全國(guó)兩會(huì)上，青島市長(zhǎng)、政協(xié)主席為城市的鼓與呼

全國(guó)兩會(huì)，是城市爭(zhēng)取支持的絕佳機(jī)會(huì)。一座城市的新動(dòng)向，往往會(huì)在這個(gè)時(shí)候表露出來(lái)。

這兩天，在兩會(huì)輿論場(chǎng)中，參會(huì)的多個(gè)省份、城市的主政者通過(guò)各種途徑發(fā)聲，或?yàn)樗按浴钡膮^(qū)域?qū)で笳咧С郑虮砻鲄^(qū)域發(fā)展路徑。

青島也不例外，而且此前嘗到了“甜頭”。今年初青島成功入選20個(gè)國(guó)際性綜合交通樞紐名單，這與前兩年青島主政者在全國(guó)兩會(huì)上的不懈爭(zhēng)取與“懇請(qǐng)”密切相關(guān)——

2019年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、青島市政協(xié)主席楊軍提出，希望支持青島列入國(guó)際性綜合交通樞紐發(fā)展規(guī)劃，后來(lái)得到了交通運(yùn)輸部的積極答復(fù)。

2020年的全國(guó)兩會(huì)上，時(shí)任青島市長(zhǎng)的孟凡利“舊事重提”，直接發(fā)出6個(gè)“懇請(qǐng)”，其中一個(gè)便是“將青島定位為國(guó)際性綜合交通樞紐”。

正在舉行的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表，青島市委副書(shū)記、市長(zhǎng)趙豪志以及楊軍接連發(fā)聲，涉及城市方向、經(jīng)濟(jì)發(fā)力點(diǎn)等多個(gè)方面。

去年11月28日，履新青島第二天的趙豪志到海爾調(diào)研。

1

3月6日，趙豪志參加山東代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)了這樣一句話：在打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省中展現(xiàn)青島應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和作為?！吧綎|是工業(yè)大省，應(yīng)把做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向?！?/p>

這可以看做是青島的新姿態(tài)，也是對(duì)山東的建議。

剛剛發(fā)布的青島“十四五”規(guī)劃中，透露了2020年制造業(yè)的GDP占比，僅為25％。如此低的數(shù)據(jù)，青島能不能再被稱為制造業(yè)強(qiáng)市，值得懷疑。

由于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，整個(gè)山東的情況同樣凄慘。2月22日，山東在一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上透露，近年來(lái)山東省制造業(yè)占GDP比重持續(xù)下降，由2016年的33．5％下降到2019年的27．8％。2020年，出現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

從上述兩組數(shù)據(jù)中也可以看到，青島制造業(yè)的GDP占比低于全省平均水平。

青島“十四五”規(guī)劃提出，到2025年制造業(yè)GDP占比要提到27％，也就是5年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

值得注意的是，自從趙豪志履新青島，實(shí)體經(jīng)濟(jì)便是他提及最多的詞匯之一。山東省兩會(huì)期間，趙豪志提出了發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的路徑：堅(jiān)持做強(qiáng)高端裝備、新能源新材料、新一代信息技術(shù)等13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸城市的主攻方向，契合國(guó)家大方向，亦是青島向外界傳遞的重要信號(hào)，有利于青島吸引資源。

2

3月8日，山東召開(kāi)的相關(guān)發(fā)布會(huì)上，公布了“十四五”期間濟(jì)南和青島的定位：支持濟(jì)南加快建設(shè)國(guó)家中心城市，支持青島加快建設(shè)全球海洋中心城市。

在國(guó)家層面，明確提出要打造全球海洋中心城市，要追溯到上一個(gè)“五年計(jì)劃”：2017年《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市。此后，天津、大連、寧波等城市也提出邁向全球海洋中心城市。這其中，還有一個(gè)尷尬的事實(shí)。在“雙核”省份中，全球海洋中心城市似乎成了“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略失勢(shì)一方退出的“臺(tái)階”，浙江寧波與青島的遭遇完全一致。

之所以提到這些，是想說(shuō)明兩個(gè)事實(shí)：一，全球海洋中心城市在中國(guó)的城市等級(jí)中，不是最高級(jí)；二，爭(zhēng)奪才剛剛開(kāi)始，聰明的城市應(yīng)該利用探索的時(shí)間窗口，獲取盡可能多的政策實(shí)惠。

在全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、青島市政協(xié)主席楊軍圍繞“海洋”主題，結(jié)合青島，給出了他的提案，試舉兩條內(nèi)容——

建議國(guó)家有關(guān)部委給予大力支持，批準(zhǔn)在青島設(shè)立期貨交易所，指導(dǎo)青島根據(jù)北方的產(chǎn)業(yè)資源、東部的海洋優(yōu)勢(shì)特色，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)各期貨交易所經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)涉海新的交易品種，不斷加強(qiáng)金融創(chuàng)新，用好青島作為國(guó)家級(jí)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的政策，為全國(guó)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系作出青島貢獻(xiàn)。

在青島建立中國(guó)海洋工程研究院、深遠(yuǎn)海礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和國(guó)家基因庫(kù)等，加快建設(shè)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

內(nèi)容實(shí)在，干貨較多。

3

在本次全國(guó)兩會(huì)上，楊軍《關(guān)于支持青島建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城市的提案》也備受關(guān)注。

放眼全國(guó)，當(dāng)下獲得國(guó)家支持建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的只有深圳。

2月25日，科技部、深圳市人民政府共同發(fā)布了《中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》。

《方案》要求到2025年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重力爭(zhēng)達(dá)到4．8％，PCT專利申請(qǐng)量超過(guò)2．5萬(wàn)件，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)38％，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

“從我國(guó)科技創(chuàng)新資源區(qū)域分布來(lái)看，明顯存在南北分化、南強(qiáng)北弱問(wèn)題?，F(xiàn)有的5家綜合性國(guó)家科學(xué)中心，北方只有1家。2020年科創(chuàng)板IPO企業(yè)的76．6％來(lái)自于長(zhǎng)江以南。區(qū)域科技創(chuàng)新資源南北分化，不利于打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！睏钴娬f(shuō)。

他認(rèn)為，青島具有建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城市的良好基礎(chǔ)——獲批中國(guó)制造2025試點(diǎn)城市、國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，入選科技部國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家發(fā)改委信息中心全國(guó)“雙創(chuàng)領(lǐng)跑型城市”，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4396家，2020年全市生產(chǎn)總值12400．56億元。  

為此，楊軍建議，在國(guó)家“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中支持青島建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城市，推動(dòng)我國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

如今，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈。各地不僅要比基礎(chǔ)、比實(shí)力，也要拼創(chuàng)意、拼想法。在這一點(diǎn)上，城市主政者的視野和拼勁至關(guān)重要……