“第一主任”傾覆記--青島市福彩中心原黨委書記王某某貪污、受賄案

????王某某，男，漢族，1955年12月7日出生，山東省膠南市人，大專文化程度。1977年12月參加工作，1987年9月加入中國共產(chǎn)黨，1997年6月起任青島福彩中心主任、原黨委書記。2000年至2009年間，利用職務(wù)便利先后多次索取或收受企業(yè)和個人給予的財物，折合人民幣共計768萬余元，騙取、侵吞單位公款4864萬元（4000萬元未遂）。2006年12月至2009年2月，代表單位向多家企業(yè)索要人民幣300萬元及面包車、辦公用品等價值290余萬元的物品，用于單位公務(wù)或發(fā)放福利。2010年1月因涉嫌違紀(jì)問題被免職，2010年2月被青島市人民檢察院批捕，2012年3月被青島市中級人民法院以貪污罪、受賄罪，判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣五百萬元。

????“每年光經(jīng)我的手簽字，就拿出去好幾億！”王某某說過的這句話，不同的人聽了會有不同的解讀。有人會從豪氣干云中讀出權(quán)力，有人會從飛揚(yáng)跋扈中看到狂妄，有人會從浮華表象中發(fā)現(xiàn)隱患，也有人會從極度膨脹中料定傾覆，……

????的確，權(quán)力、榮譽(yù)、金錢、狂妄、傾覆等等，也都集中在了王某某的身上。我們見過太多權(quán)傾一朝、名重一時、富甲一方的人，因?yàn)闃O度狂妄和欲望膨脹而最終傾覆的例子，而他卻再次忘乎所以地步了前人的后塵。

????踏上彩票發(fā)行的“快車道”

????“彩票”是許許多多現(xiàn)代人眼里非常平常的一個名詞，也是一個近乎家喻戶曉的概念。但在上個世紀(jì)八十年代末，這個詞匯對大多數(shù)人來說還是陌生的。

????上個20世紀(jì)80年代末，全面進(jìn)行改革開放的中國一方面經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，另一方面社會變革不斷深化，這時一個非常尖銳的問題，擺在了面前。

????由國家包辦的傳統(tǒng)社會福利保障模式，已不能適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求了。

????據(jù)民政部一份統(tǒng)計報告顯示：

????“1985年，我國的優(yōu)撫、救濟(jì)對象人數(shù)達(dá)1.5億以上，成災(zāi)人口3.16億，殘疾人口近5000萬?！?/p>

????而此時，全國城鄉(xiāng)各種福利院床位數(shù)僅49.1萬張；福利企業(yè)只有1.5萬個，大多數(shù)殘疾人就業(yè)問題無法解決；沒有一個社區(qū)服務(wù)設(shè)施。

????“截止1985年，全國還有約1500個縣級單位沒有福利院，一半以上的鄉(xiāng)村沒有敬老院，原有的福利院、敬老院，其容量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足需要；散居社會的孤老殘幼，僅城鎮(zhèn)就有90萬人左右，農(nóng)村則更是難以統(tǒng)計。”

????即便如此，當(dāng)時全國已有的社會福利院、光榮院、榮軍院等福利事業(yè)單位，也有約50%的設(shè)施和基礎(chǔ)建筑屬危舊房急需改造；各類福利設(shè)施中約20%沒有常規(guī)醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)醫(yī)生。

????“另外，逐年增多的棄嬰、每年受災(zāi)地區(qū)被毀的福利設(shè)施重建、流浪兒童收容設(shè)施建設(shè)、革命傷殘軍人假肢換裝、孤殘兒童助醫(yī)等等，這些社會問題也越來越突出?！?/p>

????這些問題，單純光靠政府財政撥款、社會福利政府包辦已經(jīng)難以解決?！吧鐣＠鐣k”，這種在市場經(jīng)濟(jì)國家通用的社會福利保障模式，逐步被我們“拿來主義”引進(jìn)了過來。中國福利彩票就是在這個重大背景下，登上了歷史舞臺。

????1987年6月3日中國社會福利有獎募捐委員會在北京成立。同時組建的民政部“中國社會福利有獎募捐券發(fā)行中心”開展在全國范圍內(nèi)開展有獎募捐活動。

????1987年7月，天津市造幣廠印制出我國第一張福利彩票——中國社會福利有獎募捐券。

????1988年國務(wù)院先后三次通知各地各部門進(jìn)一步加強(qiáng)彩票市場的管理，將彩票發(fā)行批準(zhǔn)權(quán)等收歸國務(wù)院。

????1993年“中國社會福利有獎募捐券發(fā)行中心”更名為“中國社會福利獎券發(fā)行中心”

????1994年“中國社會福利獎券發(fā)行中心”正式定名為“中國福利彩票發(fā)行管理中心”

????1995年，“中國社會福利有獎募捐券”更名為“中國福利彩票”。

????自此，中國彩票正式與國際接軌?！吧鐣＠鐣k”的序幕在全國全面拉開。

????浩瀚的歷史長河，總有沉浮，總有不定。福利彩票與其他很多新生事物一樣在經(jīng)歷了壓制和偏見，遭遇了不被人們充分接受，甚至無人問津的尷尬起步階段以后，在上世紀(jì)90年底中期經(jīng)過平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)入了全面開花的階段。

????這個時候，歷史將一束橄欖枝，投向了42歲的王某某。他于1997年6月由青島市民政局募捐委員會辦公室主任正式上任青島福彩中心主任。

????全國，自1995年體育彩票入市以后，彩票市場形成了福利彩票和體育彩票共存的局面。競爭開始了，活力也逐漸顯現(xiàn)了出來，營銷策略也越來越多元化。1994年開始，電腦彩票博彩網(wǎng)進(jìn)人市場，隨之而來的是現(xiàn)代技術(shù)在彩票中的應(yīng)用越來越廣，新型玩法層出不窮，發(fā)行銷售方式靈活多樣。這個時候青島的彩票市場隨著人們對彩票的認(rèn)知，購買也逐漸開始升溫了。

????參照全國各地成熟的銷售方式，青島福彩調(diào)動人力、物力和財力頻繁在各類媒體上開展宣傳攻勢，加大對福利彩票的宣傳。尤其對獲獎?wù)吆瞳@獎銷售站的宣傳，更是“排山倒?！?。

????一時間，“百萬富翁的搖籃”之類的廣告鋪天蓋地，形形色色的“專家預(yù)測”不斷回響在收音機(jī)里，中獎?wù)军c(diǎn)的鞭炮和喜報鼓噪在大街小巷、招搖在鬧市街頭。人們夢想“一夜暴富”的欲望瞬間迸發(fā)，“求富若渴”的市民朝夕談?wù)撝彶市牡?，銷售站點(diǎn)經(jīng)常排起了長龍，甚至有的彩民為了沾上中獎銷售站的“喜氣”，不惜乘上四、五站公交車前往購買。而各銷售站的利潤也讓人瞠目垂涎，申請設(shè)立彩票銷售站的人趨之若鶩，個體業(yè)主有之，下崗工人有之，甚至還有人不惜辭掉工作轉(zhuǎn)而賣彩票。彩票銷售機(jī)達(dá)到了“一機(jī)難求”的境地。

????宣傳的效果、暴富的榜樣，推動了青島福彩銷量的快速提高，在直升的快車道上，青島福彩先是拿下全國銷量第三，后又創(chuàng)下了年發(fā)行過億、全國大都市城區(qū)日銷量第一、全國單點(diǎn)銷售額第一、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷量第一、14天完成“抗洪賑災(zāi)專項(xiàng)募集活動”1.05億元等多項(xiàng)驕人的“戰(zhàn)績”。

????這些成績，為王某某贏得了區(qū)人大代表、省級勞模、全國“五一勞動獎?wù)隆?、“彩票專家”等耀眼的光環(huán)，甚至被業(yè)內(nèi)人士羨慕地冠以福彩“第一主任”的稱號。

????人只是歷史的一個過客，時勢造英雄而已。站在青島彩票發(fā)展史風(fēng)頭浪尖的王某某，只是踏上了當(dāng)時全國彩票蓬勃發(fā)展的節(jié)拍罷了，而他卻自以為是的感覺，自己成為了青島彩票事業(yè)乃至青島福利事業(yè)發(fā)展的功臣。自恃有功是危險的，恃功篾法，必然要走向毀滅。

????那個時期，隨著福彩銷量的激增和福彩宣傳的影響，幾乎每天的社會新聞都會有他捏著大紅信封四處走訪慰問的影像，以“福彩”冠名的活動、設(shè)施、機(jī)構(gòu)雨后春筍般地冒了出來。

????而此時，王某某手中掌握的資金也越來越雄厚，讓他感覺自己的權(quán)力也在急劇膨脹。在倍受矚目的成績和榮譽(yù)簇?fù)硐?，在巨大的金錢和權(quán)力誘惑下，他張揚(yáng)的個性得以最大限度的“舒展”，他貪婪的欲望開始不加掩飾的放縱起來?？梢哉f，是中國福利彩票讓他就此一步步地改變了自己的人生……

????從“福彩廳”包間到“福彩號”游艇

????2000年，已是島城“名人”的王某某參加了一次朋友聚會。推杯換盞中，為了借助王某某的個人威望和青島福利彩票影響力擴(kuò)大生意，酒店老板提議將該酒店作為青島福彩中心的定點(diǎn)消費(fèi)酒店。“酒過三巡”的王某某不僅欣然地答應(yīng)了，而且還為該酒店的一個包間冠名“福彩廳”。

????這個“福彩廳”，日后成了王某某與親朋好友花天酒地和秘密交易、一擲千金的場所。

????“受寵若驚”的酒店老板，為了表示“心意”，在2002年親手送給王某某一輛價值14萬余元的別克賽歐。同樣“受寵若驚”的王某某沒有想到，區(qū)區(qū)小事就可以得到這么大的“回報”。

????或許，就是這間小小的“福彩廳”成為了他人生巨變的起點(diǎn)。只是這小小的房間那里能容得下膨脹的心靈。

????“北京申奧成功了?！?/p>

????“奧運(yùn)會帆船賽在青島舉行”

????一個個官方消息，隨著電波傳入普普通通的青島市民心田的時候，越來越多的人，在海邊豁然看到了許多各式各樣的帆船、游艇，也有越來越的普通市民，也才明白原來在名車、豪宅之外，還有一種奢侈品叫做豪華游艇。

????如果說，豪華游艇是給富人玩的大“玩具”，那么福利彩票就是面向低收入者的小“游戲”?？墒牵姓l又能想到豪華游艇可以與“福彩”聯(lián)系在一起呢？

????2005年的9月，一條網(wǎng)上新聞的爆料卻真真切切地把兩者聯(lián)系在了一起?！耙凰覈鴥?nèi)最高級的豪華游艇正停泊在山東青島，該游艇長21米，寬5米，雖然不大，但卻出身名門——由世界三大游艇生產(chǎn)商之一的英國SUNSEEKER公司生產(chǎn)，價值人民幣2000萬元?！倍@則消息最大的新聞點(diǎn)則是：“這艘豪華游艇被命名為‘福彩號’，它的主人，正是青島福彩中心?！?/p>

????這消息一經(jīng)傳播，很快引起了社會的廣泛質(zhì)疑，遭到眾多網(wǎng)友的“吐槽”，人們認(rèn)為購買資金來源說明不夠清晰，懷疑這筆巨額資金來源于彩票公益金。

????已經(jīng)紅得發(fā)紫的風(fēng)云人物王某某再度成為了媒體和公眾的關(guān)注焦點(diǎn)。在這個“風(fēng)口浪尖”上，他迫不及待地親自出來滅火。

????先是稱“獨(dú)立籌資購買，采取對外經(jīng)營方式，旨在宣傳島城福彩品牌”；后又改口“為了讓更多高收入人群加入福彩事業(yè)，募集更多的福彩公益金解決弱勢群體的生活困難”；隨后又稱“與其他企業(yè)合作，以支付宣傳費(fèi)的形式，冠名‘福彩號’，擴(kuò)大福利彩票在高收入群體中的知名度”……最終，青島福彩中心迫于壓力不得不宣布：退出與購買游艇方的合作，不再冠名“福彩號”。致此，“豪華游艇”風(fēng)波才得以暫時平息。

????第一次用金錢和權(quán)力挑戰(zhàn)社會公眾，王某某可謂“鎩羽而歸”。這時的他，如果還有理智，完全能夠從中體會出點(diǎn)什么。人民賦予你的權(quán)力、社會籌集來的財物，必須取之于民、用之于民，妄圖利用手中的權(quán)力動用“善款”滿足自己的私欲，即使暗中操作都終將被查處，何況如此張揚(yáng)的公開挑釁呢？！

????然而，此刻王某某卻只是多少有點(diǎn)沮喪，他感覺，自己對青島福彩的發(fā)展做了那么多貢獻(xiàn)，成績“無人能敵”，但獲得的回報卻太少、太少。享樂主義、拜金主義、唯利是圖的欲念，早已蠶食了他的思想意識。

????從“局部撈取”到“全面獵取”

????抱著“體外”損失“體內(nèi)”補(bǔ)的想法，王某某開始琢磨如何繞開班子集體決策的程序，甚至要擺脫上級有關(guān)部門的監(jiān)管，在福彩銷售運(yùn)行體制內(nèi)部為自己賺取“回報”。他常常在單位擺出一副“唯我獨(dú)尊”的姿態(tài)，認(rèn)為自己就是正確的化身，有意無意地要求其他同志按照自己的思路和決策辦事，最終實(shí)現(xiàn)自己的“想法”。

????2008年山東省審計報告顯示，2005年—2007年，“獨(dú)攬大權(quán)”的青島福彩中心主任王某某，擅自決定，為自己開出了稅前收入275萬元、374萬元、328萬元的年薪。

????當(dāng)一個人，把自己看的高大的時候，他的影子越來越長，而他的眼光卻越來越短了。王某某就是這樣，那段時間他沒有了人生的理想，沒有了健康的生活方式，與“朋友們”的交往應(yīng)酬卻越來越頻繁，吃喝玩樂的檔次也越來越高了。“一手遮天”的權(quán)力、“伸手就來”的金錢，讓他的私欲極度膨脹，靈魂也在燈紅酒綠中搖曳扭曲，個性更加張揚(yáng)狂妄，甚至完全失去理智，沿著歧途的慣性滑向深淵！

????2006年至2009年，王某某在演繹著一段又一段瘋狂。

????“2006年至2009年間，王某某利用擔(dān)任福彩中心主任的職務(wù)便利，以為北京某公司購買房屋提供幫助的名義，先后向該公司總經(jīng)理索要捷豹轎車、仲秋過節(jié)費(fèi)、現(xiàn)金等價值人民幣近300萬元的財物。”

????“2006年至2009年間，王某某利用擔(dān)任福彩中心主任的職務(wù)便利，向“合作”單位青島某置業(yè)有限公司經(jīng)理索要三角鋼琴、現(xiàn)金等價值人民幣幾十萬元的財物?！?/p>

????“2006年至2009年間，王某某利用擔(dān)任福彩中心主任的職務(wù)便利，以給深圳某數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司承接“中福在線”營業(yè)廳投注機(jī)和軟件系統(tǒng)安裝及維修提供幫助名義，收受該公司副經(jīng)理支付其個人在青島巴黎春天商場購買購物卡的錢款人民幣55萬元”

????“2006年至2009年間，王某某利用擔(dān)任福彩中心主任的職務(wù)便利，以為青島某廣告文化傳播有限公司以租代買的形式購買軟件大廈裙樓1-5層提供幫助，收受該公司總經(jīng)理20萬元?！?/p>

????“2006年至2009年間，王某某利用擔(dān)任福彩中心主任的職務(wù)便利，以為南通市某建筑安裝工程有限公司承攬軟件大廈裝修工程提供幫助，收受該公司經(jīng)理給予的人民幣30.15萬元?！?/p>

????欲望難填的王某某，貪婪到對自己員工送的“小錢”也不放過，先后利用單位招工或“提拔”的機(jī)會收受員工母親或職工共計10萬元的“好處費(fèi)”……

????短短的三年時間里，王某某所收受賄賂達(dá)到了768萬元，僅此一項(xiàng)罪名，就可以依據(jù)《刑法》判處其無期徒刑。

????在一次全國性的公益彩票事業(yè)研討會上，頂著中國公益彩票事業(yè)研究所戰(zhàn)略發(fā)展委員會執(zhí)行主席、研究員，世界彩票協(xié)會（WLA）會員等頭銜的“第一主任”王某某，曾“大膽”地建議中國的博彩業(yè)應(yīng)該“從局部逐步走向全開放”。難以抑制私欲“膨脹”的他，開始了挺而走險之路，不斷沖擊那張攔截罪惡的法紀(jì)天網(wǎng)，從“局部撈取”私利逐步走向了 “全面獵取”。

????朋友的朋友的朋友的一次“觥籌交錯”中，王某某結(jié)識了北京某公司負(fù)責(zé)人，并成為了生意上的“伙伴”。

????2006年12月的一次“聚會”中，王某某提出青島福彩中心為北京某公司以聯(lián)建為名購買軟件大廈房屋提供幫助，但需要為青島福彩中心提供面包車、辦公家具、電腦設(shè)備等共計價值人民幣290余萬元的用品，用于單位公務(wù)。

????如果說，這是王某某以“公”為名，“掩人耳目”地索取他人財物的話。那么，如愿以償?shù)摹霸囂健北澈螅跄衬秤峙c“伙伴”進(jìn)行了一次“不同尋?！钡暮献鳌Ｋ郧鄭u福彩中心名義與北京某公司簽訂了“聯(lián)建協(xié)議”，約定該公司以人民幣13000元/㎡房屋的價格購買軟件大廈10000㎡房屋，總價款人民幣1.3億元。

????截止2008年3月，該公司按約定向青島福彩中心的“湛山農(nóng)工商基建賬戶”打入購房款共計人民幣1億元。然而，王某某卻從中看到了獲取私利的“空間”，他利用職務(wù)上的便利，私自修改合同將房屋價格降為5500元/㎡，并偽造了青島福彩中心向其實(shí)際控制的青島某公司借款人民幣4000萬元的“借款協(xié)議”，將北京某公司打入青島福彩中心的購房款人民幣4000萬元，虛構(gòu)為青島福彩中心對青島某公司的借款，使該款脫離青島福彩中心控制，欲騙取、侵吞單位公款，以滿足自己不斷膨脹地“欲望”。

????2006年7月，青島市某機(jī)關(guān)單位的女干部為在江西路開設(shè)一家“中福在線”營業(yè)廳，向王某某提出了“支持與關(guān)照”的請求。2006年10月，王某某向她提出索要60萬元的“好處費(fèi)”。得到滿足后，事情順利辦成。2007年，看到“中福在線”江西路營業(yè)廳的生意紅火，“彩民”滿座，“不甘心”的王某某又先后向這位女干部索要了價值人民幣31.43萬元的高檔家具2套、價值4.72萬元的金條一根以及30萬元現(xiàn)金。

????就在這“索賄”與“行賄”的來往中，王某某與這位女干部的接觸越來越頻繁，有時成雙成對地參加各類宴請，漸漸地兩人變成了要好的“朋友”。隨著，“感情”的不斷加深，自知“理虧”的王某某，主動提出可以利用職務(wù)便利，與她一起上演一出“共贏”的“雙簧戲”。

????2007年，王某某以青島福彩中心名義，這位女干部以“他人”名義簽訂“聯(lián)建協(xié)議”。協(xié)議中規(guī)定，“他人”以人民幣13000元/的價格購買軟件大廈一樓網(wǎng)點(diǎn)房，總價款人民幣780萬元。

????2008年8月，這位女干部又以“他人”名義將人民幣780萬元購房款全部打入青島福彩中心的賬戶。

????按照約定，王某某利用職務(wù)上的便利，私自修改合同，將房屋價格降為6000元/㎡、總價款人民幣336萬元。而后安排青島福彩中心工作人員將“降價后”的差價款人民幣444萬元退還給了女干部。

????兩人合謀騙取、侵吞單位的公款得手后，王某某為這位女干部找回了先期的“損失”，并為自己的“腰包”也添加了260萬元的人民幣。

????王某某曾在受邀做報告時說，“大獎組時代”大家比的是街頭營銷，“電腦福利彩票時代”比的是管理?！皳v鼓”出彩票名堂的王某某，也“搗鼓”出進(jìn)一步滿足私欲、瘋狂斂財?shù)氖侄?，他已?jīng)像“瘋狂的賭徒”一樣，不斷變化地實(shí)施著新的“掠奪”……

????2006年下半年，已“獨(dú)攬”青島福彩中心“大權(quán)”的王某某，不僅利用職務(wù)上便利，而且巧立名目，擅自決定將“中福在線”營業(yè)廳繳納的網(wǎng)絡(luò)支持費(fèi)人民幣120萬元據(jù)為己有。

????2008年，不斷“嘗到”甜頭的王某某，更是“帶頭”號召福彩中心職工出資購買位于青島市漢口路168號的網(wǎng)點(diǎn)房。然而，他卻利用職務(wù)便利，自作主張地將該房出售給青島市某供應(yīng)有限公司，得款人民幣800萬元，并入賬青島福彩中心。此后，他在職工大會上謊稱漢口路的房子只買了500萬元，虛構(gòu)了一個他人入股的故事，通過偽造收據(jù)等手段將其中的300萬元隱藏起來，日后據(jù)為己有。

????有人說，貪官如賭徒。其實(shí)貪官與賭徒還是不一樣。賭徒是以錢賭錢，而貪官為了得到更多的錢，押的卻是自己的一生，甚至還要更多：家庭及其家人的幸福。這也就注定了貪官的可悲下場。

????即使是那些一時尚未被查處的貪官，雖比別人多得到了一點(diǎn)非法的物質(zhì)上的利益，但他們卻生活在惶惶不可終日的恐懼、煎熬之中——黨紀(jì)國法的鐵拳隨時都有可能向他們砸來，一有風(fēng)吹草動，他們就會坐臥不寧。實(shí)際上，無論結(jié)果怎樣，盡管他們可能猖狂一時、瘋狂一時，但他們所得到的，并不會給他們帶來真正的“幸?！?，只能是不幸，而他們所失去的，則肯定是他們自己真正的“幸?！?。

????《老子》有云：“知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)?！睆倪@段文字，衍生出我們熟悉的一句古話，叫“人貴有自知之明”，就是說能清醒地認(rèn)識自己、對待自己，這才是最聰明的表現(xiàn)，也是最難能可貴的。尤其是在擁有榮譽(yù)、地位，面對權(quán)力、金錢的時候，更應(yīng)該對自己有清醒的認(rèn)識和正確的定位。

????王某某在關(guān)鍵時刻沒有正確地對待榮譽(yù)，也沒有清醒地把握自己，相反卻表現(xiàn)出一種居“功”自傲、恃“財”傲物的過分張揚(yáng)、乃至狂妄。頭腦中想的只是如何“獎賞”自己的“功勞”，甚至利用手中的權(quán)力去滿足自己的貪欲。誠然，人都有希望在付出之后得到肯定、獲得回報的欲求，但是，人必須要?dú)v史的看待自己，把自己的點(diǎn)滴成績放到大的歷史背景中去，歷史一再證明個人欲望的極度膨脹會毀掉一個人；超越黨紀(jì)國法的邪欲惡念一旦放縱，必將步入毀滅之路。