ)上提前思考、提前準(zhǔn)備評價意見,做到信息充分對稱。對人選條件沒有年齡、性別和任職年限的限制,凡符合《干部任用條例》規(guī)定條件的干部都有資格作為人選進(jìn)入會議推薦程序,做到條件平等不歧視。

　　值得一提的是,此次競爭選拔,在民主推薦的同時單獨進(jìn)行“人崗相適度”的測評,目的在于把優(yōu)秀干部中“最合適”人選用在最合適的崗位上,弱化簡單以票取人導(dǎo)向,做到看票但不唯票,改變得票在選人用人中的“權(quán)重”,減弱拉票動機。既有群眾廣泛參與的多輪推薦、測評,又有黨組織充分醞釀的基礎(chǔ)按民主集中制原則票決考察對象人選。據(jù)省委組織部資料顯示,我省今年遴選的11名副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部,均是各個職位綜合總成績排名第一的人選,公信度比較高。

　　今年11月25日,又一則來自深圳的消息登上各大媒體的顯著版位。在今年8月公推選拔8名市管正局級領(lǐng)導(dǎo)干部、22名副局級領(lǐng)導(dǎo)干部之后,該市又拿出金融發(fā)展服務(wù)辦主任、社會科學(xué)院院長、建筑工務(wù)署署長、投資控股集團有限公司董事長、出版發(fā)行集團公司總經(jīng)理等5個重要市直正職公推選拔。

　　在此之前,無論是在學(xué)術(shù)圈還是在實際操作層面,在公選的適用范圍上,什么職位拿出來競爭,什么職位不拿出來競爭,缺乏統(tǒng)一規(guī)定,各地做法不一。有的人認(rèn)為,一些地方公選的多是婦聯(lián)、工會、團委、學(xué)校等一些不被人看重的“冷門”職位。還有的人認(rèn)為,競爭性選拔往往僅限于工作部門的副職領(lǐng)導(dǎo)崗位,可擴大到所有委任制領(lǐng)導(dǎo)崗位,“一把手”和選任制領(lǐng)導(dǎo)崗位也應(yīng)積極探索、加大力度。

　　公選局限在“冷門崗位”、“副職崗位”的慣例,廣東有沒有勇氣打破?早在2008年公選百名廳處級干部時,就有人提出了這個問題。

　　據(jù)了解,今年各市以競爭性方式選拔任用處級干部216人。其中,至少有7個地級以上市拿出39個重要正職公開選拔。其中,深圳拿出13個,汕頭有9個,惠州、梅州、潮州各5個,江門、陽江各1個。這些職位既包括市屬的大型企業(yè)正職負(fù)責(zé)人,又有重要的政府部門,還涵蓋了重要的決策咨詢機構(gòu)負(fù)責(zé)人。除了上述7市,其他如珠海、肇慶、河源、云浮、湛江、茂名、佛山、東莞等市,也都面向全國或全省公開選拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部。