《青島水污染防治實(shí)施方案》發(fā)布會(huì)

《青島市落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)主持人：記者朋友們大家下午好！為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、市政府關(guān)于水污染防治工作部署，近期我市出臺(tái)了青島市落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，今天我們請(qǐng)來(lái)了市環(huán)保局葛福宏副局長(zhǎng)，請(qǐng)他就方案做一下解讀。下面請(qǐng)葛局長(zhǎng)介紹相關(guān)的情況。

　　葛福宏：各位媒體界的朋友們，大家下午好！首先歡迎大家參加本次新聞發(fā)布會(huì)，也感謝社會(huì)各界對(duì)我市環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注和重視。近日，市政府正式印發(fā)了《青島市落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。<制定出臺(tái)《實(shí)施方案》，是我市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的一項(xiàng)重大工作部署安排，也是我市中長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境全面改善的重要行動(dòng)指南?！秾?shí)施方案》由我局牽頭起草，緊密結(jié)合我市水環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，借鑒吸納了外地的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，經(jīng)征求市政府各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)市的意見(jiàn)建議所形成?！秾?shí)施方案》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議集體研究通過(guò)?！秾?shí)施方案》包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施、流域控制單元達(dá)標(biāo)計(jì)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目四大部分。

　　一、總體要求。包括總體思路、基本原則、總體目標(biāo)及主要指標(biāo)。

　　總體思路是，以水污染問(wèn)題為導(dǎo)向，深化改革，依法治污，對(duì)河流海域?qū)嵤┓至饔?、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，逐步完善多元共治的水污染防治機(jī)制，持續(xù)改善全市水環(huán)境狀況。

　　基本原則是，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)共治；堅(jiān)持分類(lèi)整治，單元控制；堅(jiān)持注重實(shí)效，保障投入；堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)，生態(tài)安全。

　　總體目標(biāo)是，到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量階段性改善，省控重點(diǎn)河流基本恢復(fù)水環(huán)境功能，全市建成區(qū)基本消除污水直排現(xiàn)象；全市重要飲用水水源地水質(zhì)安全得到有效保障；地下水污染防控有所增強(qiáng)；黃海近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良，膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)步提高；水資源節(jié)約和再生水循環(huán)利用體系逐步完善，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐漸恢復(fù)，重點(diǎn)河流生態(tài)流量基本保障。到2030年，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)，水生態(tài)流量得到有效保障。主要指標(biāo)是，到2017年，全市建成區(qū)污水集中處理率不低于98%，市區(qū)建成區(qū)基本消除黑臭水體。到2020年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(Ⅲ類(lèi)以上)比例達(dá)到60%，喪失使用功能(劣V類(lèi))比例控制在10%以?xún)?nèi)，重點(diǎn)入海河流消除劣V類(lèi)；全市建成區(qū)消除黑臭水體；全市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；黃海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類(lèi))比例穩(wěn)定保持在95%以上，膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例不低于70%。到2030年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例不低于70%，集中式飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全部近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到95%以上。

　　二、主要任務(wù)包括加強(qiáng)各類(lèi)污染源治理、促進(jìn)水資源節(jié)約和再生水利用、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)三大方面，共36條具體任務(wù)和措施。

　　按照國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及省實(shí)施方案確定的責(zé)任分工模式及具體責(zé)任部門(mén)，我市每項(xiàng)任務(wù)措施均明確了對(duì)應(yīng)的市政府部門(mén)為牽頭部門(mén)，市政府其它有關(guān)部門(mén)、市直有關(guān)單位為參與部門(mén)，各區(qū)市為實(shí)施主體。

　　(一)加強(qiáng)各類(lèi)污染源治理。重點(diǎn)是針對(duì)工業(yè)、城市生活、農(nóng)村生產(chǎn)生活、船舶港口等四類(lèi)，分別強(qiáng)化有關(guān)措施。

　　一是嚴(yán)格重污染行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，取締不符合產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的小型污染企業(yè)，分批實(shí)施印染、電鍍、食品加工等重污染行業(yè)清潔化改造，進(jìn)一步推動(dòng)化工、涉重企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中，全面提升我市工業(yè)水污染防治水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　二是攻堅(jiān)整治城區(qū)14處黑臭水體，不斷建設(shè)完善城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、泵站，加快建設(shè)城區(qū)污泥無(wú)害化處置設(shè)施，到2020年增加污水集中處理能力30萬(wàn)噸/日，建設(shè)改造排水管網(wǎng)3200千米，新增污泥處理處置能力800噸/日，基本實(shí)現(xiàn)各流域區(qū)域水污染集中治理能力、標(biāo)準(zhǔn)與水環(huán)境需求相匹配，與區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)同步，不斷減輕直至消除城市生活排污對(duì)水環(huán)境的直接影響。

　　三是排查整治畜禽養(yǎng)殖污染、漁業(yè)養(yǎng)殖污染，逐步控制農(nóng)田面源污染，強(qiáng)化重點(diǎn)村莊社區(qū)環(huán)境綜合整治，不斷增強(qiáng)農(nóng)村水污染防治工作基礎(chǔ)，到2020年全市規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便和污水處理利用率分別達(dá)到90%和60%，新完成800個(gè)行政村環(huán)境綜合整治。四是及時(shí)淘汰老舊船舶，完善港口碼頭水污染防治設(shè)施，有效防范油料、危化品儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的污染事故，整體提升近海水污染防治工作標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)促進(jìn)水資源節(jié)約及再生水利用。重點(diǎn)是嚴(yán)格用水管理，加快完善再生水循環(huán)利用體系。

　　一是控制用水總量，綜合采取取水許可、超總量限批、用水大戶(hù)計(jì)劃用水等管理措施，結(jié)合水資源供給優(yōu)化的工程措施，到2020年全市用水總量控制在14.73億立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量10立方米以?xún)?nèi)。

　　二是嚴(yán)控地下水超采。三是提高用水效率，建設(shè)海綿城市，到2020年全市工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%，供水漏損率控制在10%以?xún)?nèi)，新建城區(qū)硬化地面可滲透面積比達(dá)到40%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65以上。四是嚴(yán)格水功能區(qū)管理，取締非法排污口。五是完善水資源調(diào)配，努力維持河流基本生態(tài)用水需求。六是加強(qiáng)再生水回用設(shè)施及管網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)施再生水回補(bǔ)河道，擴(kuò)大再生水回用市場(chǎng)，到2020年再生水利用率達(dá)到50%以上。

　　(三)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。重點(diǎn)是對(duì)重要的地表、地下及近海水體進(jìn)行治理與修復(fù)。

　　一是將重要水體及有關(guān)陸域納入生態(tài)紅線(xiàn)管控。

　　二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式飲用水源地建設(shè)管理，保障飲用水安全。

　　三是強(qiáng)化大沽河等重點(diǎn)流域內(nèi)的地下水及石化等重點(diǎn)行業(yè)周邊的地下水污染防控，逐步改善淺層地下水環(huán)境狀況。

　　四是修復(fù)大沽河、墨水河河口濕地，在澤河、嵯陽(yáng)河流域增建部分人工濕地，增加重點(diǎn)水體水環(huán)境容量。

　　五是深化海岸帶環(huán)境綜合整治，保護(hù)好全市自然岸線(xiàn)，加快修復(fù)膠州灣生態(tài)。

　　三、保障措施包括構(gòu)建水污染防治大格局、完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善水環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策保障投入、加強(qiáng)科技支撐、強(qiáng)化行政監(jiān)管、弘揚(yáng)環(huán)境文化等六個(gè)方面，共16條措施。

　　(一)構(gòu)建水污染防治大格局。重點(diǎn)是落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)、市是本實(shí)施方案的實(shí)施主體。市政府各有關(guān)部門(mén)按本方案確定的分工組織開(kāi)展有關(guān)工作，定期進(jìn)行調(diào)度、督查督辦，對(duì)需要市、區(qū)兩級(jí)共同承擔(dān)的任務(wù)厘清責(zé)任界限。實(shí)行水污染防治工作黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和終身追責(zé)。對(duì)跨區(qū)市水體的治理實(shí)行聯(lián)合辦公，提高工作效率。鼓勵(lì)社會(huì)通過(guò)各種渠道對(duì)水污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　(二)完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是對(duì)接國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)的修訂情況，及時(shí)提請(qǐng)人大修訂我市涉水、涉海法規(guī)；綜合水環(huán)境保護(hù)和區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要，適時(shí)修訂水功能區(qū)劃、海域功能區(qū)劃；研究制定排污許可、排污權(quán)交易等地方性法規(guī)規(guī)章；全面執(zhí)行山東省分階段逐步加嚴(yán)的污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)完善水環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策保障投入。重點(diǎn)是進(jìn)一步理順?biāo)Y源價(jià)格、落實(shí)好階梯水價(jià)制度，建立合理的污水處理、中水回用等資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)價(jià)格杠桿、稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)社會(huì)資本更多的投入水污染防治領(lǐng)域。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政持續(xù)加大投入，對(duì)污水處理、河道整治、中水截蓄導(dǎo)用、飲用水源地保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控能力等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)，分級(jí)、分年度予以必要保障。

　　(四)加強(qiáng)科技支撐。重點(diǎn)是強(qiáng)化膠州灣生態(tài)修復(fù)、地下水污染防控、農(nóng)業(yè)面源治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展節(jié)水、治污等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　(五)強(qiáng)化行政監(jiān)管。重點(diǎn)是完善水環(huán)境監(jiān)控和安全防控體系，提升環(huán)保等執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法裝備技術(shù)手段，嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，推行排污許可證制度，落實(shí)排污單位主體責(zé)任。

　　(六)弘揚(yáng)環(huán)境文化。重點(diǎn)是加強(qiáng)宣傳教育，開(kāi)展多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)形成節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式。

　　四、流域控制單元達(dá)標(biāo)計(jì)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)我市水系分布特點(diǎn)及城鎮(zhèn)污水主要流向，將全市劃分為團(tuán)島、麥島、海泊河、李村河、墨水河、大沽河、北膠萊河等共21個(gè)流域控制單元。每個(gè)控制單元的達(dá)標(biāo)計(jì)劃，包括單元基本概況、主要水體水質(zhì)控制目標(biāo)及改善計(jì)劃、水污染防治工作現(xiàn)狀及問(wèn)題分析、主要治理措施建議、重點(diǎn)項(xiàng)目需求等內(nèi)容，構(gòu)建起問(wèn)題現(xiàn)狀、水質(zhì)目標(biāo)、措施工程“三位一體”的治污體系，是落實(shí)總體方案的子方案。根據(jù)各流域控制單元達(dá)標(biāo)計(jì)劃和水污染防治目標(biāo)需求，共篩選確定106個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)在正在逐步分批進(jìn)行實(shí)施，通報(bào)就到這里，謝謝大家。

　　主持人：發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！