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藍(lán)村鎮(zhèn)城后社區(qū)7個村莊的蓋章機(jī)一字排開。王 凱 楊明濤 攝

????技術(shù)人員對村級公章管理員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。王　凱 丁　偉　攝

????“一章值千金”。村級組織公章是村級組織權(quán)力的象征，也是村級組織履行經(jīng)濟(jì)社會職能的有效憑證，辦理村莊公共事務(wù)、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、老百姓開證明，都需要加蓋這枚公章。

????過去，因?yàn)閷κ褂霉掳殃P(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力，各地都曾出現(xiàn)過村干部公章私用、謀取私利的負(fù)面案例，致使公章成了“游章”“亂章”和“私章”。近年來，各地紛紛探討公章管理辦法，“村章鎮(zhèn)管”成為創(chuàng)新之舉，這一舉措雖然堵住了私蓋亂蓋公章的漏洞，但是老百姓要蓋章卻要多跑不少路。村級公章，如何既保證安全規(guī)范，又能方便蓋章群眾？青島西海岸新區(qū)與即墨市正在探索的“互聯(lián)網(wǎng)+村委公章”，為此提供了可行的答案。

????以前蓋章多跑路 現(xiàn)在就在家門口

????6月15日，西海岸新區(qū)城口子村村民郭加美拿著晚婚晚育獎勵申請表到村里蓋章，整個過程只用了不到五分鐘?！岸嗵澊謇镉辛松w章‘神器’，讓我們少跑了不少腿，節(jié)省了不少時間。”郭加美笑著說。

????郭加美所說的蓋章“神器”，是一臺村級組織公章智能化遠(yuǎn)程監(jiān)督管理系統(tǒng)的終端蓋章機(jī)，這是西海岸新區(qū)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和云服務(wù)等科技手段加強(qiáng)村級組織公章監(jiān)管的新探索。運(yùn)用這一工具，村民需要蓋章時，村級公章管理員用指紋登錄并點(diǎn)擊用章申請，蓋章機(jī)會對托板上的文件進(jìn)行拍照并上傳至后臺服務(wù)器，然后鎮(zhèn)街公章審核員進(jìn)行遠(yuǎn)程初審，通過審核后公章管理員便可進(jìn)行用章操作，整個流程只有幾分鐘。

????同樣的一幕也在即墨市藍(lán)村鎮(zhèn)上演，不同的是，藍(lán)村鎮(zhèn)的蓋章“神器”相對集中地放在了社區(qū)。藍(lán)村鎮(zhèn)城后社區(qū)共轄7個村莊，黨群服務(wù)中心大廳內(nèi)對應(yīng)著7臺智能蓋章機(jī)，由一名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任公章管理員，村民蓋章到社區(qū)即可。

????由于供電部門的一個業(yè)務(wù)申請表需要蓋章，肖家泊子村會計肖悅詢來到了社區(qū)，同樣不到五分鐘的時間，肖悅詢的任務(wù)完成了。“以前得找齊了各級領(lǐng)導(dǎo)簽字，來回跑8公里到鎮(zhèn)政府蓋章，有時候得跑好幾趟才能找齊人。現(xiàn)在在家門口就行了，只跑一趟腿進(jìn)門就給辦，方便！方便！”51歲的肖悅詢眉開眼笑地說。

????用章記錄全留存 源頭可溯好查詢

????“互聯(lián)網(wǎng)+村委公章”在方便群眾的同時，公章使用的規(guī)范透明沒有受到削弱，反而得到了加強(qiáng)。

????“這套系統(tǒng)具備指紋掃描權(quán)限識別功能，可以有效地固定、識別和嚴(yán)控公章使用權(quán)限，避免監(jiān)督管理人員亂用公章等現(xiàn)象?！蔽骱０缎聟^(qū)長江路街道公章審核員高思學(xué)告訴記者，“系統(tǒng)還具備蓋章過程實(shí)時監(jiān)控、拍照上傳功能，通過查看村莊用章事項(xiàng)和會議記錄等，可以監(jiān)督其是否走了民主決策程序，還可以有效防范暗箱操作、偷蓋夾帶等違規(guī)用章行為?！?/p>

????據(jù)介紹，以前各村用章需經(jīng)過層層簽字、登記、審核后才能到鎮(zhèn)街蓋章，用章記錄都是紙質(zhì)文件，不方便管理和查閱。而這套系統(tǒng)具備資料長期留存、后臺管理功能，要調(diào)取用章記錄，只需在電腦或手機(jī)上設(shè)定檢索條件，幾秒鐘就會找到蓋章記錄，并且包含時間、人物、事由及所有用章文件照片等各類信息，一目了然。

????城后社區(qū)負(fù)責(zé)公章管理的姜海峰告訴記者，社區(qū)7個村莊的公章都?xì)w他管理，只有他的指紋能啟動機(jī)器蓋章。“要蓋章得拿著村書記、村主任、村會計共同簽字的用章審批單過來，我查驗(yàn)存檔，然后開始操作機(jī)器。要蓋章的文件、用章人必須拍照，通過互聯(lián)網(wǎng)上傳到負(fù)責(zé)審批的社區(qū)黨委書記或者社區(qū)主任手機(jī)審核?！苯７逭f，重大的集體資產(chǎn)處置、投資發(fā)展等協(xié)議，集體拿出初步意見后，還得按程序召開村民代表大會和黨員會議征求意見，最后拍板了才能蓋章，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)煤堋?/p>

????西海岸1156個村莊將全面推廣應(yīng)用

????據(jù)介紹，西海岸新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+村委公章”開始于2016年8月份，最初在積米崖管區(qū)5個村首批啟動試點(diǎn)工作，今年6月份又在長江路街道25個村進(jìn)行推廣試用。在此期間，根據(jù)鎮(zhèn)街審核員和村級管理員的反饋，先后排除了系統(tǒng)指紋識別不靈敏、用章拍照時間較長等26個問題，新開發(fā)了手機(jī)APP遠(yuǎn)程審核、短信通知提醒、語音提示、分類篩查、外帶管理等17項(xiàng)功能，并對蓋章機(jī)操作系統(tǒng)和系統(tǒng)軟件進(jìn)行了全面升級。

????目前，西海岸新區(qū)已先后審批使用公章1112次，蓋章4633個。經(jīng)過近一年的試點(diǎn)運(yùn)行，對比以前公章集中存放、現(xiàn)場審核的監(jiān)管模式，新系統(tǒng)的使用推動村級組織公章監(jiān)管工作進(jìn)了一大步。

????“以前是群眾跑腿，現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)跑腿。不論干部在哪里，都可以隨時隨地審批蓋章，方便快捷，群眾滿意。還有一個好處就是嚴(yán)謹(jǐn)，管好了公章就是管好了權(quán)力，村莊事務(wù)規(guī)范透明運(yùn)行，集體經(jīng)濟(jì)安全，村情穩(wěn)定，受益的仍然是老百姓。”藍(lán)村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、王演莊社區(qū)黨委書記孫方良說。

????記者了解到，青島西海岸新區(qū)組織部與青島英泰信息技術(shù)有限公司聯(lián)合申報的“基于‘四審四議三公開’體系的公章智能遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)軟件”已經(jīng)通過國家版權(quán)局的審核，成功注冊了計算機(jī)軟件著作權(quán)。今后，村級組織公章智能化遠(yuǎn)程監(jiān)督管理系統(tǒng)將在該區(qū)1156個村莊全面推廣應(yīng)用。（青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 王 凱 通訊員 丁 偉 楊明濤）