掛牌運行一年多 青島自貿(mào)片區(qū)九成試點任務(wù)已落地
本報記者 白曉
11月4日，在山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)的華大基因研究院，科研人員正在處理一批剛從丹麥進口的魚類核酸樣本。這批生物樣本，從丹麥發(fā)出到國內(nèi)清關(guān)，只用了不到一周時間，而在以往至少需要一個月。
記者了解到，青島自貿(mào)片區(qū)管委會聯(lián)合青島海關(guān)進行流程再造，在全國首創(chuàng)生物樣本進口“清單式”監(jiān)管模式，企業(yè)根據(jù)年度進口計劃集中申請，一次線上審批就能拿到全年的進口許可。僅檢疫審批環(huán)節(jié)，就從20個工作日壓縮到了2個?！ ?/p>
制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心，掛牌運行一年多來，青島自貿(mào)片區(qū)大力開展首創(chuàng)性、差異性、集成性探索。截至目前，106項試點任務(wù)已實施96項，實施率超過九成，總結(jié)形成60余項改革創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)型經(jīng)驗案例13個。
青島自貿(mào)片區(qū)管委制度創(chuàng)新部部長葛建軍說，吸引頂尖資源集聚，關(guān)鍵要靠制度創(chuàng)新。通過加速試點任務(wù)落地和配套制度供給，青島片區(qū)涌現(xiàn)出了很多新事物，落地了一批新主體和新業(yè)態(tài)。比如，落戶了山東自貿(mào)試驗區(qū)首家外商獨資旅行社、落戶青島市首家合作制公證機構(gòu)等?！ ?/p>
據(jù)悉，目前青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合相關(guān)部門，在服務(wù)、金融、保險、海事、人才等領(lǐng)域出臺了十余項配套支持舉措，片區(qū)制度創(chuàng)新供給體系日益完善。更令人期待的是，青島片區(qū)并未拘泥于“既定動作”，而是充分用足用活用好國家賦予的制度創(chuàng)新空間，自主配套“自選動作”，從解決企業(yè)實際問題出發(fā)，推出了一系列創(chuàng)新舉措，為片區(qū)賦能。
青島自貿(mào)片區(qū)管委聯(lián)合黃島海關(guān)在全國口岸首創(chuàng)進口大宗商品智慧鑒定監(jiān)管模式，將重量鑒定、抽查驗證、機構(gòu)日常監(jiān)管、第三方采信監(jiān)管等4項職能集成優(yōu)化。以青島港進口大宗商品為例，該模式實施后，每年可節(jié)約鑒定時間約670小時，為港口增加直接經(jīng)濟效益近5000萬元?！ ?/p>
在青島西海岸新區(qū)工委副書記、青島自貿(mào)片區(qū)(青島前灣保稅港區(qū))工委副書記、管委主任趙士玉看來，經(jīng)過了多年的探索，自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新的“淺水區(qū)”已經(jīng)“摸不到大魚”，急需走入“深水區(qū)”?！扒鄭u自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展意義絕不僅僅是一個傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟園區(qū)，它應(yīng)該是制度創(chuàng)新的高地、營商環(huán)境的高地、新時代我國改革開放的新高地。以制度創(chuàng)新為核心，加快建設(shè)航運貿(mào)易金融耦合發(fā)展主陣地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚地、新消費引領(lǐng)發(fā)展策源地，吸引全球資源要素集聚，推動產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈‘四鏈合一’?！?/p>
制度創(chuàng)新帶來的紅利已經(jīng)開始釋放。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從去年獲批至今年8月底，青島片區(qū)新增納稅企業(yè)5149戶，其中新增民營企業(yè)占比達97.7%，成為帶動片區(qū)經(jīng)濟的主導(dǎo)力量;今年1-8月，青島片區(qū)實際利用外資2.67億美元，同比增長58.9%。今年1-9月，青島片區(qū)在建、待建項目84個，投資總額794.28億元;重點在談項目24個，計劃總投資額156.42億元。
