膠州：積蓄開(kāi)放“慢變量”，撬動(dòng)發(fā)展“快變量”

在開(kāi)放領(lǐng)域狠下功夫推進(jìn)制度性革新，構(gòu)建深具上合特色的誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，在項(xiàng)目落地、人才招引等方面釋放新動(dòng)能

膠州：積蓄開(kāi)放“慢變量”，撬動(dòng)發(fā)展“快變量”

俯瞰膠州城市風(fēng)光。

源氏木語(yǔ)是國(guó)內(nèi)頭部純實(shí)木家具企業(yè)，近幾年，隨著產(chǎn)值和規(guī)模不斷增長(zhǎng)，企業(yè)開(kāi)始將發(fā)展目光瞄準(zhǔn)海外市場(chǎng)。然而，在“走出去”過(guò)程中，一些新問(wèn)題也隨之而來(lái)。同絕大多數(shù)貿(mào)易企業(yè)一樣，源氏木語(yǔ)此前的出口業(yè)務(wù)采用最普遍的“一般貿(mào)易（0110）”模式，但該模式并不適用于其正在開(kāi)展的跨境電商業(yè)務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)資金回款周期長(zhǎng)、現(xiàn)金流壓力大。

如果拉深觀察視域，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，源氏木語(yǔ)遇到的這個(gè)問(wèn)題，是不斷崛起的中國(guó)品牌在出海過(guò)程中遇到的千萬(wàn)個(gè)問(wèn)題之一，也是諸多前沿開(kāi)放城市要下功夫解決的千萬(wàn)個(gè)新課題之一。問(wèn)題的解決路徑，歸根到底還是要通過(guò)理順各類體制機(jī)制，筑牢開(kāi)放的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

正因如此，源氏木語(yǔ)智能家居產(chǎn)業(yè)園所在的膠州市，依托其上合示范區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，不斷加大制度、管理、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的“慢變量”改革。這些“一旦打開(kāi)就無(wú)法合上的趨勢(shì)”，將漸壘起適應(yīng)時(shí)代變化的開(kāi)放新生態(tài)，釋放出可吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升的長(zhǎng)期效應(yīng)。

今年一季度，膠州市共有總投資超199億元的66個(gè)大項(xiàng)目簽約，30余個(gè)投資億元以上項(xiàng)目開(kāi)工。同時(shí)，完成跨境電商進(jìn)出口30億元，同比增長(zhǎng)150％，完成全年目標(biāo)的50％；外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)216億元，同比增長(zhǎng)12％。

用一年時(shí)間“跑通”一種模式

此前數(shù)十年的發(fā)展過(guò)程中，加工貿(mào)易曾長(zhǎng)期占據(jù)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的一半。在這一產(chǎn)業(yè)類型中，大部分加工貿(mào)易工廠只需要按照國(guó)外客戶的訂單要求生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)物美的商品即可，并不參與“微笑曲線”的前端研發(fā)設(shè)計(jì)和末端營(yíng)銷銷售等環(huán)節(jié)。但隨著中國(guó)品牌不斷崛起，其在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中所扮演的角色開(kāi)始發(fā)生變化，也必然面臨許多新挑戰(zhàn)，需要政府提供與時(shí)俱進(jìn)的政務(wù)服務(wù)。

作為制造業(yè)強(qiáng)縣，膠州的家居、服裝、假發(fā)、飾品等產(chǎn)品類目的生產(chǎn)和出口有顯著優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，也有不少工廠決心走出單純依賴加工貿(mào)易生存的模式，開(kāi)始設(shè)立自有品牌，通過(guò)跨境電商海外倉(cāng)業(yè)務(wù)直接面向海外的消費(fèi)者、小型批發(fā)商銷售產(chǎn)品。這一轉(zhuǎn)變，意味著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了新變化——過(guò)去的加工貿(mào)易是先有訂單、再出口，現(xiàn)在變成先出口到海外，才會(huì)產(chǎn)生訂單。

“此前常用的一般貿(mào)易（0110）模式比較適合加工貿(mào)易，但并不適用于現(xiàn)在的跨境電商海外倉(cāng)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致了實(shí)體跨境貿(mào)易企業(yè)資金回款周期長(zhǎng)、現(xiàn)金流壓力大。此前，國(guó)家有關(guān)部門針對(duì)該問(wèn)題推出了跨境電商出口海外倉(cāng)（9810）模式，從總體上給出解決方案?！蹦z州市商務(wù)局電商科科長(zhǎng)劉加文說(shuō)。

然而，宏觀政策的落地不是一蹴而就的，需要在每個(gè)堵點(diǎn)上“慢慢磨”，每條對(duì)策上“反復(fù)測(cè)”，才能真正打通貨物流通端、企業(yè)管理端、政府監(jiān)管端等各個(gè)端口，發(fā)揮出政策價(jià)值。

為跑通這一模式，自2022年下半年起，膠州市商務(wù)局聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)等部門，反復(fù)溝通計(jì)價(jià)核準(zhǔn)、分批退稅、報(bào)關(guān)通關(guān)等諸多環(huán)節(jié)，并決定以源氏木語(yǔ)這家膠州龍頭企業(yè)為試點(diǎn)，研究可行的解決方案。

“我們又花費(fèi)了半年多時(shí)間進(jìn)行試單，以徹底研究清楚新模式下企業(yè)備案、貨物運(yùn)輸、貨物銷售周期、財(cái)務(wù)結(jié)算周期、以什么形式退稅、以何種計(jì)價(jià)退稅等環(huán)節(jié)的具體操作。經(jīng)過(guò)前后一年的努力，膠州在青島地區(qū)首次實(shí)現(xiàn)了實(shí)體工廠‘單未下、貨先行’的9810海外倉(cāng)業(yè)務(wù)?！眲⒓游恼f(shuō)，這一模式已助力源氏木語(yǔ)實(shí)現(xiàn)出口額2800萬(wàn)元。目前，膠州市正在更多行業(yè)領(lǐng)域推廣9810海外倉(cāng)業(yè)務(wù)，為更多外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供助力。

用一年的時(shí)間跑通一項(xiàng)模式，是膠州市在開(kāi)放領(lǐng)域推進(jìn)制度性革新的一個(gè)切面。記者從膠州市商務(wù)局了解到，僅在跨境電商領(lǐng)域，該市先后探索“1210”保稅業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“跨境電商＋國(guó)際卡班”業(yè)務(wù)，打造省內(nèi)首個(gè)、青島唯一的區(qū)市級(jí)跨境電商公共服務(wù)中心等，同時(shí)借助上合示范區(qū)打造“絲路電商”綜服基地，著力破解跨境結(jié)算難、通關(guān)便利慢、稅匯合規(guī)差等堵點(diǎn)難點(diǎn)。

建設(shè)社會(huì)信用支撐底座

信用是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體安身立命之本，在邁向全球化進(jìn)程中，有效的社會(huì)信用體系更意味著非關(guān)稅壁壘的降低，是深化國(guó)際合作與交往、樹(shù)立國(guó)際品牌和聲譽(yù)、降低對(duì)外交易成本、提升區(qū)域軟實(shí)力和影響力的必要條件。

聚焦“社會(huì)信用體系”這一“慢變量”，今年，膠州市啟動(dòng)信用“1＋9＋X”工程，即建設(shè)信用支撐底座，聚焦高水平對(duì)外開(kāi)放、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等九大重點(diǎn)領(lǐng)域，深化信用體系創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建深具上合特色的誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

“國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)景化是本次膠州市社會(huì)信用體系建設(shè)的主要方向?！蹦z州市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)李洋靜介紹，如在提高信用服務(wù)開(kāi)放水平方面，要探索上合示范區(qū)跨境信用試點(diǎn)示范，把信用等級(jí)作為企業(yè)享受優(yōu)惠政策和制度便利的重要依據(jù)，在出口退稅、出入境管理等方面建立激勵(lì)機(jī)制；在強(qiáng)化信用制度標(biāo)準(zhǔn)化保障方面，探索上合示范區(qū)信用管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，編制公共信用信息《數(shù)據(jù)清單》《應(yīng)用清單》等多個(gè)規(guī)范性制度文件，探索完善鎮(zhèn)村信用建設(shè)，打造可復(fù)制、可推廣工作標(biāo)準(zhǔn)化路徑；在促建拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景方面，圍繞“信用＋行業(yè)管理”，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化信用監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞“信用＋基層治理”，打造區(qū)域特色信用應(yīng)用，推動(dòng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域和基層治理信用實(shí)踐創(chuàng)新，形成若干高頻使用便民助企應(yīng)用場(chǎng)景。

“今年，膠州市委提出實(shí)施高水平對(duì)外開(kāi)放、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、民生改善等十大突破行動(dòng)，圍繞信用如何賦能這十大突破行動(dòng)，我們梳理信用應(yīng)用清單76項(xiàng)，構(gòu)建整體工作思路。”李洋靜介紹，信用體系全面建成后，對(duì)于海內(nèi)外企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們可以通過(guò)“信用上合”平臺(tái)，了解中國(guó)或者上合組織國(guó)家企業(yè)的信用情況，拓展雙向貿(mào)易，或者通過(guò)“信用＋金融”服務(wù)，降低融資成本。對(duì)于普通市民來(lái)說(shuō)，未來(lái)通過(guò)“膠信分”平臺(tái)，在智慧停車、圖書借閱，或者在選取駕培、汽修等服務(wù)時(shí)，可以根據(jù)其誠(chéng)信度享受不同程度優(yōu)惠便利。

帶動(dòng)“快變量”落地

發(fā)展規(guī)則的變革、國(guó)際化信用體系的構(gòu)建等正在進(jìn)行的“慢變量”革新，未來(lái)能釋放多大效應(yīng)，還需要等待時(shí)間驗(yàn)證。但眼下可以感知到的是，依托上合示范區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，膠州市多年來(lái)已經(jīng)集聚起鮮明的開(kāi)放勢(shì)能，并已對(duì)其項(xiàng)目落地、人才招引等區(qū)域發(fā)展“快變量”產(chǎn)生了重要影響。今年一季度，膠州市有總投資超199億元的66個(gè)大項(xiàng)目簽約，30余個(gè)投資億元以上項(xiàng)目開(kāi)工，涉及物流貿(mào)易、新能源新材料、高端裝備、新能源等領(lǐng)域。

以膠州市龍頭項(xiàng)目卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園（以下簡(jiǎn)稱“卡奧斯生態(tài)園”）為例，2022年3月，基于承接國(guó)家戰(zhàn)略，創(chuàng)建世界一流企業(yè)，助力海爾集團(tuán)向生態(tài)型企業(yè)轉(zhuǎn)型等需求，卡奧斯生態(tài)園落地膠州。作為海爾集團(tuán)創(chuàng)立以來(lái)在中國(guó)投資最大、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、生態(tài)體系最健全的項(xiàng)目，兩年來(lái)，卡奧斯生態(tài)園不僅建設(shè)速度迅猛，還有力帶動(dòng)了上下游企業(yè)集聚。目前，已經(jīng)有30余家配套企業(yè)落地膠州，其中不乏尼得科、河鋼新材料等世界500強(qiáng)企業(yè)旗下項(xiàng)目。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。在上合示范區(qū)和膠州市的戰(zhàn)略性布局中，卡奧斯生態(tài)園和卡奧斯新城的建設(shè)發(fā)展最終要形成更多可復(fù)制、可推廣的規(guī)則規(guī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)，面向上合組織及共建“一帶一路”國(guó)家供給更多智力型、實(shí)體型、制度型國(guó)際公共產(chǎn)品，提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代產(chǎn)城融合發(fā)展的整體解決方案。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?王萌）