戴相龍。資料圖
編者按：自6月29日起，新華社相繼播發(fā)了系列稿件，就天津市對(duì)過(guò)往外地車輛收取“進(jìn)津費(fèi)”進(jìn)行連續(xù)報(bào)道，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。李剛于2005年5月2日、6月9日駕駛北京牌照汽車，經(jīng)由(天)津薊(縣)高速寶坻南站、丹(東)拉(薩)高速西青站時(shí)，分別被收取“天津市貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)”各20元。李剛認(rèn)為，這項(xiàng)收費(fèi)并沒(méi)有區(qū)分是貸款道路還是非貸款道路，違反了國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》。他認(rèn)為，天津市市政工程局收取“進(jìn)津費(fèi)”的行為缺乏合法性，侵害了自己的合法權(quán)益，最終決定將天津市市政工程局告上法庭。
■對(duì)話人物
李剛，生于1969年，先后就讀于西南政法大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)和清華大學(xué)，2004年獲得清華大學(xué)民商法學(xué)博士學(xué)位，畢業(yè)論文題為《公益訴訟研究》。
8月3日，備受關(guān)注的“進(jìn)津費(fèi)”案在天津市第一中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理。這是研究了三年公益訴訟的法學(xué)博士李剛提起的首起公益訴訟。李剛稱希望在實(shí)踐中推動(dòng)公益訴訟的立法。
■對(duì)話動(dòng)機(jī)
李剛自稱從事公益訴訟研究三年多，一直沒(méi)有實(shí)踐機(jī)會(huì)，“進(jìn)津費(fèi)”是很好的公益訴訟題材。
旁白
8月4日，“進(jìn)津費(fèi)”案開(kāi)庭次日，李剛給天津市市長(zhǎng)戴相龍發(fā)了一封電子郵件。他在信中寫道：雖然您和您的團(tuán)隊(duì)錯(cuò)過(guò)了及時(shí)改正或撤銷“津政發(fā)（2003）53號(hào)文件”的機(jī)會(huì)，但亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。
新京報(bào)：你估計(jì)戴市長(zhǎng)看到你的信了嗎？
李剛（以下簡(jiǎn)稱李）：我無(wú)法判斷市長(zhǎng)本人能否看到，但我相信有關(guān)部門已收到電子郵件。
新京報(bào)：你期待他看到這封信嗎？
李：當(dāng)然，我按照市長(zhǎng)信箱的要求署了名、留了電話，當(dāng)然希望他能看到并給予回復(fù)。從我最初看到“進(jìn)津費(fèi)”的報(bào)道，至今已有一個(gè)多月，一直沒(méi)有聽(tīng)到天津市政府的正式表態(tài)，我覺(jué)得這是非常遺憾的。
新京報(bào)：你設(shè)想的理想狀態(tài)是不是與戴市長(zhǎng)當(dāng)面對(duì)話？
李：我沒(méi)有想過(guò)，我想市長(zhǎng)也很忙吧。（笑）
新京報(bào)：案子已開(kāi)庭審理，為何還給市長(zhǎng)寫信？
李：這不僅是訴訟問(wèn)題，它涉及的部分問(wèn)題是訴訟解決不了的。本案涉及“進(jìn)津費(fèi)”所依據(jù)的紅頭文件，對(duì)這種抽象行政行為，法院即使審查后認(rèn)為它不合法，也不能撤銷它。這是訴訟無(wú)能為力的地方。
新京報(bào)：那么應(yīng)該由誰(shuí)負(fù)責(zé)？
李：一個(gè)途徑是天津市人大常委會(huì)啟動(dòng)立法審查程序，撤銷本級(jí)政府制定的違法文件；另一個(gè)是誰(shuí)制定誰(shuí)修改誰(shuí)撤銷，行政部門自我糾錯(cuò)。從這個(gè)角度，我覺(jué)得這個(gè)案子如果僅從司法入手還有欠缺，要想徹底解決問(wèn)題，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該采取行動(dòng)，因此我想到要給戴市長(zhǎng)寫信。
新京報(bào)：你為什么要打這場(chǎng)官司？
李：我不是好事之徒，我起訴的動(dòng)機(jī)之一是因?yàn)檎姓块T知錯(cuò)不改，新華社記者對(duì)“進(jìn)津費(fèi)”進(jìn)行回訪時(shí)，天津市市政工程局態(tài)度非常強(qiáng)硬，說(shuō)收費(fèi)合法，要繼續(xù)執(zhí)行。我覺(jué)得一個(gè)政府機(jī)關(guān)在出現(xiàn)問(wèn)題后，不是采取聞過(guò)則喜、知錯(cuò)就改的態(tài)度，而采取要把錯(cuò)誤進(jìn)行到底的行為模式，任何一個(gè)公民有理由對(duì)它提出質(zhì)疑。
另一個(gè)機(jī)動(dòng)是我從事公益訴訟研究三年多，一直沒(méi)有實(shí)踐機(jī)會(huì)，這是很好的題材。
新京報(bào)：打這官司感覺(jué)到有壓力嗎？
李：我沒(méi)有任何顧慮，我相信政府是理智的。
新京報(bào)：提起訴訟后，天津方面有沒(méi)有和你溝通過(guò)？
李：沒(méi)有。
新京報(bào)：你有沒(méi)有期待過(guò)官司進(jìn)行當(dāng)中會(huì)發(fā)生些變化？
李：曾閃過(guò)這樣的念頭———天津方面可能主動(dòng)撤銷“進(jìn)津費(fèi)”。
