全力爭創(chuàng)濟青綜合性國家科學中心！山東“十四五”科創(chuàng)工作將這樣布局

20日下午，省政府新聞辦召開“展望‘十四五’”主題系列新聞發(fā)布會第二場，介紹“十四五”時期創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重點任務(wù)和舉措。

“十三五”全省科技創(chuàng)新成就

“十三五”以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，科技實力持續(xù)增強，創(chuàng)新能力不斷提升，實現(xiàn)了“十三五”各項任務(wù)的勝利收官，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力科技支撐。截至2020年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45．1％，比2015年提高12．6個百分點；全省高新技術(shù)企業(yè)突破1．46萬家，是2015年的3．75倍。我省區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第6位，青島、濟南躋身全國創(chuàng)新型城市第10位和第14位。全省科技創(chuàng)新呈現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢”的根本性轉(zhuǎn)變。

一是科技發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，把科技創(chuàng)新作為推動山東高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，進入新發(fā)展階段，更是把科技創(chuàng)新擺到了前所未有的高度。出臺關(guān)于深化科技改革攻堅若干措施，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。整合省直部門科技資金，自2020年起每年設(shè)立不少于120億元的科技創(chuàng)新發(fā)展資金，是2015年的6．8倍，集中財力支持重大科技創(chuàng)新。強化放權(quán)、減負、激勵，全面激發(fā)各類創(chuàng)新主體內(nèi)在動力。加快實行以增加知識價值為導向分配政策，開展經(jīng)費使用“包干制”試點，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財物自主權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。簡化財政科研項目預(yù)算編制，關(guān)鍵節(jié)點實行“里程碑”式管理，大力開展清理“四唯”專項行動，真正為科研人員松綁減負。開展省屬院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，讓科研院所煥發(fā)創(chuàng)新活力。

二是科技支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強?！笆濉币詠?，我省基礎(chǔ)研究投入力度持續(xù)加大，全省基礎(chǔ)研究經(jīng)費增長近一倍，目前省自然科學基金規(guī)模已突破5．05億元。在人工智能、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源等領(lǐng)域取得一批重大成果，儲備了一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用的前瞻性原創(chuàng)技術(shù)，海洋、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力達到全國領(lǐng)先。聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)，組織實施重大科技創(chuàng)新工程項目近1000項，取得一批重大科技創(chuàng)新成果。2016年以來，我省143個項目獲國家科技獎，其中我省單位或個人牽頭51項，國家自然科學二等獎4項、國家科技進步一等獎2項。

三是戰(zhàn)略科技力量不斷強化。重點打造了以山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為示范樣板，30家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體為支撐，300家省級備案新型研發(fā)機構(gòu)為補充的“1＋30＋N”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體體系。以中科院海洋大科學研究中心、中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略山東研究院、中科院濟南科創(chuàng)城為代表的國家戰(zhàn)略創(chuàng)新力量落戶山東。“1313”四級實驗室體系逐步完善。全省建有青島海洋科學與技術(shù)試點國家實驗室1個，國家重點實驗室21個，省實驗室（籌）5個，省重點實驗室239個。國家級技術(shù)創(chuàng)新中心數(shù)量位居全國前列。在省級層面，目前已在生物合成、高端醫(yī)療器械、碳纖維等領(lǐng)域布局建設(shè)了65家省級技術(shù)創(chuàng)新中心，有力提高了我省“十強”產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。

四是科技強企方陣初具規(guī)模。大力實施科技型中小企業(yè)培育工程，構(gòu)建科技型企業(yè)全生命周期梯次培育體系。截至目前，全省擁有省級以上科技企業(yè)孵化器225家，省級以上眾創(chuàng)空間419家，其中，國家級科技企業(yè)孵化器98家，國家級眾創(chuàng)空間242家，分別居全國第三位、第二位，全省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)超過2．5萬家，為培育高新技術(shù)企業(yè)提供源頭力量。對科技型企業(yè)給予研發(fā)投入后補助、研發(fā)費用加計扣除、中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)補助、“創(chuàng)新券”補貼等政策，有效降低企業(yè)創(chuàng)新成本。2020年科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量達到18203家，居全國第三位。大力實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，“十三五”以來，我省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)大幅增長，年均增幅達到30％。

五是創(chuàng)新人才高地加快隆起。深入實施“人才興魯”戰(zhàn)略，出臺加強集聚院士智力資源10條措施、外國人來魯工作便利化服務(wù)10條措施、促進自貿(mào)區(qū)海外人才流動便利化措施等改革政策，為人才發(fā)展營造良好環(huán)境。強化青年科技人才培養(yǎng)，對不超過35歲、全球前200名高?；蜃匀恢笖?shù)前100位科研機構(gòu)的博士來魯就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，直接給予省青年自然科學基金項目支持。連續(xù)兩年舉辦山東省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展院士懇談會，設(shè)立山東院士專家聯(lián)合會。截至目前，我省共有住魯“兩院”院士和海外學術(shù)機構(gòu)院士98人、國家杰出青年科學基金獲得者118人，常期在魯工作的外國人才約1．5萬人。

“十四五”時期加快科技自強自立，全力建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份的重點任務(wù)和舉措

“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。站在歷史新起點，全省科技工作將深入貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆十二次全會精神，加快科技自強自立，全力建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份，力爭到“十四五”末，我省綜合創(chuàng)新能力位居全國第一方陣，在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑，在全球創(chuàng)新版圖中確立我省特色優(yōu)勢。前天，省委省政府召開2021年工作動員大會，發(fā)出了以強化科技創(chuàng)新求突破的動員令，強調(diào)要以超常規(guī)舉措構(gòu)建全域創(chuàng)新體系，打造新舊動能轉(zhuǎn)換強力引擎。這是重大的戰(zhàn)略導向。為深入落實省委省政府部署要求，我們將牢固樹立系統(tǒng)思維，加強全局規(guī)劃、總體統(tǒng)籌，以全面深化改革為導向，采取超常規(guī)舉措，加快構(gòu)建十大科技創(chuàng)新體系，推動形成全區(qū)域、全要素、全鏈條、全社會的全域創(chuàng)新新格局，加快構(gòu)建全域創(chuàng)新生態(tài)圈，不斷強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實現(xiàn)科技自立自強。

一是著力強化科技計劃項目體系建設(shè)。堅持面向世界科技前沿，圍繞合成生物學、人工智能等領(lǐng)域超前布局跨學科、跨領(lǐng)域基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進科學、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)、市場滲透融合，為今后5－15年產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)儲備，培育未來產(chǎn)業(yè)。堅持面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場和國家重大需求，以省“十四五”國民經(jīng)濟規(guī)劃確定的重大事項、重大工程、重大項目、重大平臺為應(yīng)用場景，組織實施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和區(qū)域性重大應(yīng)用示范工程，打通省內(nèi)省外雙循環(huán)的技術(shù)鏈條。采取“自上而下”與“自下而上”結(jié)合的方式，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的山東路徑，每年組織實施100項左右重大科技創(chuàng)新項目，力爭到“十四五”末，在集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、氫能源等領(lǐng)域取得150項左右具有牽引性、支柱性的重大創(chuàng)新產(chǎn)品。堅持面向人民群眾生命健康，加大創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械研發(fā)力度，構(gòu)建完善應(yīng)急科研項目攻關(guān)機制。

二是著力強化科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)。布局建設(shè)10家省實驗室。優(yōu)化重組省重點實驗室，力爭“十四五”末國家重點實驗室達到30家，省重點實驗室達到300家左右。加大省級技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心培育力度，力爭“十四五”全省新增3－5家國家技術(shù)創(chuàng)新中心，實現(xiàn)國家臨床醫(yī)學研究中心“零突破”。加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院示范帶動作用，深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體5年培育計劃，帶動各市培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。建設(shè)高能級重大創(chuàng)新平臺。以山東高等技術(shù)研究院、能源研究院、中科院濟南科創(chuàng)城、海洋大科學中心等重大平臺為載體，爭取一批大科學裝置落地。全力爭創(chuàng)濟青綜合性國家科學中心。

三是著力強化科技人才體系建設(shè)。大力引進我省重點產(chǎn)業(yè)急需、掌握“卡脖子”技術(shù)或填補我省學科空白的帥才型科學家和團隊，采取“一事一議”量身打造扶持政策。推動各類創(chuàng)新主體建立科技人才全球招聘制度，在高校、科研機構(gòu)、實驗室設(shè)立一定比例的國際人才崗。探索建立外國留學生創(chuàng)新獎勵制度和創(chuàng)業(yè)國民待遇制度。樹立正確的人才評價導向。在科技人才引進、培養(yǎng)及遴選中，堅決破除“五唯”傾向，突出標志性成果評價。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)，在收益分配、成果轉(zhuǎn)化、期權(quán)激勵機制向領(lǐng)軍人才傾斜。

四是著力強化創(chuàng)新型企業(yè)體系建設(shè)。實施國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，力爭到“十四五”末全省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量分別達到3萬家和3．6萬家左右。支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)通過“補鏈、擴鏈、增鏈、強鏈”加快成為具有全球影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。完善科技型企業(yè)梯次培育體系，推動中小企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵企業(yè)建立高水平研發(fā)機構(gòu)，大幅提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面，推動大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。

五是著力強化科技園區(qū)與區(qū)域創(chuàng)新特色體系建設(shè)。推動高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、上合組織經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等各類科技園區(qū)特色化、差異化發(fā)展，強化制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，建設(shè)一批機制創(chuàng)新、特色鮮明的專業(yè)化園區(qū)、重大創(chuàng)新平臺和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成具有區(qū)域影響力的名片產(chǎn)業(yè)。加快國家高新區(qū)16市全覆蓋。聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，高標準建設(shè)黃河流域科創(chuàng)大聯(lián)盟，組建黃河創(chuàng)新發(fā)展研究中心，積極創(chuàng)建國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心，打造黃河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。實現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)16市全覆蓋，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科技支撐。落實三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展要求，打造省會創(chuàng)新型城市群、膠東創(chuàng)新型城市群、魯南創(chuàng)新型城市群，促進創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。

六是著力強化科技金融體系建設(shè)。改革政府性引導基金考核機制，大力引導發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標的科技型中小企業(yè)融資評價體系，幫助企業(yè)將“技術(shù)流”轉(zhuǎn)化為“資金流”。創(chuàng)新財政資金投入方式，以股權(quán)投資方式支持科技項目實施。建立健全科技成果常態(tài)化路演制度，促進企業(yè)完善公司治理，積極對接上交所、深交所、港交所，推動科技型企業(yè)上市融資。探索建設(shè)山東綠色技術(shù)銀行，引進實施一批綠色技術(shù)。

七是著力強化技術(shù)要素市場體系建設(shè)。開展“賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)”和“二級事業(yè)單位正職領(lǐng)導持股”兩項改革試點，從制度上解決人員積極性問題。完善科研成果評價制度，探索市場化、國際化科技成果轉(zhuǎn)化模式，打造一批區(qū)域性、品牌化的科技成果交易平臺。健全科技經(jīng)紀人制度，開展技術(shù)經(jīng)紀人職稱評定工作。建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力。

八是著力強化科技合作與創(chuàng)新國際化體系建設(shè)。將引進國際創(chuàng)新資源作為科技“雙招雙引”的重點。堅持海納百川的開放思想和全球視野，加強優(yōu)勢領(lǐng)域科技合作。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，共建“一帶一路”聯(lián)合實驗室。加快建設(shè)中日科學城、中烏研究院等合作載體。舉辦中日創(chuàng)新大賽、中韓創(chuàng)新大賽，打造中日韓科技創(chuàng)新合作的橋頭堡。以國際科技合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體為紐帶，布局建設(shè)一批國際合作平臺。

九是著力強化創(chuàng)新績效標準化體系建設(shè)。將績效作為衡量科技工作結(jié)果的標尺。堅持結(jié)果導向，通過加強績效管理保障科技規(guī)劃、科技計劃設(shè)置任務(wù)目標的如期實現(xiàn)。科學合理制定對項目、平臺、人才等科技創(chuàng)新績效的評價標準體系，強化標準實施與監(jiān)督，增強標準化服務(wù)能力。

十是著力強化科技管理干部隊伍體系建設(shè)。聚力鍛造一支敢擔當、勇攻堅、善創(chuàng)新的科技管理干部隊伍，以高度的使命感和強烈的責任感，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升科技創(chuàng)新治理能力和治理水平，加快推進科技強省建設(shè)建設(shè)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標作出更大的貢獻。