青島發(fā)文！校外培訓(xùn)班不得一次性收取超3個(gè)月費(fèi)用 結(jié)束時(shí)間不晚于20時(shí)30分

12月16日，青島市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。全文如下：

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）和省政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政辦字〔2019〕49號）要求，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、規(guī)范審批登記

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）后，開展培訓(xùn)活動(dòng)。營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一區(qū)（市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一區(qū)（市）設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)，需經(jīng)所在區(qū)（市）教育部門批準(zhǔn)。營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)（市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由所在區(qū)（市）教育部門負(fù)責(zé)審批；跨區(qū)（市）分支機(jī)構(gòu)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總部所在區(qū)（市）和分支機(jī)構(gòu)所在區(qū)（市）教育部門共同監(jiān)管，以分支機(jī)構(gòu)所在區(qū)（市）教育部門監(jiān)管為主。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)申請終止辦學(xué)的，由其審批部門收回辦學(xué)許可證并辦理注銷登記；被行政處罰停止招生、吊銷辦學(xué)許可證的，實(shí)施處罰的教育部門應(yīng)當(dāng)將處罰決定函告審批部門。（責(zé)任單位：市行政審批局、市教育局，各區(qū)、市政府）

二、規(guī)范培訓(xùn)行為

（一）細(xì)化培訓(xùn)安排。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進(jìn)度、上課時(shí)間等須向所在區(qū)（市）教育部門備案并向社會(huì)公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在區(qū)（市）中小學(xué)同期進(jìn)度。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，每天結(jié)束時(shí)間不得晚于20∶30；嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進(jìn)行排名。（責(zé)任單位：市教育局，各區(qū)、市政府）

（二）踐行誠實(shí)守信。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將招生簡章和招生廣告?zhèn)浒覆⑾蛏鐣?huì)公布，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真履行服務(wù)承諾，確保培訓(xùn)內(nèi)容與宣傳內(nèi)容相一致。大力推行教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，明確當(dāng)事人雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。（責(zé)任單位：市教育局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、市政府）

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理。探索通過建立學(xué)雜費(fèi)專用賬戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動(dòng)等措施，加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的監(jiān)管；適時(shí)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管名單公布制度，教育部門定期在網(wǎng)站公布納入資金監(jiān)管范疇的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的培訓(xùn)費(fèi)用，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并接受有關(guān)部門監(jiān)督。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具發(fā)票等購貨憑證或服務(wù)單據(jù)，如實(shí)申報(bào)納稅；消費(fèi)者索要發(fā)票等購貨憑證或服務(wù)單據(jù)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須出具。對于培訓(xùn)對象未完成的培訓(xùn)課程，有關(guān)退費(fèi)事宜嚴(yán)格按雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。（責(zé)任單位：市教育局、市市場監(jiān)管局，人民銀行青島市中心支行，各區(qū)、市政府）

三、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)

公辦中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)活動(dòng)。堅(jiān)決禁止公辦中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。在職教師不得從事課外有償補(bǔ)課，不得到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職。中小學(xué)校及教師不得以任何形式誘導(dǎo)、逼迫學(xué)生參加校外輔導(dǎo)培訓(xùn)，不得以任何形式為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳。加強(qiáng)家校共育，促進(jìn)家長樹立正確的教育觀念、成才觀念，利用家長學(xué)校等形式，向家長宣講有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策要求。（責(zé)任單位：市教育局，各區(qū)、市政府）

四、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管

（一）健全監(jiān)管機(jī)制。區(qū)（市）政府是本行政區(qū)域內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理，要建立健全監(jiān)管責(zé)任體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善日常監(jiān)督制度。教育部門重點(diǎn)做好培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對象、教師資格及培訓(xùn)行為等監(jiān)管工作；市場監(jiān)管部門重點(diǎn)做好收費(fèi)、廣告宣傳、反壟斷、食品安全等監(jiān)管工作；公安、應(yīng)急、衛(wèi)生健康、消防等部門和單位重點(diǎn)做好安全、消防、衛(wèi)生條件保障等監(jiān)管工作。（責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市教育局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康委，市消防救援支隊(duì)）

（二）公布黑白名單。全面推行白名單制度，在政府網(wǎng)站公布已審批登記校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名單及主要信息，并根據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報(bào)告公示情況適時(shí)更新。根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理要求，建立負(fù)面清單。對已經(jīng)審批登記，但有負(fù)面清單所列行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其從白名單中清除，并列入黑名單；對未經(jīng)批準(zhǔn)登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，予以嚴(yán)肅查處并列入黑名單。將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委，各區(qū)、市政府）

（三）嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)。將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理規(guī)范情況作為教育督導(dǎo)重要評估內(nèi)容，評估結(jié)果列入對各級政府履行教育工作職責(zé)的評價(jià)指標(biāo)體系。建立問責(zé)機(jī)制，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，人民群眾反映特別強(qiáng)烈的區(qū)（市）及相關(guān)責(zé)任人將嚴(yán)肅問責(zé)。規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)不力的區(qū)（市），不得申報(bào)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認(rèn)定；已經(jīng)通過認(rèn)定的，下發(fā)專項(xiàng)督導(dǎo)通知書，限期整改。（責(zé)任單位：市教育局，各區(qū)、市政府）