【風(fēng)從海上來(lái)·改革進(jìn)行時(shí)】青島：國(guó)際性港口城市的壯闊航程

青島郵輪母港。

青島，以港而立，因港而興。自1892年青島港開(kāi)埠以來(lái)，在126年的歷史風(fēng)雨中，這座城市的所有故事幾乎都是從這片波瀾壯闊的大海中開(kāi)啟的。在國(guó)家“一帶一路”相關(guān)規(guī)劃中，青島被定位為“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)”。

青島港，不僅見(jiàn)證著這座城市的百年興衰，更是這座城市加速發(fā)展的動(dòng)力和源泉。改革開(kāi)放以來(lái)，青島港口發(fā)展迅猛，貨物吞吐量從1978年不足2000萬(wàn)噸到跨越5億噸；集裝箱吞吐量從1978年的1000多個(gè)標(biāo)箱到跨越1800萬(wàn)標(biāo)箱。如今，青島港由大港港區(qū)、黃島油港區(qū)、前灣港區(qū)和董家口港區(qū)等四大港區(qū)組成，主要從事集裝箱、原油、鐵礦石、煤炭、糧食等各類(lèi)進(jìn)出口貨物的裝卸、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、分撥等物流服務(wù)和國(guó)際客運(yùn)服務(wù)。乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)。進(jìn)入新時(shí)代，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“加快建設(shè)世界一流的海洋港口”的指示精神，置身我省海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略、我市建設(shè)國(guó)際海洋名城的大棋局，青島港積極融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化裝卸主業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)施金融、國(guó)際化、互聯(lián)網(wǎng)“三大戰(zhàn)略”，陸海聯(lián)動(dòng)、港產(chǎn)城融合，一個(gè)智慧高效、綠色高端的國(guó)際化強(qiáng)港巍然屹立，中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心加速在這里崛起。

老港嬗變

位于中國(guó)環(huán)渤海港口群和長(zhǎng)江三角洲港口群的中心地帶，處于東北亞港口群的中心位置；位居北緯36度，為常年不凍不淤的深水良港……環(huán)顧全球，優(yōu)越的地理位置、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等天然稟賦，讓青島港成為驅(qū)動(dòng)這座城市活力迸發(fā)的標(biāo)志性名片。 

40年來(lái)，青島共制定了三版城市總體規(guī)劃。在三版城市總規(guī)中，港口的特色與優(yōu)勢(shì)始終被這座城市寄予厚望，列入城市定位：在1980—2000年版本中被確定為“外貿(mào)港口”，在1995—2010年版本中被確定為“港口城市”，在2016年1月獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)的最新版中，被定位為國(guó)際性港口城市。 

改革開(kāi)放以來(lái)，青島港進(jìn)入大規(guī)模投資建設(shè)的黃金時(shí)代，八號(hào)碼頭、黃島二期油碼頭、前灣港一至四期工程、董家口40萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭、45萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭……隨著一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目相繼啟動(dòng)或加速推進(jìn)，青島港口布局不斷完善。 

大港是這座港口城市起航的原點(diǎn)。改革開(kāi)放后，大港進(jìn)入了更大規(guī)模的建設(shè)時(shí)期。其中，1976年6月開(kāi)工興建的八號(hào)碼頭因工程規(guī)模大采取了分年投資、分年建設(shè)、逐步建成投產(chǎn)的方式，1985年12月17日竣工驗(yàn)收，投入使用，主要從事雜貨物的裝卸服務(wù)和國(guó)際客運(yùn)服務(wù)。其后，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)發(fā)展，大港港區(qū)已發(fā)展成為沿黃流域最大的散糧接卸基地。 

老港區(qū)地處膠州灣東岸老城區(qū)，風(fēng)景秀麗、交通便捷，新老港區(qū)隔海相望。近年來(lái)，隨著城市發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?yōu)化調(diào)整，作為膠州灣岸線的重要節(jié)點(diǎn)，老港區(qū)原有的裝卸生產(chǎn)功能已不適應(yīng)新的形勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)融入城市發(fā)展的需求日益迫切。 

2013年以來(lái)，老港區(qū)貨運(yùn)功能逐漸外遷至西海岸，膠州灣東岸的生產(chǎn)岸線逐漸向生態(tài)岸線、旅游岸線轉(zhuǎn)變。拆除圍墻之后，老港區(qū)實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。2015年5月29日，青島郵輪母港正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，成為可?？渴澜缱畲?2.7萬(wàn)噸級(jí)郵輪的專(zhuān)用碼頭和郵輪客運(yùn)中心。郵輪母港自開(kāi)港以來(lái)，已接待郵輪、客班輪1400多航次，旅客45萬(wàn)多人次，先后有皇家加勒比、歌詩(shī)達(dá)等7家郵輪公司在青島開(kāi)設(shè)母港航線，是我國(guó)成長(zhǎng)速度最快的郵輪港口之一。2016年，青島成為繼上海、天津、深圳之后獲批的全國(guó)第四個(gè)“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，未來(lái)將建設(shè)成為中國(guó)最具國(guó)際影響力的“中國(guó)北方郵輪中心”和“東北亞區(qū)域性郵輪母港”。 

戰(zhàn)略西移 

回溯青島港口的成長(zhǎng)史，1987年是具有標(biāo)志性意義的關(guān)鍵年。這一年，青島港口從大港向膠州灣西海岸挺進(jìn)。1987年10月1日，包括6個(gè)萬(wàn)噸級(jí)深水碼頭泊位、港區(qū)工作船碼頭、6323米護(hù)岸等在內(nèi)的青島港前灣港區(qū)一期工程開(kāi)工，總工期為6年。按照國(guó)家重點(diǎn)工程分期建設(shè)、分期投產(chǎn)、分期受益的原則，1990年到1993年，前灣港區(qū)一期工程6個(gè)萬(wàn)噸級(jí)深水泊位全部竣工投產(chǎn)。此后，前灣港區(qū)二、三、四期陸續(xù)建設(shè)投產(chǎn)，構(gòu)建起了礦石、集裝箱、件雜貨、油品等貨種并駕齊驅(qū)的格局，為接下來(lái)一個(gè)更為宏闊的城市發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略就是港口西移。 

人生的道路很漫長(zhǎng)，但要緊處常常只有幾步。對(duì)一座城市而言，同樣如此。 

2001年，青島作出了“挺進(jìn)西海岸，構(gòu)建青島新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心”的戰(zhàn)略決策，并將港口“西移”作為關(guān)鍵步驟先行實(shí)施。 

整個(gè)外貿(mào)集裝箱西移從2002年3月18日開(kāi)始，駛往日本航線的“中遠(yuǎn)梅子”輪靠泊前灣新港區(qū)作業(yè)，拉開(kāi)了外貿(mào)集裝箱西移的帷幕。至11月4日，隨著美西航線班輪“加貿(mào)”號(hào)靠泊新港區(qū)作業(yè)，外貿(mào)集裝箱西移全面完成。歷時(shí)8個(gè)月的西移，老港區(qū)72條國(guó)際航線、311個(gè)航班、40余家船東、10余家場(chǎng)站、數(shù)以千計(jì)的代理和貨主均實(shí)現(xiàn)西移，創(chuàng)造了世界港口史上新老港區(qū)轉(zhuǎn)移的奇跡。隨著外貿(mào)集裝箱西移，已具備世界一流集裝箱碼頭軟硬件實(shí)力的前灣新港區(qū)活力爆發(fā)，2003年以來(lái)，許振超團(tuán)隊(duì)共8次打破集裝箱船舶裝卸效率的世界紀(jì)錄，青島港的集裝箱裝卸效率、鐵礦石卸船效率迄今仍保持世界第一。 

進(jìn)入21世紀(jì)，青島開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，前灣港港區(qū)規(guī)模迫切需要擴(kuò)容。著眼于此，2009年3月，交通運(yùn)輸部與山東省政府聯(lián)合批復(fù)了《青島港董家口港區(qū)總體規(guī)劃》，拉開(kāi)了董家口港建設(shè)的序幕。至此，位于青島市南翼的董家口港區(qū)成為提升青島港口發(fā)展能級(jí)的新戰(zhàn)場(chǎng)，承擔(dān)起“再造一個(gè)升級(jí)版的青島港”的艱巨使命。 

西移戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，青島港的發(fā)展重心逐步轉(zhuǎn)向西海岸。目前，黃島油港區(qū)碼頭功能齊全，配套設(shè)施完善，成為國(guó)內(nèi)沿海最大的油品運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存基地；前灣港區(qū)擁有可?？慨?dāng)前世界最大2.1萬(wàn)TEU集裝箱船舶的集裝箱碼頭，兩個(gè)世界最先進(jìn)的集裝箱全自動(dòng)化泊位已經(jīng)投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，引領(lǐng)著全球自動(dòng)化碼頭發(fā)展潮流。投產(chǎn)一年來(lái)，各類(lèi)指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化，作業(yè)效率穩(wěn)步提升，多次刷新全自動(dòng)化集裝箱碼頭作業(yè)世界紀(jì)錄；董家口港已建成全球最大40萬(wàn)噸礦石碼頭、45萬(wàn)噸原油碼頭等一批世界領(lǐng)先的現(xiàn)代化大碼頭集群，年均輸送原油3000余萬(wàn)噸的董家口港區(qū)-濰坊-魯中、魯北輸油管道一期工程已經(jīng)投產(chǎn)通油。 

受益于西移，青島港口布局不斷優(yōu)化，港口吞吐能力穩(wěn)步提升。其中，貨物年吞吐量在2001年突破1億噸，2016年突破5億噸，2017年完成5.1億噸。集裝箱年吞吐量在1997年突破100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，2008年突破1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，2012年達(dá)到1400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，2017年完成1830萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。 

西移還帶動(dòng)了城市空間的西拓，航運(yùn)物流、石油化工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、船舶海工、油品和大宗貨物交易等與港口高度依存的百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈在西海岸加速集聚。2014年6月3日，青島西海岸新區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，成為第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。如今，港口及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)撐起了新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半邊天，成為新區(qū)GDP位居國(guó)家級(jí)新區(qū)前列的突出貢獻(xiàn)者。 

未來(lái)，港口對(duì)城市發(fā)展的引擎效應(yīng)還將展開(kāi)更大的想象空間。不久前，隨著青島前灣保稅港區(qū)三期封關(guān)運(yùn)營(yíng)，被納入三期封關(guān)范圍的全自動(dòng)化集裝箱碼頭，將進(jìn)一步疊加保稅港區(qū)功能政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)整個(gè)港口效率提升、航線集聚、增量崛起，助力前灣港發(fā)展成為世界一流國(guó)際中轉(zhuǎn)港，為青島探索申建自由貿(mào)易港增添新優(yōu)勢(shì)。 

全新航程 

港口是陸海統(tǒng)籌、走向世界的重要支點(diǎn)。目前，青島港與180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口之間保持貨運(yùn)聯(lián)系，每年進(jìn)出港船舶約有4萬(wàn)艘次，每年的貿(mào)易金額大約在2500億美金以上，穩(wěn)居世界大港前七強(qiáng)。 

港口發(fā)展順風(fēng)順?biāo)?，航運(yùn)服務(wù)業(yè)的短板也日益凸顯。 

國(guó)際航運(yùn)中心是一個(gè)功能性的綜合概念，是指擁有航線稠密的集裝箱樞紐港、深水航道、集疏運(yùn)網(wǎng)路等硬件設(shè)施，并擁有為航運(yùn)業(yè)服務(wù)的金融、貿(mào)易、信息等軟件功能的港口城市。目前，青島建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的硬件設(shè)施已經(jīng)比較完善，但航運(yùn)服務(wù)業(yè)還在起步階段，保險(xiǎn)、金融業(yè)發(fā)展等明顯不足，金融、法律、人才、擔(dān)保、經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的市場(chǎng)軟環(huán)境還不能滿足航運(yùn)發(fā)展需求。 

如何化解“港強(qiáng)航弱”的尷尬？打造我國(guó)北方重要的國(guó)際航運(yùn)中心成為這座國(guó)際性港口城市的志向。 

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。2014年底，經(jīng)市政府批復(fù)，青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心正式成立，該中心主要承擔(dān)著“信息、交易、服務(wù)”三大職能，發(fā)揮“集聚航運(yùn)要素資源、溝通航運(yùn)動(dòng)態(tài)信息、規(guī)范航運(yùn)交易行為、激發(fā)航運(yùn)市場(chǎng)活力”四大功能。中心成立以來(lái)，全力推進(jìn)“六個(gè)一”工程，即建設(shè)一個(gè)國(guó)際港航大數(shù)據(jù)基地、建立一個(gè)現(xiàn)代港航綜合信息平臺(tái)、成立一個(gè)港航發(fā)展研究院、設(shè)立一個(gè)港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、搭建一個(gè)港航交易貿(mào)易市場(chǎng)、構(gòu)筑一個(gè)青島港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。 

近4年來(lái)，“六個(gè)一”工程結(jié)出累累碩果：航運(yùn)指數(shù)已發(fā)布了8支，其中郵輪指數(shù)是國(guó)內(nèi)第一支。到2019年底，將逐漸形成囊括東南亞、地中海、歐美等主要集裝箱航線及青島航運(yùn)市場(chǎng)主要貨種的綜合集裝箱航運(yùn)指數(shù)。大數(shù)據(jù)基地方面，青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心與IT巨頭亞信集團(tuán)等專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)協(xié)作開(kāi)發(fā)青島現(xiàn)代港航綜合信息平臺(tái)。 

預(yù)計(jì)未來(lái)5到10年內(nèi)，青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心將服務(wù)航運(yùn)、港口、船代、貨代等4000余家航運(yùn)企業(yè)，推動(dòng)航運(yùn)總稅收實(shí)現(xiàn)翻倍，促進(jìn)航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、法律、咨詢(xún)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，新增就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)，港航業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度由目前的5%提高到10%，成為集聚產(chǎn)業(yè)要素資源的重要平臺(tái)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的源動(dòng)力。 

從歷史深處走來(lái)，青島港將奏響更為嘹亮的藍(lán)色交響曲！ （記者 周建亮）