開放立潮頭揚帆再起航——寫在青島自貿(mào)片區(qū)掛牌建設(shè)三周年之際

時代的大潮奔騰不息。中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱“青島自貿(mào)片區(qū)”）迎來掛牌建設(shè)三周年。

三年來，探索更高水平開放的新試驗、新舉措在這片52平方公里的熱土上不斷開花結(jié)果。堅持“大膽試、大膽闖、自主改”，青島自貿(mào)片區(qū)全面實施106項國家試點任務(wù)，形成226項創(chuàng)新案例，其中4項在全國復(fù)制推廣、29項在全省復(fù)制推廣。

三年來，青島自貿(mào)片區(qū)的探索實踐打造了以開放促改革、以改革促發(fā)展的生動樣板。先后獲評“中國十大最具投資價值園區(qū)”“2021高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新十佳園區(qū)”，榮獲全球可持續(xù)城市和人居環(huán)境獎、中國人居環(huán)境范例獎等稱號，市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

改革試驗田

制度創(chuàng)新成就高質(zhì)量發(fā)展  

青島藍(lán)諾生物科技有限公司是青島自貿(mào)片區(qū)內(nèi)一家從事海藻酸鈉等原料研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的中小微企業(yè)。近期，面對流動資金壓力，企業(yè)依托片區(qū)管委推出的“自貿(mào)貸”獲得了120萬元的銀行貸款，解了燃眉之急。 

今年3月，青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新設(shè)立1億元的“自貿(mào)貸”資金池，為疫情下的中小微企業(yè)銀行融資提供風(fēng)險緩釋，有效緩解了片區(qū)企業(yè)融資難、融資貴的問題。  

金融改革創(chuàng)新是青島自貿(mào)片區(qū)的重要使命。獲批設(shè)立以來，青島自貿(mào)片區(qū)積極承擔(dān)國家賦予的22項金融試點任務(wù)，其中，順利落地國內(nèi)首單橡膠區(qū)塊鏈以及保稅原油數(shù)字倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，搭建起全國“區(qū)塊鏈＋貿(mào)易金融”創(chuàng)新示范試點——貨兌寶；落地自貿(mào)區(qū)首筆新元融資互換業(yè)務(wù)、中泰貨幣互換及全省首單飛機和船舶離岸融資租賃業(yè)務(wù)。集聚240余家金融機構(gòu)和54支股權(quán)融資基金，基金總規(guī)模374億元。 

金融改革創(chuàng)新是青島自貿(mào)片區(qū)結(jié)出的制度創(chuàng)新累累碩果之一。充分利用自貿(mào)試驗區(qū)深化改革和擴大開放試驗田的作用，青島自貿(mào)片區(qū)以可復(fù)制可推廣為基本要求，服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，實踐形成226項制度創(chuàng)新成果，4項在全國范圍推廣，29項在全省復(fù)制推廣，構(gòu)建商品、服務(wù)、要素自由便捷、安全有序流動的規(guī)則體系。今年上半年，新形成制度創(chuàng)新成果50項，其中40項參選新一輪省級案例，5項推薦參選國家級復(fù)制推廣案例。  

據(jù)悉，這些制度創(chuàng)新成果首發(fā)和跨越效應(yīng)明顯，有效發(fā)揮了先行先試、示范引領(lǐng)、服務(wù)全國的作用，助力青島自貿(mào)片區(qū)成為制度創(chuàng)新策源地。 

例如，依托“區(qū)關(guān)港”聯(lián)合創(chuàng)新機制，全國首創(chuàng)進(jìn)口原油“先放后檢”監(jiān)管模式，每船次驗放時間減少2—3天，節(jié)省滯期費用約7．5萬美元。首創(chuàng)艙單狀態(tài)下國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新，通關(guān)時間比韓國釜山港節(jié)省約1．5天；首創(chuàng)保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)新模式，為地?zé)捚髽I(yè)節(jié)省采購成本22元／噸，吸引英國石油等原油巨頭業(yè)務(wù)布局青島。  

全省范圍內(nèi)，獲批省內(nèi)首家德資經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可。獲批全省首家聚焦智能制造產(chǎn)業(yè)的中德智能制造技師學(xué)院。全省首家跨境電商保稅直播基地投入運營。 

高水平改革開放激發(fā)了市場活力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，青島自貿(mào)片區(qū)三年累計新增企業(yè)主體2．5萬個，是成立前總量的1．4倍；新增納稅主體1．23萬個，是成立前總量的1．1倍；企業(yè)活躍度86％，比75％的非?；钴S基準(zhǔn)高出11個百分點。  

獲批以來，青島自貿(mào)片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口實現(xiàn)兩年翻一番，年均增速39％，2021年完成1870億元，占全市比重由2019年的14％提高到2021年的22％。今年上半年，預(yù)計實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口912．5億元、同比增長4．6％。

開放新高地

合作共享共贏 

在山東省對外開放工作大局中，作為開放最前沿的自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著特殊使命。三年來，青島自貿(mào)片區(qū)聚焦服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，搶抓RCEP等機遇，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，鏈資源，搭平臺，充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，打造對外開放新高地。  

充分發(fā)揮中日韓經(jīng)濟(jì)互補優(yōu)勢，以零售批發(fā)、醫(yī)療健康、文化娛樂、電子產(chǎn)品、金融與商務(wù)服務(wù)為重點，青島自貿(mào)片區(qū)打造集聚“一心一港一城”中日韓消費專區(qū)，主動引進(jìn)日韓商業(yè)模式、消費模式，帶動“四新”經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。 

其中，已經(jīng)運營的跨境電商中心打造“線上線下融合”新零售模式，匯集日韓潮流單品和全球優(yōu)選品牌，植入新經(jīng)濟(jì)—網(wǎng)紅直播，匯集“線上＋線下”雙層流量。吸引伊藤忠商社投資的日本最大跨境電商企業(yè)豌豆公主落戶，2021年實現(xiàn)進(jìn)口日本消費品3億元。日韓服貿(mào)港引進(jìn)日本高端跨境電商平臺“鐵臂阿童木｀一帶一路＇商城”、韓國首家外商獨資旅行社，中德商通跨境電商平臺與日本住友商社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展日本特色商品進(jìn)口貿(mào)易合作。  

此外，日本“國際客廳”入選對外投資創(chuàng)新性改革舉措；德國“國際客廳”落戶國內(nèi)唯一德國電商協(xié)會辦事處；與韓國仁川、迪拜吉布拉里等7個國外地方經(jīng)濟(jì)區(qū)和組織建立友好合作…… 

與此同時，青島自貿(mào)片區(qū)還進(jìn)一步提升全球航運資源和國際優(yōu)質(zhì)資源配置能力。目前，青島自貿(mào)片區(qū)與世界700多個港口建立186條航線，智慧化口岸9次刷新裝卸效率世界紀(jì)錄。16條國際班列線路可達(dá)20個國家49個城市。建設(shè)全國兩個之一的航空物流超級貨站，設(shè)立國際船舶交易中心、國際海員中心。率先推行商事主體登記即認(rèn)制，跨國公司實現(xiàn)“云上審批”，全省首家外商獨資旅行社實現(xiàn)1小時注冊。國際航運貿(mào)易金融融合創(chuàng)新基地（海辰園）開工建設(shè)。  

一系列開放平臺和優(yōu)質(zhì)資源的集聚帶動外資大項目紛至沓來——三年來，在青島自貿(mào)片區(qū)，注冊資本60億元的全省首個世界500強總部——歐力士中日產(chǎn)業(yè)超級鏈接者平臺項目完成注冊；伊藤忠等世界500強投資項目落戶，英國BP與山東港口合資的原油貿(mào)易公司注冊成立；吸引庫爾、倍世等35家世界行業(yè)領(lǐng)軍德國企業(yè)落戶。 

據(jù)統(tǒng)計，獲批以來，青島自貿(mào)片區(qū)實際利用外資實現(xiàn)兩年翻一番，年均增速58．6％，2021年完成7．26億美元，同比增長36％。新引進(jìn)世界500強項目50個（其中境外11個），全區(qū)達(dá)到149個。與RCEP國家貨物貿(mào)易進(jìn)出口累計實現(xiàn)1776億元，占進(jìn)出口總值的42％。RCEP國家累計投資項目312個，總額超過57億美元。

高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

開放發(fā)展新動能  

自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以改革破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點，有利于推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。三年來，青島自貿(mào)片區(qū)聚焦打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，縱深推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，重點發(fā)展現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)。 

位于青島自貿(mào)片區(qū)的青島華大智造的實驗室里，擺放著多式多樣的基因測序儀。其中既有“龐然大物”全球最大的通量基因測序儀，也有“小巧玲瓏”的便攜式基因測序儀。  

這些由華大智造自主創(chuàng)新研發(fā)的基因測序儀打破了國外壟斷，性能已達(dá)到國際先進(jìn)水平，不僅填補我省多項空白，也助力我國成為目前全球兩個掌握基因測序全產(chǎn)業(yè)鏈的國家之一。 

“這款儀器體積小，操作簡單快速。以新冠病毒的測序為例，最快3．5小時完成測序，完成測序后可10分鐘內(nèi)輸出新冠病毒變異位點基因注釋、變異支系鑒別、全長序列，精準(zhǔn)助力疫情防控?！鼻鄭u華大智造科技有限責(zé)任公司運營總監(jiān)薛瑜指著一臺便攜式基因測序儀說。  

在國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，基因技術(shù)被列為七大科技前沿攻關(guān)領(lǐng)域之一，并被納入重點謀劃布局的未來產(chǎn)業(yè)。 

青島自貿(mào)片區(qū)搶抓機遇，加速布局基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探索構(gòu)建生命科學(xué)發(fā)展體系，打造青島基因科技產(chǎn)業(yè)園（時空基因谷），基因技術(shù)方面不斷實現(xiàn)新突破：全球最大通量基因測序儀、全國首個測序酶研發(fā)生產(chǎn)基地投產(chǎn)，全球最大時空組技術(shù)平臺實現(xiàn)全球唯一原位捕獲空間全轉(zhuǎn)錄組測序技術(shù)。開展千種海洋生物基因測序編輯育種，深化小麥、水稻等主糧作物基因編輯技術(shù)研究，夯實了“北青島、南深圳”基因科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。  

強力突破新一代信息技術(shù)，中國北方最大的集成電路制造基地——青島集成電路產(chǎn)業(yè)園正在加快建設(shè)。該園區(qū)將打造“一基地、一片區(qū)、一中心”，功率芯片實現(xiàn)量產(chǎn)和投片，高端封測項目填補山東省產(chǎn)業(yè)空白，一批集成電路產(chǎn)業(yè)鏈項目相繼落地。 

為促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，總投資60億元，專項支持片區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。配套設(shè)施方面，將新建綠色低碳電子工業(yè)污水處理廠、高可靠性電力配套項目、高可靠性給水配套項目等，盡快完成水、電、氣、路等9項專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程配套建設(shè)，形成滿足集成電路產(chǎn)業(yè)的一流配套環(huán)境。  

青島自貿(mào)片區(qū)還致力于打造智能家電全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)智能家電產(chǎn)業(yè)園。全球家電行業(yè)首個“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”全連接示范園區(qū)，獲工信部等十部委認(rèn)可?？▕W斯賦能的海爾中德智慧園區(qū)贏得2020年ROI－EFESO工業(yè)4．0獎，成為首個獲得該獎項的中國企業(yè)。全球首個磁懸浮中央空調(diào)智能互聯(lián)工廠獲評全球首批“燈塔工廠”。濰柴全球研發(fā)中心項目落地，松下電子超精密輕觸開關(guān)全球占有量第一。 

使命在肩，初心如磐，日新日進(jìn)。未來，青島自貿(mào)片區(qū)將進(jìn)一步深入推進(jìn)高水平制度型開放，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力實現(xiàn)“走在前、開新局”，勇當(dāng)改革開放排頭兵、領(lǐng)頭雁。