山東“京滬線南北縱軸”悄然在崛起

從6月26日到7月3日，記者參加了山東“走在前，開新局”行進式主題采訪媒體記者團活動，先后到濟南、泰安、濟寧、菏澤等市進行采訪。

在采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)，借助北京疏解非首都功能的機遇和南北要沖的位置，位于山東腹地區(qū)域的京滬高鐵沿線正成為企業(yè)匯聚高地，中西部經(jīng)濟在崛起，“南北縱向發(fā)展軸”和膠濟鐵路沿線的“東西向發(fā)展軸”一起，構成一個“黃金坐標”。

疏解非首都功能和京滬鐵路的機遇

6月29日，媒體記者團來到泰山新聞出版小鎮(zhèn)項目，小鎮(zhèn)規(guī)劃建設面積達到9798畝，這個項目讓大家眼前一亮。泰山新聞出版小鎮(zhèn)建設目標是匯聚國內(nèi)外新聞出版行業(yè)優(yōu)質資源，打造出版印刷產(chǎn)業(yè)集群。泰山新聞出版小鎮(zhèn)總經(jīng)理曹步云將小鎮(zhèn)運營模式比喻為“從城市挪大樹”。他說，小鎮(zhèn)建設抓住了北京疏解非首都功能的機遇，而且符合泰安市“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”的發(fā)展要求。

北京到泰安高鐵兩個小時，小鎮(zhèn)離京滬高鐵泰安站只有10多分鐘的車程，區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢吸引了不少北京出版商。曹步云說:“北京的一些大出版社想擴展產(chǎn)能，但是在北京找不到合適的地塊，而泰安這就有了機會?！毙℃?zhèn)聯(lián)系584家新聞出版單位，400多家前來考察，已有中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F、中國大百科全書出版社、機械工業(yè)出版社等60余家出版機構和印刷企業(yè)簽約入駐，涵蓋編輯、出版、印刷、發(fā)行、倉儲、物流等新聞出版全產(chǎn)業(yè)鏈。

泰山新聞出版小鎮(zhèn)經(jīng)過3年多的規(guī)劃建設，取得階段性成效，泰山新聞出版小鎮(zhèn)計劃用5年時間基本形成規(guī)模，累計投資400億元，建筑面積800余萬平方米，引進出版企業(yè)逾百家，年圖書銷售碼洋約700億元、年印刷量5470萬色令、總銷售額逾千億元，小鎮(zhèn)建成后常住人口達到7萬人，吸納就業(yè)崗位4萬余人。

從2014年開始，疏解北京非首都功能成為首都發(fā)展的一項重要任務和工作。2017年1月，北京市提出，落實首都城市戰(zhàn)略定位，建設國際一流的和諧宜居之都，有序疏解非首都功能，全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展。在“疏解北京非首都功能”的大背景下，近年北京的許多產(chǎn)業(yè)企業(yè)疏散到北京周邊的天津、河北、山東等地。

山東是北京疏解非首都功能的重要承載地。2018年7月，德州市在濟南山東大廈舉行集成電路大尺寸硅材料規(guī)模化基地項目投資合作簽約儀式。集成電路大尺寸硅材料規(guī)模化基地項目，是北京有色金屬研究總院(簡稱有研集團)在山東投資的重大項目，總投資80億元。值得一提的是，有研集團項目用地離京滬高鐵德州站只有5分鐘車程。

2016年，根據(jù)我省有關規(guī)劃綱要，支持聊城、德州、濱州、東營承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉移，打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。這一重大事項列入國家《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃支持四市等周邊毗鄰地區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略。

2020年3月，山東省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設領導小組召開擴大會議，研究審議通過了《山東省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設2020年工作要點》。工作要點指出，山東將打造央企、跨國公司北方總部基地和省企總部中心，年內(nèi)新認定總部企業(yè)20家以上。同月，濟南市發(fā)改委發(fā)布的《濟南市精準承接北京非首都功能疏解的政策措施(試行)》，19條措施承接北京非首都功能項目，引薦人可獲500萬元獎勵。明確要求建設央企和跨國公司北方總基地。在西客站片區(qū)，規(guī)劃建設占地約100平方公里的“央企城”，吸引北京的院士、專家、科研團隊前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓濟南成為北京非首都功能疏解轉移的重要承接地和橋頭堡。

6月27日，記者走進濟南新舊動能轉換起步區(qū)，但見塔吊林立，樓房如雨后春筍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃。在北京疏解非首都功能的大背景下，起步區(qū)建設之初就致力于引進大院大所。中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園已實施項目總建筑面積約53萬平方米，總投資約52億元，中科院工程熱物理研究所、濟南中科泛在智能計算研究院、濟南中科核技術研究院先后入駐。

2021年4月，《濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設實施方案》獲批，濟南新舊動能轉換起步區(qū)成為繼雄安新區(qū)起步區(qū)之后的全國第二個起步區(qū)，實施方案要求“開放合作有新提高”，主動對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，“加快環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展”，因此濟南“北跨”的一個重要目的就是對接京津冀的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉移到濟南，實現(xiàn)科技成果轉化，實現(xiàn)由“外來”到“內(nèi)生動力”的轉變。2021年9月，濟南先進動力研究所20兆瓦燃氣輪機項目完成點火試驗成功。截至今年6月底，起步區(qū)正式簽約項目131個。其中包括來自北京的中石油、國電投、中國金茂等央企項目24個，總投資約3051億元。

“南北發(fā)展軸”的分量在上升

北京大學區(qū)域規(guī)劃教授周一星主持編寫的《山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究》認為，在山東區(qū)域空間結構中，有兩條重要的軸線，即:青島-濰坊-淄博-濟南-聊城軸線和德州-濟南-泰安-濟寧-棗莊軸線。這兩條軸線中，因為連接青島港、貫穿山東東西的膠濟線1904年就已經(jīng)建成，青島-濰坊-淄博-濟南-聊城軸線長期在山東經(jīng)濟社會發(fā)展全局中擔當重要角色。

2003年，山東省首次確定山東半島城市群范圍時，濟南、青島、煙臺、淄博、濰坊、威海、東營、日照8個設區(qū)城市，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和良好的發(fā)展基礎，是山東經(jīng)濟發(fā)展的中堅。

2021年山東省GDP總量為83095億元，其中青島、濟南、煙臺、濰坊4市，以生產(chǎn)總值14136.46億、11432.22億、8711.75億、7010.60億排在前4名，其它地市也有不俗表現(xiàn):淄博市4200.62億、威海市3463.93億、東營市3441.72億、日照市2211.96億。

縱向來看，中西部京滬高鐵沿線的濟寧、德州、泰安、棗莊，近幾年發(fā)展速度快。2021年生產(chǎn)總值，濟寧市5069.96億，增速 8.5%;德州市3488.72億，增速 8.3%;泰安市2996.66億，增速 6.1%;棗莊市1951.57億，增速 8.3%。德州、濟南、泰安、濟寧、棗莊京滬沿線5市生產(chǎn)總值達到24939.13億，占到全省生產(chǎn)總值的30%，接近1/3，這是一個很重的分量。

借助北京非首都功能疏解機遇，“南北縱軸”招商引資成果豐碩，發(fā)展迅速，但山東處于南北要沖，“南北縱軸”的招商引資不限于北京等北方城市，很多還來自南方的長三角和珠三角。

泰安肥城市離京滬高鐵泰安站只有20分鐘車程，2小時到北京，3小時到上海。在新能源產(chǎn)業(yè)，以肥城瑞福鋰業(yè)等15家鋰電企業(yè)為骨干，鏈接全市相關企業(yè)，力爭打造全國乃至全球最大的鋰電產(chǎn)業(yè)集群。今年1—4月份，鋰電產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值23.4億元，同比增長近9倍。5月6日，鋰電新材料產(chǎn)業(yè)集群成功入選2022年度山東省特色產(chǎn)業(yè)集群。

肥城鋰電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開總部在深圳的德方納米。德方納米是我國第一家將納米技術應用到制備電池正極材料的企業(yè)，開始因為有一家分公司設在肥城，負責人有時會到肥城來。后來，他邀請他的眾多朋友到肥城投資，眾多企業(yè)在肥城構建起從孵化、中試到產(chǎn)業(yè)化的“1+1+3”聯(lián)動配套平臺:第一個“1”是蔚藍科技孵化器，第二個“1”是鋰電新材料中試基地，“3”是鋰電新材料產(chǎn)業(yè)園、蔚藍碳中和科技產(chǎn)業(yè)園和化工產(chǎn)業(yè)園3個產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。

6月29日，記者在肥城采訪了解到，當?shù)夭]有鋰礦，卻形成典型的“1+N”產(chǎn)業(yè)體系:2008年建設了硫酸廠，后來又想延長硫酸產(chǎn)業(yè)鏈，就出現(xiàn)了硫酸法鋰礦石提鋰，然后生產(chǎn)出碳酸鋰和氫氧化鋰等產(chǎn)品。2020年以來，肥城發(fā)揮鏈主瑞福鋰業(yè)的聚合帶動效應，在上游建設了中農(nóng)嘉吉、瑞賽昊等配套項目，在中游招引了蔚藍科技、宏勻科技、昌盛石墨等鏈上企業(yè)，在下游布局了寧夏漢堯、君樂益等回收項目，19個延鏈補鏈項目聚集，形成了“鋰精礦加工—基礎鋰鹽—正負極材料—電池組件組裝—廢舊電池回收利用”全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。因為配套齊全，肥城鋰系列產(chǎn)品生產(chǎn)成本低，利潤可觀。今年鋰電總產(chǎn)值預計突破100億元，力爭5年達到1000億元。

還有一些企業(yè)在北方和南方都有研發(fā)中心，山東區(qū)域京滬高鐵沿線作為最佳“中間點”，成為生產(chǎn)基地布局點。位于鄒城的珞石(山東)智能科技有限公司就是如此。7月1日，采訪團來到珞石(山東)智能科技有限公司。珞石成立于2016年12月，致力于工業(yè)機器人本體研發(fā)、測試、裝配及集成應用方案的研發(fā)，業(yè)務遍布全球十多個國家。憑借領先的技術創(chuàng)新和行業(yè)經(jīng)驗，珞石機器人擺脫國外技術依賴，迄今為止已取得國內(nèi)外研發(fā)專利及科技大獎100余項。

珞石(山東)智能科技有限公司副總經(jīng)理王雙告訴記者，公司當初選擇鄒城，是因為2016年時有北京和蘇州兩個公司，研發(fā)設計在北京，技術中心在蘇州，生產(chǎn)基地設在山東，可以借助瀕臨京滬高鐵的便利照顧到“兩頭”，其中坐高鐵到北京2.5小時，到蘇州兩三個小時。

珞石2021年被認定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)。今年5月份遷入珞石新建的“百畝智造”廠區(qū)，使珞石具備年產(chǎn)超5萬臺機器人的能力，珞石公司在濟寧成為鏈主企業(yè)，和當?shù)仄髽I(yè)對接快速，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造插上了翅膀，如鄒城本地做焊接的企業(yè)很多，珞石設計焊接機器人，明年就可以推向市場，將節(jié)約很多人力。

“南北縱軸”在“加粗”，但招商引資不只靠交通因素

“要想富，先修路?！本哞F貫穿山東中西部，成為“南北縱軸”的主軸，南方和北方企業(yè)在此集中匯集。但中西部的發(fā)展壯大，不是只靠一條高鐵。

事實上，山東“南北縱軸”在“加粗”。除了京滬高鐵，高速公路有京臺高速等，水運有京杭大運河。

7月1日，記者在梁山港采訪，看到通過日瓦高鐵運來的煤炭正在港口卸貨準備運往南方。目前，梁山港是山東省內(nèi)吞吐量最大的內(nèi)河航運港口，也是全省僅次于青島、日照、煙臺、威海的第5大港口。僅在濟寧，南北向內(nèi)河通航里程約1100公里，約占山東省內(nèi)河航道里程的70%，沿岸分布著港口企業(yè)45家，擁有水運企業(yè)120家。隨著濟寧港口的崛起，港產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展帶來契機，“運河發(fā)展帶”應運而生。濟寧以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城、港產(chǎn)融合，引入中石化等世界500強企業(yè)投資興業(yè)。開工建設新能源船舶修造基地和梁山曙岳港口運輸裝備和集裝箱制造基地，形成北有梁山、南有微山的臨港產(chǎn)業(yè)格局，并推動港口業(yè)務向物流、金融、貿(mào)易等板塊延伸發(fā)展。目前，濟寧市國資系統(tǒng)已在北京、上海等城市設立上下游辦事處5個，開通內(nèi)河運輸航線12條。此外，在泰安市東平縣，也正在修建連接京杭大運河的港口，這將是未來黃河以南最北端的運河港口。

從更寬廣的視野來看，山東南北向交通縱軸還包括將要修建的京滬高鐵二線、京雄商高鐵，但這些還是未來式。毫無疑問，交通很重要，在招商引資工作中常常屬于重要“吸引力”?！澳媳笨v軸”在“加粗”，招商引資卻不唯交通，而是堅持綜合吸引力。

除了交通區(qū)位的因素，珞石將生產(chǎn)基地設在山東，也與“比較優(yōu)勢”有關。山東是制造業(yè)大省，工業(yè)體系完備。經(jīng)過幾年發(fā)展，珞石現(xiàn)有北京、武漢、東京三個研發(fā)中心。研發(fā)中心在一線城市，能夠吸引到北大、清華等一流人才，生產(chǎn)基地放到其它城市，人員都是從北京入職，然后根據(jù)需要派到山東。

珞石將生產(chǎn)基地設在鄒城，與“鄒城人”有直接關系。2016年末，珞石的總經(jīng)理庹華在考察鄒城市營商環(huán)境時，去孟府孟廟參觀，期間，庹華選中了一套傳統(tǒng)文化方面的書籍，因游客繁多，庹華夫婦都繳納了書款。后來，工作人員發(fā)現(xiàn)有重復收款現(xiàn)象，趕快追出景區(qū)，當面退回了多收的書款，并為他們的工作失誤向庹華道歉。雖是百元書款的小事，卻對庹華觸動很大，為鄒魯之地厚重的文化底蘊和人文環(huán)境打動，讓他作出入駐鄒城的決定。結果，珞石的落地成長和總經(jīng)理庹華的決策一樣快速，企業(yè)入駐半年就達到了量產(chǎn)，產(chǎn)品研發(fā)從“一枝獨秀”到“百花齊放”。

無獨有偶，肥城鋰電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也與“肥城人”有關。德方納米負責人因為有一家分公司在肥城，有時會到肥城來。后來，他駕駛的車輛和一位騎車帶孩子上學的老大爺發(fā)生摩擦事故。在相互交談時，大爺表現(xiàn)很大度，他由此感受到此地民風淳樸，就開始定居于此，并邀請五湖四海的企業(yè)家朋友來投資，形成了配套的鋰電產(chǎn)業(yè)。這兩個故事說明，一個地方的發(fā)展，人文環(huán)境是重要因素。

有研集團落戶德州，與德州的努力有關。有研集團是中央企業(yè)和國家首批百家創(chuàng)新型企業(yè)。最初，因為北京疏解非首都功能，有研集團要遷出北京，包括德州在內(nèi)的多個城市爭相招引，而德州曾位居意向城市末位。德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成立項目專班，為有研集團劃定了離高鐵站只有5分鐘車程的項目位置，并在生產(chǎn)基地附近預留職工保障房用地指標，周邊提前布局了多家集成電路企業(yè)。有研集團組織核心團隊20余人，悄悄對4個選址城市考察，最后德州以80%的得票率從最后一位躍為首選城市。

在交通區(qū)位優(yōu)勢的基礎上，搶抓機遇，誠意招商，山東“南北縱軸”正迎來動能之變。從產(chǎn)業(yè)屬性來看，在京滬高鐵沿線和將要開工的京雄商高鐵周邊，新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等“十強產(chǎn)業(yè)”占了絕大比例，可謂動力澎湃。

“南北縱軸”發(fā)展風生水起，給我們很多啟示。濟南是京滬樞紐，處在京津冀和長三角兩大國家戰(zhàn)略交匯處，位于濟南西部的濟南西站是高鐵、地鐵、長途客運、公交“四位一體”的綜合交通樞紐。濟南提出把西客站作為“京滬會客廳”。隨后，“京滬會客廳”被寫入《山東省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設2020年工作要點》。

“京滬會客廳”不能只局限在濟南。山東的濟南、德州、泰安、濟寧、棗莊等京滬高鐵軸線地市，都處于京滬之間，做好南北產(chǎn)業(yè)結合文章具有天然優(yōu)勢。三地優(yōu)勢要素之間，具有互補特征。京滬高鐵沿線地市的招商引資實踐說明，各市要大力做牽線、結對工作，南北優(yōu)勢資源匯聚山東，相互融合，就會發(fā)生大的化學變化。