深度融入國家開放戰(zhàn)略 "十三五"青島外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

青島新聞網(wǎng)12月17日訊（記者 黃曉）今天上午，記者從青島市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，“十三五”期間，青島外貿(mào)進出口連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高，預(yù)計2020年全市進出口貿(mào)易總值將達6200億元，比“十二五”末凈增1840億元，年均增長8%左右。全市各項涉外經(jīng)濟指標(biāo)在全省處于優(yōu)勢領(lǐng)先地位，已全部完成或超額完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。

國際貿(mào)易創(chuàng)新中心建設(shè)成效凸顯 外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展

“十三五”期間，全市發(fā)起國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢，著力打造大貿(mào)易、全鏈條的外貿(mào)發(fā)展生態(tài)鏈條，推動全市外貿(mào)實現(xiàn)穩(wěn)增提質(zhì)。

外貿(mào)進出口連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高，今年1-11月，全市外貿(mào)進出口總值5719.6億元人民幣（下同），增長7.5%，出口3425.9億元、增長13.1%，進口2293.7億元、增長0.2%，進出口增速分別高于全國、全省5.7個和0.2個百分點。預(yù)計2020年全市進出口6200億元、增長5%左右，比“十二五”末凈增1840億元左右，年均增長8%左右，2017-2020年連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，今年1-11月，民營企業(yè)進出口3711.3億元、增長17.5%，占比64.9%、較“十二五”末提高15.9個百分點。一般貿(mào)易實現(xiàn)進出口增長18.9%，占全市比重68.9%、較“十二五”末提高7.8個百分點。外貿(mào)主體隊伍持續(xù)擴大，全市有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)超過2萬家，較“十二五”末增加近5000家。

多元化開拓國際市場成效顯著，與225個國家（地區(qū)）有貿(mào)易往來，貿(mào)易伙伴較“十二五”末增加2個。對東盟、歐盟（不含英國）、美國前三大貿(mào)易伙伴進出口分別增長25.7%、9.9%和9.2%，對“一帶一路”沿線國家進出口增長17%。

外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，青島西海岸新區(qū)保稅物流中心（B型）獲得海關(guān)總署批復(fù)。鐵礦石保稅混礦、保稅現(xiàn)貨原油交易“直銷”模式、橡膠期貨保稅交割等貿(mào)易迅速發(fā)展。

跨境電商綜試區(qū)快速發(fā)展，跨境電商進出口年均增長50.05%，開展跨境電商及相關(guān)各類業(yè)務(wù)的市場主體數(shù)量增加到6000余家，成為拉動外貿(mào)增長的重要力量，唯品會、考拉海購、京東等大型進口平臺和東北亞跨境電商中心倉、中日韓消費專區(qū)電商體驗中心相繼建成運營。發(fā)揮中日韓“海上高速公路”物流通道優(yōu)勢，加快發(fā)展對日韓跨境電商。我市公共海外倉獲評“山東省外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境電商公共海外倉”數(shù)量占到全省的43%。

獲批全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展成為國家級“試驗田”，編制我市《實施方案》，確保國家“規(guī)定動作”全落地、我市“自選動作”有實招、特色“加分動作”出亮點。服務(wù)進出口平穩(wěn)增長，預(yù)計2020年全市服務(wù)進出口約856億元、增長約2%。服務(wù)外包示范城市穩(wěn)居先進行列，在最新一輪商務(wù)部示范城市綜合評價中，我市居全國31個示范城市第6位,繼續(xù)保持先進行列。預(yù)計2020年全市離岸服務(wù)外包執(zhí)行額43億美元左右，較“十二五”末增長77%左右，累計登記注冊服務(wù)外包企業(yè)1600余家。招引服務(wù)外包頭部企業(yè)落戶我市，鼎韜、浪潮等頭部企業(yè)帶動本地傳統(tǒng)服務(wù)外包要素資源融合創(chuàng)新發(fā)展。培育建設(shè)服務(wù)外包公共服務(wù)平臺6家，其中國際合作與項目發(fā)包公共服務(wù)平臺，推進整合了國際國內(nèi)接發(fā)包企業(yè)信息，實現(xiàn)價值倍增。發(fā)揮我市對日信息技術(shù)外包特色，建設(shè)中日軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)促進中心平臺，有效推動服務(wù)外包產(chǎn)教融合、業(yè)態(tài)集聚、人才供給、訂單眾包一體化發(fā)展。

全面發(fā)起“雙招雙引”攻勢 國際雙向投資平穩(wěn)增長

“十三五”期間，全市全面發(fā)起“雙招雙引”攻勢，建立市領(lǐng)導(dǎo)頂格推動重大活動招商機制，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換總體布局，制定2019-2022年“雙招雙引”方案，推進市場化專業(yè)化社會化招商，連續(xù)兩年獲得全省專項考核第一名。

利用外資穩(wěn)居十五個副省級城市第一梯隊，預(yù)計2020年完成利用外資59億美元，五年間累計新批外商投資項目4100個，實際使用外資323億美元，超額完成“十三五”規(guī)劃300億美元的目標(biāo)，年均實際使用外資總量占全國4%左右。引進內(nèi)資年均保持兩位數(shù)增長，預(yù)計引進總投資過億元內(nèi)資項目2950個，引進內(nèi)資8100億元。

完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準招商政策體系，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈體系，外資引進、國企引進、民企引進、平臺升級、區(qū)市招商、人才聚集“6場攻堅戰(zhàn)”，推進投資促進市場化、投資環(huán)境法治化、招引服務(wù)科學(xué)化、招引渠道全球化、工作落實責(zé)任化、項目促進頂格化等6類改革措施。

開展“千企招商大走訪”精準招商，2017年以來，各區(qū)市、各部門累計走訪企業(yè)26852家，其中走訪世界500強1303次,國內(nèi)500強1264次，促成新增簽約項目1545個。

利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，預(yù)計全市制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實際使用外資190億美元、占比59%左右。

深化與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，世界500強企業(yè)在我市投資設(shè)立外資項目87個，一汽大眾發(fā)動機、空客直升機、益海嘉里食品工業(yè)園、青島能源華潤燃氣、意才財富管理、地鐵融資租賃等項目相繼落戶，涉及飛機制造，整車制造、軌道交通、清潔能源、金融、商業(yè)等領(lǐng)域。

創(chuàng)新利用外資方式，拓展我市企業(yè)利用多層次資本市場的能力，青島企業(yè)境外上市募集資金超過20億美元。

對外投資穩(wěn)定健康有序發(fā)展，預(yù)計全市“十三五”期間對外投資累計280億美元，超額完成150億美元的規(guī)劃目標(biāo)，累計在全球112個國家（地區(qū)）設(shè)立境外投資企業(yè)（機構(gòu)）1764家。

“一帶一路”國際產(chǎn)能合作成效明顯，全市對“一帶一路”沿線投資53.16億美元、年均增長96.8%，其中投資過億美元項目15個。

我市企業(yè)加快全球戰(zhàn)略布局，海爾、海信、雙星等企業(yè)先后并購美國通用白電、意大利卡迪家電、斯洛文尼亞古洛尼家電、韓國錦湖輪胎等國際知名品牌，年海外營業(yè)收入超過10億美元。

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)成效明顯，5個園區(qū)納入商務(wù)部重點境外合作區(qū)，海信南非家電產(chǎn)業(yè)園和瑞昌棉業(yè)項目入選聯(lián)合國南南合作辦公室與中非發(fā)展基金聯(lián)合發(fā)布的中非經(jīng)貿(mào)合作典范項目。

對外承包工程做大做強，預(yù)計對外承包工程營業(yè)額，五年累計完成180億美元。外派勞務(wù)合作平穩(wěn)發(fā)展，全市完成外派各類勞務(wù)人員五年累計達3.9萬人次。

深度融入國家開放戰(zhàn)略 發(fā)揮開放平臺引領(lǐng)示范效應(yīng)

“十三五”期間，我市積極融入國家對外開放戰(zhàn)略，著重發(fā)揮在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設(shè)和海上合作中的重要節(jié)點作用，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的國家大開放格局。在黨中央、國務(wù)院的關(guān)注支持下，上合組織青島峰會、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、亞布力中國企業(yè)家論壇夏季高峰會等重大國際性活動先后在我市成功舉辦，上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)被納入國家開放戰(zhàn)略，我市被賦予打造“一帶一路”國際合作新平臺的重任，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、市場采購貿(mào)易三項試點成功獲批，全市成功獲批1個、整合優(yōu)化3個綜合保稅區(qū)，全市各類對外開放平臺發(fā)展水平不斷提升，在全國、全省的引領(lǐng)示范效應(yīng)不斷增強。

建設(shè)上合示范區(qū)，打造“一帶一路”國際合作新平臺。2018年，習(xí)近平總書記在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上宣布：“中國政府支持在青島建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”，2019年，中央深改委審議通過，國務(wù)院正式批復(fù)我市建設(shè)上合示范區(qū)。

“五大中心”建設(shè)成果豐碩，批復(fù)以來已建成上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心，開行國際國內(nèi)班列17條；高標(biāo)準建成3萬平方米青島·上合國家客廳，已先行入駐15家國內(nèi)外商協(xié)會，常年展示17個國家600多種商品；累計簽約落戶67個境內(nèi)外項目、總投資1500億元；今年11月，上合示范區(qū)20個總投資576億元的項目集中開工，6個總投資456億元的項目簽約落地；成功舉辦青島“一帶一路”國際青年版畫邀請展、上合組織國家國際象棋團體錦標(biāo)賽、馬拉松賽、俄羅斯電影周等文化交流活動；成功舉辦中國國際漁業(yè)博覽會、東亞海洋博覽會等海洋合作展會。

建立部省市協(xié)作機制，省、市兩級分別成立上合示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立上合示范區(qū)管委，實施“管委會+平臺公司”管理模式。

政策創(chuàng)新不斷強化，司法部支持上合示范區(qū)建設(shè)“全國首批上合組織法律服務(wù)委員會交流合作基地”，科技部支持我市與上合組織國家開展技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，國家外匯管理局批準青島試點10項外匯政策，青島海關(guān)出臺17條支持上合示范區(qū)建設(shè)的政策措施，省政府在全國首創(chuàng)“負面清單制”向上合示范區(qū)授權(quán)，我市相關(guān)部門也出臺了一批支持上合示范區(qū)在市場集聚、國際貿(mào)易、人才引進、金融創(chuàng)新等方面發(fā)展的鼓勵政策。

深入開展自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣，2014年以來，國家層面向全國分6批復(fù)制推廣試點經(jīng)驗，我市按要求在全市、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進行了前5批、218項試點經(jīng)驗的復(fù)制推廣和學(xué)習(xí)借鑒，目前我市正在按照全省統(tǒng)一部署積極推進第6批、37項試點經(jīng)驗的復(fù)制推廣。

山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)掛牌運行。2019年，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立山東自貿(mào)試驗區(qū)。青島片區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進制造“五大產(chǎn)業(yè)”，打造東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，助力將青島打造成為我國沿海重要中心城市。青島片區(qū)試點任務(wù)實施已超九成，截至目前，青島片區(qū)承擔(dān)的106項試點任務(wù)已實施98項，總結(jié)形成68項制度創(chuàng)新成果，其中13項入選山東省首批“最佳實踐案例”，在全省推廣借鑒。

持續(xù)深化功能區(qū)改革，堅持市場化、去行政化改革方向，立足職能定位，主動求新求變，著力先行先試，20個功能區(qū)納入改革范圍。推動各類優(yōu)質(zhì)要素向開發(fā)區(qū)聚集，全市開發(fā)區(qū)用占全市不到1/10的土地，貢獻了60%的外貿(mào)進出口額、近50%的GDP和30%以上的財政收入、稅收收入，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量。開發(fā)區(qū)整體發(fā)展水平不斷提升，在2019年國家級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價中，青島開發(fā)區(qū)在全國219家國家級開發(fā)區(qū)中排名第6位，吸收利用外資第6位，膠州開發(fā)區(qū)躋身全國最具外資吸引力國家級開發(fā)區(qū)前50強，即墨開發(fā)區(qū)位列省級開發(fā)區(qū)綜合排名全省第一。綜保區(qū)數(shù)量在全省各地市中居首位，青島出口加工區(qū)、西海岸出口加工區(qū)、前灣保稅港區(qū)成功轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)，即墨綜合保稅區(qū)成功獲批。

堅持開放理念，承辦系列重大國際性活動，極大地提升我市國際影響力和美譽度。2019年10月，首屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會在青島成功舉辦，習(xí)近平總書記專門發(fā)來賀信，國務(wù)院副總理韓正同志出席開幕式并致辭，115家世界500強、284家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的5100余位嘉賓參會，33場活動取得豐碩成果。2020年8月，在青舉辦亞布力中國企業(yè)家論壇第十六屆夏季高峰會，全國工商聯(lián)副主席李兆前同志發(fā)表致辭，200余位知名企業(yè)家齊聚我市，形成重點在談項目49個，12個項目已簽約。

創(chuàng)新國際經(jīng)濟合作平臺 擴大全市對外經(jīng)濟合作“朋友圈”

“十三五”期間，我市充分發(fā)揮在對外開放和國際經(jīng)濟合作上的優(yōu)勢，深化與重點國家交流合作，先后承辦中美投資協(xié)定談判、中歐投資協(xié)定談判、中韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會、中日韓自貿(mào)協(xié)定談判等，建成運營日韓德以和上合五大“國際客廳”，建設(shè)中英創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中以創(chuàng)新園、中德生態(tài)園和三個國際招商產(chǎn)業(yè)園，打造全方位的國際合作平臺。

深度參與國家各多雙邊貿(mào)易投資談判，先后參與或承辦第十一輪中歐投資協(xié)定談判、第二十二輪中美投資協(xié)定談判、上海合作組織成員國第十七次經(jīng)貿(mào)部長會議、中韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會第24次會議、中國-塔吉克斯坦政府間經(jīng)貿(mào)合作委員會第10次、11次會議等國際性會議活動，積極發(fā)揮地方經(jīng)貿(mào)合作示范作用，獲得商務(wù)部、中央各部委領(lǐng)導(dǎo)及外方代表團高度評價。上海合作組織元首理事會第二十次會議莫斯科宣言、上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十九次會議聯(lián)合公報中，對中方關(guān)于在青島建設(shè)中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的倡議表示歡迎。

打造青島開放新名片，作為集聚配置國際國內(nèi)資源要素耦合交流的平臺，日本、韓國、德國、以色列、上合組織國家“國際客廳”已建成運行，將為全市更廣泛區(qū)域的開放發(fā)展賦能，持續(xù)擴大我市在國際上的城市影響力。截至目前，五大“國際客廳”已有120余家對象國官方機構(gòu)和商協(xié)會入駐和合作，已有37個項目簽約，總投資約31億美元；在談項目36個，總投資約250億元人民幣。

首創(chuàng)境外工商中心模式，先后在新加坡、韓國、德國、美國、日本、以色列等9個國家(地區(qū))設(shè)立青島境外工商中心，廣泛聯(lián)系走訪世界500強企業(yè)和全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)促進重點項目落地，境外工商中心成為我市海外“雙招雙引”的重要平臺，促進“引進來”和“走出去”雙向投資貿(mào)易合作的橋梁紐帶，宣傳展示青島形象的重要窗口。創(chuàng)新建立國際經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系機制，我市已與韓國、日本、美國、德國等61個國家（地區(qū)）、114個城市（省州、機構(gòu)）建立經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系。

深入實施國際城市戰(zhàn)略，設(shè)立國際城市戰(zhàn)略推進委員會，制定實施綱要、衡量指標(biāo)體系等綱領(lǐng)性文件，組建專家咨詢委員會，滾動實施雙年制“國際化+”行動計劃，在2018年國務(wù)院大督查推動高水平對外開放專項督查中，作為典型案例獲得通報表揚。城市全球綜合排名大幅晉升,在國際管理咨詢公司科爾尼最新發(fā)布的《全球城市綜合排名》中，我市由2019年的110位上升至105位，是自2015年首次被納入榜單以來進位幅度最大的一次晉升。打造我市對外展示的窗口，發(fā)揮《人民日報》（海外版）青島特刊宣傳推介作用，圍繞“建設(shè)國際大都市”“推進中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作”“一帶一路地方合作新平臺”“建設(shè)十五個攻勢”“學(xué)深圳、趕深圳”等主題創(chuàng)辦多個固定專題欄目，已累計刊發(fā)420期。

“十三五”期間，在全市各界的共同努力下，青島開放型經(jīng)濟面向更全方位、更高層次、更寬領(lǐng)域不斷提升發(fā)展質(zhì)量，取得輝煌成就，開放型經(jīng)濟對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的促進作用顯著提升。