《青島商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)政策》發(fā)布會(huì)
主持人：各位記者朋友大家上午好，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今天我們舉行青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案及青島市商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)政策文件的發(fā)布，今天我們就方案和文件進(jìn)行解讀。
淳于賢力：各位新聞媒體的朋友們：
市政府辦公廳于8月24日出臺(tái)了《青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，下面，向大家介紹一下青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建工作情況以及《實(shí)施方案》的有關(guān)情況。
一、青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建工作獲商務(wù)部大力支持并取得積極進(jìn)展。
推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，是我市加快建設(shè)國(guó)際城市、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。圍繞融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，我市積極加強(qiáng)與歐亞國(guó)家的合作，規(guī)劃籌建歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要是在地方經(jīng)貿(mào)合作層面積極響應(yīng)去年5月份習(xí)近平主席出訪(fǎng)俄羅斯期間兩國(guó)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》以及今年上半年習(xí)近平主席先后出訪(fǎng)歐洲、中東歐、中亞國(guó)家深化與歐亞國(guó)家的合作。2015年8月份，我市與上合組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)簽署了《歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作備忘錄》，確定在上合組織框架下在我市建設(shè)青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)在俄羅斯圣彼得堡市、哈薩克斯坦阿拉木圖和吉爾吉斯斯坦比什凱克市走訪(fǎng)商務(wù)部時(shí)重點(diǎn)匯報(bào)了青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，并得到了商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)的支持，列入了商務(wù)部對(duì)青島商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)支持事項(xiàng)。2016年3月份商務(wù)部復(fù)函我市表示，在歐亞地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有利于豐富上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及中國(guó)與有關(guān)國(guó)家的雙邊經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容，建議青島按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好前期調(diào)研和可行性研究，設(shè)立面向歐亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)與園區(qū)所在國(guó)政府部門(mén)溝通，積極穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)建設(shè)工作。
根據(jù)商務(wù)部復(fù)函要求，市商務(wù)局會(huì)同膠州市政府聯(lián)合開(kāi)展了園區(qū)籌建工作。同時(shí)，積極開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)園區(qū)推介活動(dòng)，今年3月底，市委主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)出訪(fǎng)匈牙利、羅馬尼亞期間，分別在兩國(guó)首都舉辦了青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)專(zhuān)題推介會(huì)，得到了外方積極響應(yīng)，膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委分別與外方簽署了園區(qū)合作協(xié)議。8月份，先后在膠州市舉辦的“一帶一路”板橋鎮(zhèn)論壇和新疆舉辦的“一帶一路”克拉瑪依論壇上做了專(zhuān)題推介活動(dòng)。下一步，還將借助新疆亞歐博覽會(huì)等國(guó)際性展會(huì)平臺(tái)開(kāi)展專(zhuān)題推介活動(dòng)。
二、青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃定位和重點(diǎn)任務(wù)
今年8月18日，市政府第115次常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究了《青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，市政府辦公廳于8月24日正式印發(fā)了《實(shí)施方案》，并成立了青島市政府歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組籌建領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。
(一)明確了建設(shè)“面向歐亞、對(duì)接日韓，多邊互動(dòng)、區(qū)域合作，多式聯(lián)運(yùn)、關(guān)檢聯(lián)動(dòng)”國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易綜合樞紐的發(fā)展目標(biāo)。
市委、市政府認(rèn)真分析了當(dāng)前我國(guó)周邊地區(qū)的局勢(shì)變化特點(diǎn)，確定了全方位開(kāi)展戰(zhàn)略。十三五”期間，青島與歐亞國(guó)家年度進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模在目前基礎(chǔ)上新增50億美元達(dá)到500億美元，累計(jì)引進(jìn)歐亞國(guó)家到賬外資新增100億美元達(dá)到500億美元，累計(jì)對(duì)歐亞國(guó)家對(duì)外投資額翻一番達(dá)到120億美元。通過(guò)三至五年的努力，力爭(zhēng)將青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為“面向歐亞、對(duì)接日韓，多邊互動(dòng)、區(qū)域合作，多式聯(lián)運(yùn)、關(guān)檢聯(lián)動(dòng)”的國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易綜合樞紐，努力成為國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略“互聯(lián)互通”東部沿海地區(qū)的重要載體平臺(tái)。
(二)確定了“物流貿(mào)易引領(lǐng)、境內(nèi)外雙向互動(dòng)”的功能定位
青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的目前我國(guó)唯一橫跨歐亞大陸、境內(nèi)外雙向互動(dòng)的合作園區(qū)。按照“物流貿(mào)易引領(lǐng)、境內(nèi)外雙向互動(dòng)”的功能定位，規(guī)劃在膠州國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與青島前灣保稅港區(qū)合作設(shè)立的保稅物流功能區(qū)及周邊區(qū)域2.6平方公里設(shè)立境內(nèi)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，在境外面向歐亞國(guó)家同步對(duì)接設(shè)立俄羅斯圣彼得堡保稅區(qū)及韃靼共和國(guó)海爾工業(yè)園等。
(三)建設(shè)歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
一是培育面向歐亞、對(duì)接日韓的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易通道。依托膠州多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，對(duì)接新亞洲大陸橋和泛亞鐵路大通道。開(kāi)展與匈牙利、羅馬尼亞在海外倉(cāng)和海港、內(nèi)陸港合作，拓展中東歐貿(mào)易通道。與新疆阿拉山口、霍爾果斯陸路口岸合作建設(shè)口岸物流集散基地，與新疆喀什陸路口岸合作對(duì)接中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，拓展巴基斯坦、柬埔寨等南亞、東南亞貿(mào)易通道。發(fā)揮青島港國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)綜合貿(mào)易樞紐功能，發(fā)展多邊轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
二是建設(shè)面向歐亞市場(chǎng)的現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易集聚平臺(tái)。借助歐亞關(guān)稅聯(lián)盟一體化的政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)的國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)、區(qū)域結(jié)算中心、服務(wù)外貿(mào)機(jī)構(gòu)、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，打造歐亞大市場(chǎng)貿(mào)易集聚中心。結(jié)合中國(guó)青島跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)歐亞互聯(lián)跨境商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)青島西海岸億贊普跨境交易結(jié)算中心、京東電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
三是深化與歐亞國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能雙向合作。支持海爾、海信、澳柯瑪?shù)扔袑?shí)力的企業(yè)在俄羅斯圣彼得堡市和韃靼共和國(guó)喀山市、白俄羅斯中白工業(yè)園、吉爾吉斯斯坦比什凱克市合作建設(shè)家電加工裝配園區(qū)；支持雙星、永諾皆美等企業(yè)在哈薩克斯坦阿拉木圖市合作建設(shè)橡膠輪胎、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；與匈牙利中歐商貿(mào)物流中心、羅馬尼亞康斯坦察港合作建設(shè)境外品牌展示、裝配加工和港口物流基地；支持海爾、海信、青建、華通等企業(yè)與德國(guó)曼海姆市合作建設(shè)面向歐洲的技術(shù)研發(fā)、維修服務(wù)、品牌中心和海外滄基地。引進(jìn)中亞國(guó)家的航天科技、新材料等高端制造核技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、智慧創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好青島財(cái)富管理金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)政策措施，拓展與日韓金融機(jī)構(gòu)合作。
四是境內(nèi)外統(tǒng)籌搭建歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟。加強(qiáng)與俄羅斯圣彼得堡保稅區(qū)、哈薩克斯坦阿拉木圖工業(yè)園、吉爾吉斯斯坦比什凱克工業(yè)園、匈牙利中歐商貿(mào)物流中心、巴基斯坦旁遮普省青島工業(yè)園、柬埔寨青島產(chǎn)業(yè)園等境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對(duì)接合作，建立歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作聯(lián)盟。建設(shè)歐亞產(chǎn)能合作平臺(tái)和歐亞技術(shù)轉(zhuǎn)讓互助平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作和高新技術(shù)合作。
為推進(jìn)青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)采取四項(xiàng)工作措施，一是建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙向招商推介促進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融政策支持機(jī)制。三是建立市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。四是建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。
王志剛：各位領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體的朋友們：
下面我將政策有關(guān)情況向各位介紹如下：
一、擴(kuò)大消費(fèi)、推進(jìn)促進(jìn)商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)的政策措施47項(xiàng)
(一)深化改革，推動(dòng)商貿(mào)流通跨越式發(fā)展。深入實(shí)施國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。市委、市政府辦公廳印發(fā)了《青島市國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作方案》，形成了以建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境為主線(xiàn)的改革思路，圍繞建立商貿(mào)流通法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則體系、新型流通管理體制、內(nèi)外貿(mào)融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代流通發(fā)展模式、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展模式等四項(xiàng)目標(biāo)，全面啟動(dòng)15項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。通過(guò)落實(shí)“任務(wù)書(shū)”、“責(zé)任單”、“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”，在完成商貿(mào)流通地方立法試點(diǎn)、探索提升內(nèi)外貿(mào)一體化現(xiàn)代市場(chǎng)體系、創(chuàng)新實(shí)施電子商務(wù)引領(lǐng)發(fā)展工程、實(shí)施城市“菜籃子”工程國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化公益性改革、肉菜流通追溯體系建設(shè)五個(gè)方面形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
(二)擴(kuò)大消費(fèi)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一驅(qū)動(dòng)力。加快落實(shí)擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)工作措施，全面貫徹落實(shí)《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的意見(jiàn)》和《青島市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)流通改革創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，加快推進(jìn)旅游、會(huì)展、時(shí)尚消費(fèi)等“十大消費(fèi)領(lǐng)域拓展工程”，促進(jìn)信息消費(fèi)、信用消費(fèi)、綠色消費(fèi)等“三大新型消費(fèi)模式培育工程”和房地產(chǎn)家居、新能源汽車(chē)、融資租賃、典當(dāng)、公共服務(wù)消費(fèi)等“五大消費(fèi)業(yè)態(tài)激活促進(jìn)工程”，深入落實(shí)《青島時(shí)尚消費(fèi)品零售業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，打造浮山灣時(shí)尚商業(yè)消費(fèi)中心、西海岸唐島灣消費(fèi)圈、嶗山金家?guī)X金融新區(qū)消費(fèi)圈、即墨海泉灣消費(fèi)圈“一心三圈”青島時(shí)尚消費(fèi)聚集區(qū)，推動(dòng)時(shí)尚消費(fèi)載體建設(shè)和商業(yè)設(shè)施配置，增強(qiáng)時(shí)尚服務(wù)業(yè)態(tài)、服務(wù)品牌的配套組合，強(qiáng)化時(shí)尚商業(yè)業(yè)態(tài)聚集，這也是商貿(mào)流通業(yè)供給側(cè)改革的一項(xiàng)措施。舉辦2016青島城市購(gòu)物節(jié)，突出青島名牌商品、海鮮美食、濱海旅游和運(yùn)動(dòng)三大主題，聚焦品牌、網(wǎng)絡(luò)、信用、運(yùn)動(dòng)、休閑、綠色六大消費(fèi)領(lǐng)域，以創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變方式為引領(lǐng)，重點(diǎn)在“內(nèi)外貿(mào)”“商旅文體銀”和“互聯(lián)網(wǎng)+”三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，現(xiàn)在的消費(fèi)就應(yīng)該是體驗(yàn)式消費(fèi)、融合式發(fā)展，不斷擴(kuò)大青島城市購(gòu)物節(jié)的影響力。
(三)加快推進(jìn)汽車(chē)流通體系建設(shè)。為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》，市商務(wù)局代市政府起草了《關(guān)于推進(jìn)青島市二手車(chē)流通高效發(fā)展的若干意見(jiàn)》，目前已完成向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，下一步提交市政府常務(wù)會(huì)議審議后，擬以青島市政府名義印發(fā)，加快推動(dòng)二手車(chē)流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步完善我市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)店集群、綜合貿(mào)易服務(wù)園區(qū)、有形市場(chǎng)等網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)新能源汽車(chē)消費(fèi)，推動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)、二手車(chē)市場(chǎng)、汽配用品市場(chǎng)不斷實(shí)行升級(jí)換代，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、加快電子商務(wù)發(fā)展的政策措施24項(xiàng)
(一)創(chuàng)新實(shí)施電子商務(wù)引領(lǐng)發(fā)展工程。為落實(shí)建設(shè)東北亞區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易中心城市總目標(biāo)，全面實(shí)施電子商務(wù)引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，我市出臺(tái)了《青島市“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃(2015-2016年)》，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為戰(zhàn)略突破口，構(gòu)建跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系、現(xiàn)代商貿(mào)流通升級(jí)促進(jìn)體系、農(nóng)村電子商務(wù)立體推進(jìn)體系；實(shí)施電子商務(wù)特色平臺(tái)建設(shè)工程、電子商務(wù)園區(qū)(基地)示范建設(shè)工程、電子商務(wù)價(jià)值鏈構(gòu)建工程、電子商務(wù)合作國(guó)際雙向拓展工程，提升“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力和貢獻(xiàn)度。推動(dòng)青島特色電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)在商貿(mào)、家電、紡織、醫(yī)藥、橡膠、水產(chǎn)、礦產(chǎn)等領(lǐng)域探索建設(shè)了一批電子商務(wù)平臺(tái)，海爾商城、利群網(wǎng)上商城、微品網(wǎng)上商城、紅領(lǐng)集團(tuán)等8家企業(yè)成為國(guó)家級(jí)電商示范企業(yè)。
(二)加快推進(jìn)農(nóng)村電商“515+x工程”。農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，為此市商務(wù)局印發(fā)了《青島市加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全面實(shí)施“515+x工程”，以即墨市、膠州市、平度市、萊西市及黃島區(qū)5個(gè)市(區(qū))和城陽(yáng)區(qū)、嶗山區(qū)、李滄區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部等多個(gè)街辦社區(qū)為重點(diǎn)，深入組織開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，在全市轄區(qū)內(nèi)打造100個(gè)電商示范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)，500個(gè)電商示范村(社區(qū))，這就是市商務(wù)局在市財(cái)政局的支持下，現(xiàn)在已經(jīng)形成了專(zhuān)門(mén)的配套意見(jiàn)，這塊工作現(xiàn)在應(yīng)該是推進(jìn)進(jìn)展的非常好，這是打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的一個(gè)雙向流通機(jī)制，來(lái)激發(fā)廣大農(nóng)村通過(guò)電商手段進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)加快培育外貿(mào)新型商業(yè)模式。今年年初，國(guó)務(wù)院批復(fù)在青島等城市設(shè)立第二批跨境電商綜試區(qū)后，青島市迅速啟動(dòng)相關(guān)工作，按照省、市黨委政府的安排部署，尤其是今天在座的中央駐青單位和兄弟部門(mén)的共同支持下，制定了《中國(guó)(青島)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，青島海關(guān)、山東出入境檢驗(yàn)檢疫局、青島市國(guó)稅局、國(guó)家外匯管理局青島市分局等部門(mén)支持中國(guó)(青島)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)政策措施，正式啟動(dòng)了線(xiàn)上“單一窗口”和線(xiàn)下“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”兩大平臺(tái)，并首批確定了11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園和11家示范企業(yè)，按“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”工作原則，探索跨境電商線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新和政策環(huán)境優(yōu)化，逐步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)措施，打造青島跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng),支撐外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、升級(jí)發(fā)展，取得的初步的成效，1-6月份，零售出口貨值710.6萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)3倍，零售進(jìn)口貨值6039.4萬(wàn)元。
三、加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的綜合政策措施9項(xiàng)
(一)推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。為加快實(shí)施國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的總體部署，落實(shí)市委市政府關(guān)于《青島市落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃總體實(shí)施方案》，市商務(wù)局出臺(tái)了《青島市加快實(shí)施“一路一帶”戰(zhàn)略推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展工作方案》，重點(diǎn)發(fā)揮青島擁有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)16個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，涉及家電、橡膠、紡織、資源、農(nóng)業(yè)、建材等領(lǐng)域，預(yù)計(jì)投資總規(guī)模60多億美元。海爾魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)成為首個(gè)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)，海信南非工業(yè)園已經(jīng)正式申報(bào)國(guó)家級(jí)境外園區(qū)，瑞昌棉業(yè)贊比亞農(nóng)業(yè)合作園已獲省級(jí)境外園區(qū)確認(rèn)，全市已有6個(gè)境外園區(qū)納入了商務(wù)部境外園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。今年上半年，我市對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家雙向投資貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)，其中對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家投資15.3億美元，同比增長(zhǎng)11.28%，占全市對(duì)外投資總額的13.4%；沿線(xiàn)國(guó)家在我市設(shè)立205個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際利用外資13.96億美元，同比增長(zhǎng)10.9%，占全市30.46%；對(duì)一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)出口總額1035.9億元，占全市52%。
(二)推進(jìn)“青建+”等走出去融合發(fā)展模式創(chuàng)新。這也是青島市的一種發(fā)展模式的創(chuàng)新，制定《關(guān)于加快走出去實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略培育“青建+”發(fā)展模式的實(shí)施方案》，發(fā)揮青建集團(tuán)等走出去龍頭企業(yè)的海外渠道優(yōu)勢(shì)和人才資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)我市企業(yè)抱團(tuán)走出去開(kāi)拓市場(chǎng)。目前，青建集團(tuán)已先后與海爾、澳柯瑪、飲料集團(tuán)、利群集團(tuán)等20多家企業(yè)簽署了代理代銷(xiāo)合作協(xié)議，在非洲科特迪瓦等國(guó)家合作設(shè)立了青島名牌產(chǎn)品展示銷(xiāo)售中心。加強(qiáng)境外重點(diǎn)園區(qū)、基地項(xiàng)目建設(shè)融合對(duì)接，先后組織中車(chē)、四方、華通、青建等企業(yè)就相關(guān)項(xiàng)目合作對(duì)接，取得積極進(jìn)展。
四、加快服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展的主要政策32項(xiàng)
(一)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)服務(wù)外包示范城市取得突破。為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，我市制定出臺(tái)了《青島市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)實(shí)施服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力提升工程等“八大創(chuàng)新工程”，完善“七大措施”，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化，全力營(yíng)造服務(wù)貿(mào)易法制化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。今年5月份，我市獲批中國(guó)服務(wù)外包示范城市，服務(wù)外包企業(yè)由此可以享受?chē)?guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。上半年，全市登記承接服務(wù)外包合同額16.2億美元，執(zhí)行額14.1億美元，分別同比增長(zhǎng)18.7%，12.1%。其中，離岸服務(wù)外包合同額14億美元，執(zhí)行額12.2億美元，分別同比增長(zhǎng)19.6%、10.6%。上半年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人員17000人，累計(jì)吸納從業(yè)人員25.1萬(wàn)人。
(二)大力發(fā)展文化貿(mào)易?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹，出臺(tái)《中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)一批、四個(gè)提升”兩大工作重點(diǎn)，完善“六大措施”提供政策保障；建立政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)“三級(jí)協(xié)作機(jī)制”強(qiáng)化服務(wù)，積極幫助文化貿(mào)易企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大文化出口。上半年，文化進(jìn)出口3.38億美元，同比增長(zhǎng)2.1%，其中，出口3.19億美元，同比增長(zhǎng)4.9%，進(jìn)口0.19億美元，同比下降29.9%，全市對(duì)外文化貿(mào)易實(shí)績(jī)企業(yè)916家，出口過(guò)百萬(wàn)企業(yè)61家。國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)和市委市政府意見(jiàn)出臺(tái)之后，這項(xiàng)工作是方興未艾。
(三)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。上半年，全市服務(wù)貿(mào)易總額52.7億美元，同比增長(zhǎng)39.8%。其中，服務(wù)出口額24.24億美元，同比增長(zhǎng)48.11%；服務(wù)進(jìn)口額28.46億美元，同比增長(zhǎng)33.89%。我市服務(wù)出口增速48.11%，服務(wù)進(jìn)口增速33.89%，服務(wù)出口增速高于進(jìn)口增速。同時(shí)，上半年服務(wù)進(jìn)出口逆差同比減少6000萬(wàn)美元。應(yīng)該說(shuō)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的狡獪的發(fā)展速度。
五、支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)采取的主要政策措施50項(xiàng)
(一)及時(shí)出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)家外貿(mào)政策的實(shí)施意見(jiàn)。我局會(huì)同市財(cái)政局制定印發(fā)了我市《2016年支持外貿(mào)回穩(wěn)向好有關(guān)政策》，結(jié)合青島實(shí)際，重點(diǎn)從四個(gè)方面支持外貿(mào)回穩(wěn)向好：一是鼓勵(lì)擴(kuò)大增量規(guī)模，全力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)正增長(zhǎng)；二是鼓勵(lì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，積極拓展外貿(mào)發(fā)展空間；三是支持轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；四是支持優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展后勁。同時(shí)，會(huì)同青島外匯管理局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步便利和規(guī)范跨境收支支持全市外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，重點(diǎn)從六個(gè)方面支持外貿(mào)回穩(wěn)增長(zhǎng)：一是深入推進(jìn)外匯管理改革，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化；二是加大外貿(mào)企業(yè)金融支持力度，努力滿(mǎn)足重點(diǎn)企業(yè)融資需求；三是堅(jiān)持實(shí)施“一企一策”，不斷改進(jìn)外匯服務(wù)；四是創(chuàng)新豐富業(yè)務(wù)產(chǎn)品，積極支持企業(yè)出口和匯率避險(xiǎn)；五是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)富管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，放大財(cái)富管理金融改革新優(yōu)勢(shì)；六是規(guī)范跨境收支業(yè)務(wù)辦理，有效防范跨境資金異動(dòng)沖擊。今年5、6月份連續(xù)兩月實(shí)現(xiàn)當(dāng)月出口正增長(zhǎng)，6月當(dāng)月全市出口增長(zhǎng)7%，分別高于全國(guó)、全省5.7個(gè)百分點(diǎn)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。這些政策的推動(dòng)力是和在座各部門(mén)、各區(qū)市共同努力的結(jié)果。
(二)進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。根據(jù)財(cái)政部等六部委通知要求，按照全省統(tǒng)一部署，在我市海港口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)范圍內(nèi)，全面推行對(duì)海關(guān)查驗(yàn)無(wú)問(wèn)題外貿(mào)企業(yè)免除吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)，免除費(fèi)用暫由口岸查驗(yàn)企業(yè)墊付。在海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)所有通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)所有依法需要報(bào)關(guān)報(bào)檢的貨物實(shí)行關(guān)檢“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，口岸企業(yè)通關(guān)時(shí)間縮短了30%，節(jié)約人力占用與查驗(yàn)費(fèi)用約50%。推動(dòng)口岸管理部門(mén)實(shí)行“聯(lián)合查驗(yàn)，一次放行”，全面推行關(guān)檢“一機(jī)雙屏”，積極探索“一站式作業(yè)”、聯(lián)合登臨檢查，效率明顯提高，在時(shí)間上至少比原來(lái)節(jié)約三分之一。
(三)搭建中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)。通過(guò)建立外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，支持搭建中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，支持跨境電商公共海外倉(cāng)建設(shè)，支持內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)建設(shè)以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式擴(kuò)大外貿(mào)成交。支持企業(yè)參加境外展會(huì)、境外市場(chǎng)考察和境內(nèi)外對(duì)口洽談會(huì)；支持“通商青島、品牌之都”全球促銷(xiāo)推進(jìn)計(jì)劃和外貿(mào)品牌小鎮(zhèn)建設(shè)培育計(jì)劃的相關(guān)活動(dòng)，重點(diǎn)培育10個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚的外貿(mào)品牌小鎮(zhèn)，提升外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量。近年來(lái)，企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)成效顯著，全市共支持了1282家企業(yè)的2280個(gè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓項(xiàng)目，國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓多元化發(fā)展取得積極成效。
六、加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展及其他綜合政策措施63項(xiàng)
(一)制定出臺(tái)《關(guān)于加快全市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案的通知》、省商務(wù)廳等單位《關(guān)于印發(fā)加快全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》等文件精神，我市制定了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，明確了我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向和目標(biāo)?！秾?shí)施意見(jiàn)》從促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客示范區(qū)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)綠色集約發(fā)展、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等7個(gè)方面提出了具體工作措施。
(二)以考核促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展。為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于完善國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)考核制度促建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，商務(wù)部印發(fā)了《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法》，省商務(wù)廳印發(fā)了《山東省經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)辦法》，我市高度重視，組織開(kāi)展了政策宣講，組織各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)做好考核工作，以考核促轉(zhuǎn)型升級(jí)，促加快發(fā)展。2015年全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核中，我市即墨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排名中列第2名，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排名中列1名，平度經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)排名較2014年提升2個(gè)位次，膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)排名較2014年提升5個(gè)位次。
