青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 霍璟
食品抽檢合格率維持在98%的高位水平,藥品合格率達到100%,群眾滿意度為87.15%,均處于歷史最高水平……保障人民群眾“舌尖上的安全”,這是青島所交出的“答卷”。
民以食為天,食以安為先。習近平總書記指出,加強食品安全監(jiān)管,關(guān)系全國13億多人“舌尖上的安全”,關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全。要嚴字當頭,嚴謹標準、嚴格監(jiān)管、嚴厲處罰、嚴肅問責,各級黨委和政府要作為一項重大政治任務(wù)來抓。
上世紀80年代,我市制定 《青島市食品衛(wèi)生基本要求》,著力解決改革開放后食品加工業(yè)和餐飲業(yè)快速發(fā)展所帶來的食品安全隱患;本世紀初,市食品安全委員會成立,全市食品安全綜合監(jiān)管體系開始建立;如今的青島,每年對標國際標準安排食品檢測任務(wù),“食安青島”品牌優(yōu)勢日益彰顯,在全省率先出臺《落實黨政同責加強食品藥品安全工作的意見》,成功創(chuàng)建為首批國家食品安全示范城市……改革開放以來,青島逐漸建立起以精準化、透明化、規(guī)范化為特征的生產(chǎn)流通全流程食品監(jiān)管體系。
“靶向治理”食品生產(chǎn)
食品安全無小事。為建立起覆蓋生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管體系,我市針對食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊、
批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場等不同生產(chǎn)經(jīng)營主體的差異化特征實施“精準制導(dǎo)”,建立有針對性的層級化監(jiān)管體系,從源頭上嚴控食品安全風險。將自查制度納入食品安全管理體系,這是我市在全省率先推行的食品生產(chǎn)企業(yè)自查制度,以此改善生產(chǎn)企業(yè)治理機制,讓監(jiān)管的觸角深入到企業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。
今年1月,我市首批9家食品生產(chǎn)小作坊集中產(chǎn)業(yè)園和特色食品加工基地通過審核驗收,2017年全市食品小作坊專項抽檢合格率由2014年的72%提高到92.9%,全市小作坊、小攤販、小餐飲登記備案2.2萬余家,規(guī)范化數(shù)量位居全省前列,無證餐飲基本清零。
食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管同樣“對癥下藥”。我市在全市三家主要批發(fā)市場設(shè)立了市場監(jiān)管所,在28家批發(fā)市場、132家農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立了監(jiān)管員,實施專人駐場式監(jiān)管,對全市市場開辦者收取質(zhì)量保證金1609萬元,同時,實施不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度,截至目前,共清退142家不合格供貨商,市場農(nóng)產(chǎn)品合格率從92%上升至98%。
在流通環(huán)節(jié),食品安全的“靶向監(jiān)管”甚至細化到具體品類。韭菜在食品抽檢中往往出現(xiàn)問題較多,青島針對韭菜全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售憑證“雙證制”管理,凡是納入“放心韭菜”地圖數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)管范圍的生產(chǎn)主體均列入實施范圍,通過產(chǎn)地準出與市場準入的有效銜接,實現(xiàn)對韭菜的全過程監(jiān)管。
啟用全國首張“食安笑臉地圖”
2018年國務(wù)院政府工作報告指出,要創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式,注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能,加快實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯,讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng),讓消費者買得放心、吃得安全。
“笑臉地圖”“食安亮化”“肉菜追溯”“智能食安”……這一個個新鮮的名詞,是青島利用信息化手段創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式的獨特“標記”。
在青島,放心就餐無需再查看各類“點評”軟件。2016年,我市啟用全國首張“食安笑臉地圖”,基于大數(shù)據(jù)技術(shù)收錄我市4000余家餐飲單位,讓市民通過手機即可查詢其食品安全狀況。今年2月,“食安笑臉地圖”升級版上線,收錄餐飲單位的數(shù)量增至27340家,涵蓋了我市所有通過量化等級評定的餐飲單位。記者在體驗中發(fā)現(xiàn),新版地圖增加了全景查看、點評、投訴電話一鍵直撥等功能,市民可搜索附近的飯店,查看其食品安全管理狀況,對飯店食品衛(wèi)生狀況進行評價,相關(guān)信息將直接提交至市食品藥品監(jiān)管局。
食品安全是一項重大的民生工程,必須堅持以人民為中心。2015年,我市便在全省率先啟動每年一度的“市民關(guān)注的十大食品”抽檢活動,整個抽檢活動以市民為中心,抽檢品種由市民投票選出,抽樣場所由市民確定,抽檢食品由市民現(xiàn)場指定,抽檢結(jié)果向市民公布,目前累計已有百萬市民參與,近三年“市民關(guān)注的十大食品”抽檢合格率均達96%以上。
食品檢測頻次超過國際標準
上世紀80年代,我市制定《青島市食品衛(wèi)生基本要求》,著力解決改革開放后食品加工業(yè)和餐飲業(yè)快速發(fā)展所帶來的食品安全隱患;本世紀初,市食品安全委員會成立,相繼制定《青島市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《青島市食品安全違法事件舉報獎勵辦法》等一系列制度和規(guī)定,全市食品安全綜合監(jiān)管體系開始建立;如今的青島,全市監(jiān)管人員達到每萬人口4.35人,食品藥品安全經(jīng)費投入達到9億元,每年對標香港安排6.5萬批次的定性定量檢測任務(wù),2017年全市全年完成食品定性定量檢測8.99萬批次,超過國際標準。
為實現(xiàn)無縫隙嚴控食安風險,我市在公安、食安、農(nóng)安“三安聯(lián)動”基礎(chǔ)上,探索構(gòu)建監(jiān)管、偵查、檢察、審判“四位一體”的嚴厲處罰機制——食藥部門與公安機關(guān)制定了案件移送意見、假劣食品認定程序,確保案件快查快偵;與檢察機關(guān)簽訂了監(jiān)督協(xié)作協(xié)議,強化檢察院對食品案件批捕、公訴等方面的支持和監(jiān)督;與人民法院合作開設(shè)了全國首個標準化食藥巡回法庭,探索建立食藥案件“一站式”速裁機制……2014年以來,全市查處食品藥品行政違法案件1.9萬余起,罰沒款1.4億元,保持了每年立案3000起以上、罰沒款3000萬元以上的高壓態(tài)勢,公安機關(guān)偵破食品安全刑事犯罪案件772起,抓獲犯罪嫌疑人1168人。
食品安全,民心所望。站在改革開放40周年的節(jié)點上,食品安全保障工作仍然重擔在肩,青島以全面實施食品安全戰(zhàn)略為契機,嚴把食品“從農(nóng)田到餐桌”的每一道“關(guān)口”,為居民食品安全砌起堅實的壁壘。