獲批40年！青島開放前沿再出發(fā)

這是一個(gè)值得銘記的日子——

1984年春，中共中央書記處和國(guó)務(wù)院在北京召開沿海部分城市座談會(huì)，確定進(jìn)一步開放由北至南14個(gè)沿海城市。1984年5月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要》。大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海等14個(gè)沿海城市，于是有了“首批沿海開放城市”這一開放標(biāo)識(shí)。它們?nèi)缤淮髦?，點(diǎn)亮了中國(guó)改革開放的前沿。自此，青島開埠百年的時(shí)光洪流奔騰至全新的歷史階段。

40年來，青島在開放的大潮中勇立潮頭、斬浪搏擊，在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展，投身其中又親歷見證了滄海桑田、翻天覆地的城市變遷。

山東港口集團(tuán)青島港貨場(chǎng)堆滿集裝箱。張進(jìn)剛 攝

今天，值此青島獲批全國(guó)首批沿海開放城市40周年之際，我們回首來路——初心不變，汲取過往一次次奮斗拼搏的經(jīng)驗(yàn)與智慧;眺望未來——心潮澎湃，以鍥而不舍、篤定前行的決心和氣魄，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)高水平開放，追逐新的夢(mèng)想，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)“青島新篇章”。

01

主動(dòng)擁抱世界

開放之于青島，并不陌生。

百卅年前，青島開埠，開放的港口吹來了遠(yuǎn)方的風(fēng)。彼時(shí)，多元文化激蕩，海洋意識(shí)覺醒，為后來青島主動(dòng)把握時(shí)代航向埋下了伏筆。

40年前，青島入列14個(gè)全國(guó)首批沿海開放城市，與1980年建立的4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)一起，形成了我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)開放帶，走進(jìn)了中國(guó)積極參與全球合作與競(jìng)爭(zhēng)的“春天里”。

開放，首先開闊的是國(guó)際視野，置身其中，當(dāng)大門越開越大，更是“逼”出了改革的內(nèi)生動(dòng)力。曾經(jīng)刻板的體制機(jī)制靈活起來，一個(gè)個(gè)微觀個(gè)體成為活躍因子，打破“計(jì)劃”擁抱“市場(chǎng)”，當(dāng)制約發(fā)展的“任督二脈”被打通，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了更加顯著的世界性。

順應(yīng)時(shí)代潮流，勇立開放潮頭的青島也呈現(xiàn)出日新月異的變化。從一個(gè)濱海小漁村化身為如今高樓林立的國(guó)際大都市，這里每一抹獨(dú)具城市意蘊(yùn)的開放記憶，都牢牢印刻在歷史的銘碑之上，也印刻于每個(gè)人的心里。

40年，改革春潮澎湃起。全市生產(chǎn)總值從1984年的71.8億元增加到2023年的15760.34億元;地方財(cái)政收入從不足14億元增加到1337.8億元;常住人口規(guī)模從不足154萬增加到1037.15萬;城鎮(zhèn)化率不斷提升，2023年底達(dá)到78.3%……青島抓住經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下世界價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以彼之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，用新的視野格局、新的體制機(jī)制更迭與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)觀念，從技術(shù)、文化、制度、管理等層面實(shí)現(xiàn)全方位提升，推動(dòng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷躍遷。

40年，東風(fēng)浩蕩滿目新。1984年，青島獲批建立全國(guó)首批經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，被賦予擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)對(duì)外自主權(quán)、給外商投資以僅次于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠待遇。就在當(dāng)年，山東省首家中外合資企業(yè)——中日合資的青島華和國(guó)際租賃有限公司開業(yè)，拉開了外商在青投資的序幕;截至目前，青島已吸引179家世界500強(qiáng)企業(yè)投資興業(yè)；全市外資企業(yè)以不到1.1％的企業(yè)總量，貢獻(xiàn)了全市超過四分之一的稅收、超過六分之一的進(jìn)出口和近十分之一的就業(yè)。高度重視外資、大力吸引利用外資，是青島開放發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

時(shí)速350公里的雅萬高鐵動(dòng)車組奔馳在印尼大地。

40年，勇立潮頭逐浪高。伴隨著開放的步伐加快，青島外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)力，企業(yè)闊步“走出去”。截至2023年底，青島有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)達(dá)2.17萬家。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，青島市進(jìn)出口總值從有外貿(mào)統(tǒng)計(jì)之初1993年的19.3億美元，增長(zhǎng)到2023年的1246.4億美元，年均增長(zhǎng)14.9%。品牌“出?！鼻鄭u彰顯實(shí)力。雅萬高鐵是中國(guó)高鐵走向海外的“第一單”，也是“青島制造”叫響全球的“金字招牌”。海爾、海信、青啤等一批知名企業(yè)從青島走向世界，深度嵌入全球供應(yīng)鏈體系，成為中國(guó)品牌推進(jìn)全球化戰(zhàn)略的領(lǐng)航者。如今，青島的國(guó)際“朋友圈”遍布全球超220個(gè)國(guó)家和地區(qū)，“引進(jìn)來”“走出去”并行，青島對(duì)外貿(mào)易投資交流互促共進(jìn)，城市開放發(fā)展的脈絡(luò)更加清晰。

02

提升開放能級(jí)

開放之于城市，不是“千城一面”的循環(huán)復(fù)刻，而是在充分認(rèn)清自身特點(diǎn)后的個(gè)性化表達(dá)，并由此形成城市間差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

青島成功承辦第四屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。

已成功舉辦四屆的跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)，進(jìn)一步加深了這座城市對(duì)開放的體認(rèn)。之于全球，這是跨國(guó)公司以最高效的方式讀懂當(dāng)下中國(guó)開放發(fā)展的新理念、新格局的高層次對(duì)話平臺(tái);之于國(guó)家，這是謀求高水平開放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的高能級(jí)開放平臺(tái);之于青島，這是一個(gè)撬動(dòng)全球資源、接入全球網(wǎng)絡(luò)的重要支點(diǎn)。在這里，開放帶來的無窮活力，轉(zhuǎn)化成大大小小的各類機(jī)遇，滋養(yǎng)著城市能級(jí)躍遷。

當(dāng)前，在世界經(jīng)濟(jì)的新一輪規(guī)則重塑中，更深層次的開放強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。此時(shí)，青島只有保持大視野、大格局，把未來發(fā)展放在中央對(duì)青島發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，放在國(guó)家對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署中來思考和謀劃。提升開放平臺(tái)能級(jí)，正是其中“關(guān)鍵一招”。

上合示范區(qū)。

今年1月，山東省印發(fā)《關(guān)于支持中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出加碼助力上合示范區(qū)“四個(gè)中心”建設(shè)等21條舉措，突出上合示范區(qū)先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)行10余項(xiàng)探索創(chuàng)新。

青島自貿(mào)片區(qū)。

4年前，青島自貿(mào)片區(qū)正式掛牌，成為青島利用外資、外貿(mào)發(fā)展的主力軍。今年，這里將深入推進(jìn)制度型開放，融合集成自貿(mào)區(qū)體制和政策優(yōu)勢(shì)，全面增強(qiáng)高能級(jí)開放平臺(tái)示范引領(lǐng)作用。

2023年10月，《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)。都市圈是城市地域空間形態(tài)演化的高級(jí)形式，青島也因此可以在更大范圍、更高水平集聚人口和經(jīng)濟(jì)勢(shì)能，進(jìn)一步提高開放發(fā)展能級(jí)。

國(guó)家賦予青島的一系列“重任”，正是青島“開放大門越開越大”的重要載體。建強(qiáng)用好這些高能級(jí)開放平臺(tái)，需要我們思想更解放、眼光更超前、行動(dòng)更有力，用改革開放再出發(fā)的勇氣和決心，將開放舉措落到實(shí)處。

03

答好時(shí)代命題

今天，在中國(guó)式現(xiàn)代化的全新語境下，開放站上了更高起點(diǎn)。當(dāng)前，世界百年變局全方位、深層次演進(jìn)，“把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”亟待深入破題。

時(shí)代發(fā)問，城市提筆。青島需要在更加主動(dòng)、更深層次地參與全球化中作答求解，不斷探索新維度、謀求新突破。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新引擎。伴隨這一全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易蓬勃興起，數(shù)字相關(guān)規(guī)則的內(nèi)涵外延不斷擴(kuò)展，必然為擴(kuò)大開放帶來強(qiáng)勁動(dòng)力。

綠色低碳是新賽道。各國(guó)加強(qiáng)在碳定價(jià)、碳規(guī)則等方面的溝通與協(xié)調(diào)，加速綠色低碳產(chǎn)品和技術(shù)在全球范圍的擴(kuò)散，必將開拓出更廣闊的開放合作空間。

開放格局有新變化。全球秩序面臨重塑，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體作為全球開放的重要參與者，尋求互利開放的愿望更加強(qiáng)烈。

在上述新領(lǐng)域，青島已加快探索的腳步：數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速成勢(shì)，集成電路、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等產(chǎn)業(yè)一批龍頭項(xiàng)目加快上新;尋找“低碳”最優(yōu)解，青島作為山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的“強(qiáng)龍頭”，提出實(shí)施碳達(dá)峰十大工程;加快構(gòu)筑國(guó)際物流大通道，青島充分發(fā)揮“四型”國(guó)家物流樞紐和國(guó)家綜合型流通支點(diǎn)城市作用，尤其關(guān)注共建“一帶一路”國(guó)家需求，有力保障國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定……

今天的青島，需要承載的使命和功能，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過40年前。在這里，要看得到高能級(jí)的要素資源配置，也要看得到富有活力的城市生態(tài);要看得到不斷躍升的“硬實(shí)力”，也要看得到持續(xù)提升的“軟實(shí)力”，唯有不斷優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，才能讓人才近悅遠(yuǎn)來，投資者心之向往。

開放，是歷史的選擇，也是歷史的答案。帶著對(duì)高水平開放承載的滿心期待，踏上“再出發(fā)”的全新征程，青島必將在擴(kuò)大開放、深化改革中不斷創(chuàng)造新的耀眼歷史。

作者|劉蘭星