青島：?jiǎn)为?dú)“擺擂”，全力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

單獨(dú)“擺擂”，全力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

——營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域“部門擂臺(tái)”側(cè)記

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。

5月6日下午，營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域“部門擂臺(tái)”在市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心舉行，13個(gè)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志依次登臺(tái)，結(jié)合PPT演示，通過擺事實(shí)、列數(shù)據(jù)，總結(jié)成績(jī)、查擺問題、分析原因、暢談打算，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“打擂”。這是我市舉行“部門擂臺(tái)”以來，首次聚焦于某一特定工作領(lǐng)域單獨(dú)“擺擂”，對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和力度可見一斑。

好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。今年，市委、市政府在全市部署開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升擺在更加突出位置，全力推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破、新提升。當(dāng)日登臺(tái)“打擂”的13個(gè)部門，正是完全契合了“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)確定的市級(jí)層面10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：政法、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、土地規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、行政審批領(lǐng)域。

聚焦服務(wù)企業(yè)群眾，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出實(shí)招見實(shí)效

我市部署開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)以來，全市上下統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)，以扎實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措，打出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列“組合拳”。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境能夠?yàn)槠髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。市中級(jí)法院堅(jiān)持“案案都是營(yíng)商環(huán)境”，以公正司法促進(jìn)企業(yè)又好又快解決糾紛，前4個(gè)月共辦結(jié)案件7.7萬件，平均辦案周期縮短18.3天，依托“藍(lán)色風(fēng)暴”執(zhí)行行動(dòng)，為市場(chǎng)主體回籠資金186.2億元。市檢察院打擊破壞營(yíng)商環(huán)境犯罪不手軟，嚴(yán)懲擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪139件；保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益不缺位，嚴(yán)懲危害企業(yè)合法權(quán)益犯罪36件，挽回?fù)p失1.3億余元。市司法局推動(dòng)22個(gè)領(lǐng)域643項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)告知承諾辦理，努力解決企業(yè)、群眾辦事難、辦事繁問題；組織惠企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展合規(guī)法治體檢、惠企政策解讀等活動(dòng)，為企業(yè)提供服務(wù)6.5萬余次。

要素保障準(zhǔn)不準(zhǔn)，項(xiàng)目落地快不快，很大程度上直接反映了一個(gè)地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境好不好。市發(fā)展改革委助力項(xiàng)目建設(shè)提速增效，組織258個(gè)大項(xiàng)目集中開工，405個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目一季度開工率達(dá)91.6％。市工業(yè)和信息化局以政策引導(dǎo)拉投資，滾動(dòng)推進(jìn)總投資3434億元的招商項(xiàng)目73個(gè)、總投資746億元的技改項(xiàng)目398個(gè)。市商務(wù)局全力攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目招引，1－4月，新簽約50億元以上項(xiàng)目20個(gè)，其中制造業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。市生態(tài)環(huán)境局更加注重?zé)o感監(jiān)督，全市2.1萬家企業(yè)接入智慧監(jiān)管平臺(tái)，占監(jiān)管總數(shù)94.6％。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局以一線工作法、項(xiàng)目包保制，推進(jìn)舊城舊村、市政設(shè)施、停車設(shè)施、李村河治理四大攻堅(jiān)行動(dòng)668個(gè)項(xiàng)目加快實(shí)施，一季度完成投資同比增長(zhǎng)72％。

“有事必應(yīng)、無事不擾”，讓企業(yè)、群眾感到辦事方便，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中極其重要的一環(huán)。市公安局推動(dòng)居民身份證制發(fā)由20個(gè)工作日提速至10個(gè)工作日，出國(guó)境證件辦理由15日提速至5個(gè)工作日。市交通運(yùn)輸局推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成化改革，港口經(jīng)營(yíng)許可審批由20個(gè)工作日壓縮至4個(gè)工作日，道路貨運(yùn)審批由3－7天壓縮至1天。市自然資源和規(guī)劃局全面夯實(shí)惠企利民服務(wù)，企業(yè)抵押登記1小時(shí)辦結(jié)，企業(yè)間轉(zhuǎn)移登記30分鐘辦結(jié)；累計(jì)為8.06萬戶居民、198家民營(yíng)企業(yè)化解了“問題產(chǎn)權(quán)”。市市場(chǎng)監(jiān)管局輕微免罰擴(kuò)容到108項(xiàng)，累計(jì)免罰金額8540萬元。市行政審批局牽頭工程建設(shè)審批制度改革，全鏈條壓減審批時(shí)限至70個(gè)工作日內(nèi)，躋身全國(guó)第一梯隊(duì)。

“擂臺(tái)”上13個(gè)部門匯報(bào)的是各自取得的工作成績(jī)，其背后折射的是全市上下扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，全力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定步伐。

摸清癥結(jié)深挖原因，找準(zhǔn)方向明確改進(jìn)舉措

既要肯定成績(jī)，更要正視問題。13個(gè)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任單位在“打擂”時(shí)，除了客觀實(shí)際地匯報(bào)工作成績(jī)之外，敢于對(duì)標(biāo)對(duì)表、直面差距，對(duì)當(dāng)前存在的問題和不足也毫不遮掩。

“基層執(zhí)法不作為、慢作為、不規(guī)范等問題仍然存在，窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需持續(xù)深化，各類民意訴求辦理渠道不統(tǒng)一、智能化水平不高?！?/p>

“對(duì)標(biāo)蘇州的‘政策計(jì)算器’一秒智能匹配、一鍵通達(dá)企業(yè)，我們?cè)谡邔徍说拳h(huán)節(jié)，尚未實(shí)現(xiàn)全流程‘一網(wǎng)通辦’‘免申即享’，企業(yè)仍有不便。”

“與西安、長(zhǎng)沙、成都等城市相比，我市地標(biāo)性消費(fèi)街區(qū)在全國(guó)影響力不夠大，夜間經(jīng)濟(jì)特色不鮮明、吸引力不強(qiáng)?！?/p>

“靠前服務(wù)、跟蹤服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在‘重招引、輕服務(wù)’的問題，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地等要素保障難題不夠有力?！?/p>

唯有實(shí)干是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的最優(yōu)解。“擂臺(tái)”上，各部門紛紛給出下一步工作目標(biāo)，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，秉持“四化”“六可”原則，務(wù)求取得實(shí)效。

“年底前‘全市一個(gè)停車場(chǎng)’接入停車泊位超過70萬個(gè)；統(tǒng)籌建設(shè)‘民意110’，匯聚13個(gè)渠道1200萬條民意訴求?！笔泄簿轴槍?duì)全鏈條辦好民生實(shí)事列出了細(xì)致具體的目標(biāo)。

“加快推進(jìn)青島涉外法務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)交付使用并實(shí)體化運(yùn)行，優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境?！笔兴痉ň謱⑼ㄟ^有力措施打造制度基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、執(zhí)法保障有力、服務(wù)體系完善的法治化營(yíng)商環(huán)境。

“二季度開展320場(chǎng)促銷活動(dòng)，統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)發(fā)放消費(fèi)券3200萬元，豐富夜間經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)?！笔猩虅?wù)局錨定上半年時(shí)間任務(wù)“雙過半”目標(biāo)，提出了明確舉措。

“當(dāng)好城市更新建設(shè)主力軍，年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)改造473個(gè)老舊小區(qū)和85個(gè)城中村?！笔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局立志以作風(fēng)務(wù)實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再提速。

“發(fā)揮‘好差評(píng)’‘辦不成事窗口’等作用，強(qiáng)化與‘12345’‘青訴即辦’等聯(lián)動(dòng)，用心用情做好送上門的群眾工作?！笔行姓徟謱⒕哿θ罕姖M意，努力讓每一位辦事群眾體驗(yàn)感更好。

好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在攻堅(jiān)二季度、決勝上半年的關(guān)鍵時(shí)期。聚焦“營(yíng)商環(huán)境”單獨(dú)“擺擂”，通過這樣一場(chǎng)亮績(jī)賽績(jī)、加壓奮進(jìn)的擂臺(tái)賽，進(jìn)一步樹牢了實(shí)干實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，必將更好地激勵(lì)全市上下堅(jiān)定信心再出發(fā)、鼓足干勁爭(zhēng)一流，以干部作風(fēng)能力提升和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的新成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?薛華飛）