重磅！關(guān)于教育、養(yǎng)老、戶籍制度…這場發(fā)布會上都提到了

未來5年

你的生活會發(fā)生什么變化？

“十四五”時期主要目標(biāo)

哪些內(nèi)容與你相關(guān)？

3月8日上午

國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會

國家發(fā)改委介紹深入貫徹新發(fā)展理念

確?！笆奈濉遍_好局起好步有關(guān)情況

并答記者問

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GDP首次未設(shè)具體目標(biāo)

國家發(fā)改委解讀

國家發(fā)展改革委副主任胡祖才介紹了“十四五”規(guī)劃《綱要草案》基本情況。他表示，GDP歷來是最具綜合性、也最受大家關(guān)注的指標(biāo)。《綱要草案》將GDP作為主要指標(biāo)予以保留，同時將指標(biāo)值設(shè)定為年均增長“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”，這種表述方式在五年規(guī)劃史上還是首次。

實際上是以定性表述為主，隱含定量表述。這是從推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的全局和整體出發(fā)，充分把握“十四五”發(fā)展趨勢和內(nèi)外部環(huán)境，經(jīng)過慎重論證、反復(fù)比選、深入研究作出的一次調(diào)整。

第一，GDP是衡量一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的核心指標(biāo)，反映綜合經(jīng)濟(jì)實力和國際競爭力，所以這次《綱要草案》主要指標(biāo)表中仍然保留了GDP指標(biāo)，只不過是指標(biāo)值的表述做了調(diào)整。

第二，我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不能簡單以GDP增速論英雄，更不能為了經(jīng)濟(jì)增長不顧質(zhì)量效益和生態(tài)環(huán)境方面的后果；但另一方面，實現(xiàn)現(xiàn)代化也需要合理的增長，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，《綱要草案》的處理方式有效兼顧了這兩方面需求。

經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)以定性表述為主、隱含定量表述，并不意味著不要GDP增速，十九屆五中全會提出到2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，蘊含著未來15年我國GDP增速需要保持在合理區(qū)間；同時大家也看到，《綱要草案》當(dāng)中其他主要指標(biāo)，比如失業(yè)率、能耗強度、碳排放強度這些指標(biāo)，和GDP是相關(guān)聯(lián)的，這些指標(biāo)給出了具體數(shù)字，這里面隱含了我們要努力使經(jīng)濟(jì)增速與潛在經(jīng)濟(jì)增長率保持一致。

第三，通過多方面銜接測算，GDP增速保持在一定速度是有把握的，多家智庫都進(jìn)行了測算。但考慮到這五年內(nèi)外部環(huán)境仍有較大不確定性，不設(shè)定一個具體的量化增速目標(biāo)，有利于更積極、主動、從容地應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，增強發(fā)展的靈活性，為應(yīng)對不確定性留有空間，也有利于引導(dǎo)各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。

相對于五年來說，年度形勢較易研判，因此在年度工作中，可根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)運行狀況等，視情況有針對性地確定年度增長目標(biāo)，實際是具體的數(shù)值在年度中確定。

2

放開放寬除個別超大城市外的

城市落戶限制

胡祖才介紹，“十四五”時期，我國城鎮(zhèn)化率處在60％－70％之間，所以這個階段還是一個較快發(fā)展的中后期，也是全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

一方面繼續(xù)降低落戶門檻，實現(xiàn)“愿落盡落”。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，推動穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶：

●城區(qū)常住人口300萬以下的城市，要全面取消落戶限制，確保外地與本地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)一視同仁；

●城區(qū)常住人口300萬至500萬的I型大城市，落戶條件要全面放寬；

●城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市，要完善積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵有條件的城市取消年度落戶名額限制。同時依法維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村“三權(quán)”。

另一方面推動常住人口均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，實現(xiàn)“一視同仁、應(yīng)有盡有”。健全以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，鼓勵地方政府提供更多基本公共服務(wù)和辦事便利，提高居住證持有人城鎮(zhèn)義務(wù)教育、住房保障等服務(wù)的實際享有水平，推動非戶籍常住人口逐步享有與戶籍人口同等的基本公共服務(wù)。

3

基本養(yǎng)老保險參保率

提高到95％

胡祖才表示，在社會保障方面，主要是兜底線、織密網(wǎng)、建機制。我國已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，“十四五”要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全多層次社會保障體系，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95％，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推進(jìn)失業(yè)和工傷保險省級統(tǒng)籌，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋，做到“應(yīng)保盡?！?。

逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)。同時，強化對困難人群的社會救助和兜底保障，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

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高等教育毛入學(xué)率提高至60％

胡祖才介紹，此次《綱要草案》20個主要指標(biāo)中有7個是民生福祉類的、占比超過三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的。這些指標(biāo)覆蓋了就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等各民生領(lǐng)域，這充分體現(xiàn)了把改善民生福祉放在更加突出重要位置。

在教育方面，主要是建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。持續(xù)改善教育基礎(chǔ)薄弱縣、人口流入地和農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校4000所以上，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化；

加快補齊學(xué)前教育短板，新建改擴(kuò)建2萬所幼兒園，增加普惠性幼兒園學(xué)位400萬個以上，努力解決“入園難”“入園貴”問題，學(xué)前教育毛入園率提高到90％以上；

鞏固提升高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率提高到92％以上。實施現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計劃，建設(shè)一批高水平職業(yè)技術(shù)院校、實訓(xùn)基地和專業(yè)，培育一大批“大國工匠”。

分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，推進(jìn)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，支持100所中西部本科高校建設(shè)，高等教育毛入學(xué)率提高到60％。

5

引導(dǎo)一些地方

繼續(xù)放開新能源汽車限購政策

國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆介紹，在汽車方面，要開展汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新，引導(dǎo)一些地方和城市繼續(xù)放開新能源汽車限購政策和增加指標(biāo)。

這有利于擴(kuò)大汽車消費，也有利于促進(jìn)新能源汽車健康有序發(fā)展。2020年我國新能源汽車產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到145．6萬輛，比上年增長17．3％。

6

2021年一般公共預(yù)算支出

安排超過25萬億元

國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆說，繼續(xù)實施積極的財政政策，2021年一般公共預(yù)算支出安排超過25萬億元，比上年增長1．8％；中央對地方一般轉(zhuǎn)移支付增長7．8％；均衡性轉(zhuǎn)移支付等增長10％以上。

繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，今年名義GDP增速可能較高，流動性要保持合理充裕。

繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)比去年提高200萬人，對不裁員少裁員的企業(yè)繼續(xù)給予必要的財政金融等政策支持，繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率。

未來五年

我國要實現(xiàn)哪些目標(biāo)？

有哪些任務(wù)？

一張思維導(dǎo)圖帶你了解

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（來源 北京日報客戶端、央視新聞）