堅持流程再造 李滄推出“政務(wù)服務(wù)+”便民利企新模式

青島新聞網(wǎng)12月17日訊（記者 孫志文 通訊員 丁之 趙迎雪）政務(wù)服務(wù)事項辦理的便利度，是衡量一個地區(qū)營商環(huán)境良好程度的重要體現(xiàn)，也是政府及服務(wù)部門綜合服務(wù)能力的重要指標(biāo)。近年來，李滄區(qū)通過對“政務(wù)服務(wù)+”模式的思考和實踐，創(chuàng)新“政務(wù)服務(wù)+”工作內(nèi)容，將幫辦代辦看作一種能夠與企業(yè)群眾真誠互動的、更加有溫度的審批服務(wù)手段，讓更多企業(yè)和群眾享受到了政務(wù)服務(wù)幫辦代辦帶來的便利。

今天，青島市“政務(wù)服務(wù)+”幫辦代辦現(xiàn)場觀摩暨經(jīng)驗交流會在李滄區(qū)行政審批服務(wù)大廳舉行，青島市行政審批服務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室負責(zé)同志、各區(qū)（市）與各功能區(qū)行政審批服務(wù)局（部）分管負責(zé)同志及業(yè)務(wù)負責(zé)人參會，李滄區(qū)政府副區(qū)長紀(jì)偉尚致歡迎辭，青島市行政審批服務(wù)局副局長張會佐做總結(jié)發(fā)言。

現(xiàn)場會過程中，參會代表們實地觀摩李滄區(qū)行政審批服務(wù)大廳及青島國際院士產(chǎn)業(yè)加速器、青島國際特別創(chuàng)新區(qū)兩處“政務(wù)服務(wù)+”試點園區(qū)，并現(xiàn)場根據(jù)“政務(wù)服務(wù)＋”工作推進情況提出意見建議。

實地觀摩后，李滄區(qū)、市北區(qū)、西海岸新區(qū)、平度市相關(guān)負責(zé)同志就近年來各區(qū)市幫辦代辦服務(wù)工作作典型發(fā)言，并與各區(qū)市相關(guān)負責(zé)同志進行座談交流。

會議最后，青島市行政審批服務(wù)局副局長張會佐充分肯定了各區(qū)市在幫辦代辦工作中取得的各項成績，并指出政務(wù)服務(wù)幫辦代辦工作是我省“一窗受理·一次辦好”改革的重要任務(wù)，更是青島市堅持以人民為中心,以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境,助力經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措。在下一階段的工作中，各區(qū)市要堅持認清形勢、把握重點、強化協(xié)同、建好隊伍，做到快、準(zhǔn)、聯(lián)、強，繼續(xù)保持創(chuàng)勁、闖勁和干勁，高標(biāo)準(zhǔn)完成今年高效青島建設(shè)攻勢工作任務(wù)，打好“十三五”收官戰(zhàn)，為“十四五”開好局、起好步。

近年來，李滄區(qū)委區(qū)政府堅決貫徹落實“放管服”、“一次辦好”改革的各項要求，全面推行審批服務(wù)“零跑腿”工作。李滄區(qū)行政審批服務(wù)局作為實施主體力量，深入開展了以“服務(wù)到企業(yè)、服務(wù)到項目、服務(wù)到社區(qū)、服務(wù)到居民”為主要內(nèi)容的“四到”工作，將幫辦代辦看作一種能夠與企業(yè)群眾真誠互動的、更加有溫度的審批服務(wù)手段，為企業(yè)群眾提供“上門辦”暖心服務(wù)。今年以來，在“傳統(tǒng)幫辦代辦”的基礎(chǔ)上，李滄區(qū)行政審批局堅持流程再造，創(chuàng)新性推出“政務(wù)服務(wù)+”這一幫辦代辦新模式，旨在讓更多的企業(yè)群眾能夠享受到有溫度的審批服務(wù)。

專人靠上，“傳統(tǒng)幫辦代辦”疏解企業(yè)群眾堵點難點

“傳統(tǒng)幫辦代辦”這一概念，是與李滄區(qū)目前正在推行的“政務(wù)服務(wù)+”這種特殊的幫辦代辦而言的，指主要通過李滄區(qū)行政審批局自己的工作人員提供的幫辦代辦服務(wù)，也是近幾年來的主要幫辦代辦手段。

據(jù)了解，一直以來，李滄區(qū)行政審批局高度重視幫辦代辦服務(wù)工作，設(shè)立幫辦協(xié)調(diào)科，成立企業(yè)落地、建設(shè)項目審批兩個幫辦工作專班，建立了局長牽頭、頂格推進的工作機制；選拔綜合能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的工作人員組成了8人的幫辦代辦隊伍，廳內(nèi)配備6名專職幫辦人員，廳外設(shè)2名企業(yè)服務(wù)專員及2名AB角專業(yè)送證人員，對重點項目實行幫辦代辦，通過重點園區(qū)“駐點辦”、重點時段“全程辦”、難點事項“請來辦”“領(lǐng)著辦”、“急事急辦、特事特辦”等方式，主動靠上、跟蹤服務(wù)；今年11月，針對預(yù)審過程中群眾需反復(fù)修改提交多次材料的問題，自主研發(fā)“小智幫辦”小程序，可根據(jù)企業(yè)需求自動生成所需材料，現(xiàn)在已基本實現(xiàn)一次提交、一次成功，辦件效率提升3倍以上。2019年全年，累計為500余家企業(yè)提供了幫辦代辦服務(wù)，為62個重點建設(shè)項目紓解堵點難點。

創(chuàng)新思維，雙向資源整合發(fā)揮幫辦代辦最大效益

一直以來，編制不足、人力資源有限始終是各地幫辦代辦工作的限制所在，僅僅依靠審批大廳自己的人員，服務(wù)的輻射范圍和普惠群體非常有限。

對此，李滄區(qū)行政審批服務(wù)局局長姜可新深有感受?！爸灰揽课覀儗徟肿约旱娜藛T，即使我們用盡渾身解數(shù)，也不是‘七十二變’的孫悟空。”姜可新說到。

李滄區(qū)經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)重點園區(qū)有招商引資服務(wù)團隊，行業(yè)協(xié)會有服務(wù)專員，街道有經(jīng)濟發(fā)展管理中心，均具有優(yōu)良的人力、場所等資源，且具備解決轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展問題的職能，經(jīng)常帶著企業(yè)到大廳辦理業(yè)務(wù)，但常常因為對審批業(yè)務(wù)不了解，存在跑腿多、效率低的情況。如果能夠?qū)⑦@些人力、場所資源與我局人員在業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢進行要素整合、資源共享，既能夠提高工作效率，又能夠充分發(fā)揮幫辦代辦的最大效益，讓服務(wù)力量變多變強，讓服務(wù)觸角變長變廣。因此，李滄區(qū)行政審批服務(wù)局提出了“政務(wù)服務(wù)+”幫辦代辦模式的設(shè)想。

“政務(wù)服務(wù)+”主要是指立足不同領(lǐng)域、針對不同服務(wù)群體、滿足不同辦事需求，推行“政務(wù)服務(wù)+管委會”“政務(wù)服務(wù)+行業(yè)協(xié)會”“政務(wù)服務(wù)+街道”等服務(wù)形式，通過整合園區(qū)管委會、行業(yè)協(xié)會、街道招商引資服務(wù)力量，進行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并配備服務(wù)終端，實現(xiàn)了服務(wù)窗口進一步前移，服務(wù)陣地、力量、對象不斷拓展，可以說是幫辦代辦工作的一種特殊形式。

通過“政務(wù)服務(wù)+”，可以充分發(fā)揮園區(qū)管委會、行業(yè)協(xié)會、街道的資源集聚效能，激活幫辦代辦服務(wù)的“聯(lián)動效應(yīng)”、“共震效應(yīng)”，打造十分鐘便民利企服務(wù)圈，讓更多企業(yè)、群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的“身邊辦”服務(wù)。

流程再造，“政務(wù)服務(wù)+”激發(fā)幫辦代辦“裂變”效應(yīng)

“原來基層服務(wù)人員是領(lǐng)著企業(yè)辦，審批局是上門幫著辦，都只是單向的開展工作，效率不高，服務(wù)范圍有限?！?wù)服務(wù)+’工作就是將兩條單向的工作連接起來，既實現(xiàn)了資源共享，又提高了工作效率”姜可新介紹到。

截止目前，李滄區(qū)已在2個園區(qū)管委會、3個行業(yè)協(xié)會、11個街道設(shè)政務(wù)服務(wù)分中心，開展“政務(wù)服務(wù)+”試點工作，配備16個“政務(wù)服務(wù)+”服務(wù)終端并配套76臺pad及上網(wǎng)卡，形成了以審批大廳為中心的集散型服務(wù)終端群；建立由3位審批專員和15位預(yù)審專員組成的廳內(nèi)幫辦代辦團，并在全區(qū)各試點園區(qū)管委會、行業(yè)協(xié)會、街道組建了430余人的“政務(wù)服務(wù)+”服務(wù)專員隊伍，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、窗口實訓(xùn)、一對一指導(dǎo)等方式開展了6輪集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、3輪窗口實訓(xùn)，配齊配強服務(wù)專員保障力量；選取院士港、國際特別創(chuàng)新區(qū)、1688創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)服務(wù)中心等條件成熟的園區(qū)管委會、行業(yè)協(xié)會、基層便民服務(wù)中心等，布設(shè)綜合性政務(wù)服務(wù)自助終端和營業(yè)執(zhí)照制證一體機，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項24小時就近可辦。

截至目前，全區(qū)基層政務(wù)服務(wù)自助終端覆蓋率已達73%；在此基礎(chǔ)上，建立了信息互通、資源共享、工作聯(lián)動機制。線上依托自主研發(fā)的政務(wù)服務(wù)支撐系統(tǒng)，借助移動辦公、自助終端等技術(shù)優(yōu)勢，搭建了審批部門與園區(qū)管委會、行業(yè)協(xié)會、街道的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)平臺，確保辦件過程中的全流程無縫銜接。線下建立快速響應(yīng)機制，開通審批大廳與園區(qū)管委會、行業(yè)協(xié)會、街道的“綠色通道”，實現(xiàn)“四個第一”即第一時間響應(yīng)、第一時間受理、第一時間審批、第一時間出證，打通服務(wù)群眾的最后一公里。

今年4月份以來，盡管受到疫情影響，8個月時間，通過“政務(wù)服務(wù)+”模式，為企業(yè)、群眾辦理業(yè)務(wù)2400余件。

可以說，“政務(wù)服務(wù)+”是李滄區(qū)對幫辦代辦工作機制的流程再造。在試點開展過程中，沒有下發(fā)紅頭文件、沒有召開政府會議，但一開始便得到了園區(qū)管委會、行業(yè)協(xié)會、街道等單位的大力支持，原因在于既沒有增加基層的工作負擔(dān)，又增強了基層服務(wù)人員的尊嚴(yán)感和成就感。同時，“政務(wù)服務(wù)+”對全區(qū)幫辦代辦資源進行了有效整合，實現(xiàn)力量資源的有效整合和科學(xué)配置，有效地提升了場地、人員、資源的利用率。依托“政務(wù)服務(wù)+”，李滄區(qū)在園區(qū)管委會、行業(yè)協(xié)會、街道形成了“遠程受件——后臺審核（審批）——終端出件（快遞）”的聯(lián)動機制，基層服務(wù)人員從“領(lǐng)著跑”變成“直接受”，審批局人員從“上門辦”變成“聯(lián)合辦”，實現(xiàn)了資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合。

更重要的是，與精簡材料、數(shù)據(jù)賦能帶來的審批加速度不同，通過實打?qū)嵉纳祥T服務(wù)、面對面的指導(dǎo)幫助，越來越多的企業(yè)、群眾可以切身感受到真誠互動的、更加有溫度的審批服務(wù)，真正做到了為企服務(wù)有效率、為民服務(wù)有溫度。

姜可新說：“當(dāng)前‘政務(wù)服務(wù)+’模式仍處于試行階段，試點工作未復(fù)制推廣至全區(qū)，自助終端布設(shè)未實現(xiàn)全覆蓋，仍需進一步擴大惠民范圍。下一步，李滄區(qū)行政審批局繼續(xù)以企業(yè)和群眾的需求為導(dǎo)向，不斷深化流程再造，持續(xù)擴大“政務(wù)服務(wù)+”模式實施主體范圍，針對不同服務(wù)事項、不同辦事需求,實現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)+”的常態(tài)化運行，努力提升精準(zhǔn)化精細化服務(wù)水平?！?/p>