物流產(chǎn)業(yè)掩蓋下的物欲橫流—青島市安監(jiān)局原巡視員王某某案

????王某某，男，1950年1月4日出生，漢族，大專文化，山東省青島市人，2004年7月至2009年5月先后任青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、黨組書記，巡視員。1998年初至2008年6月，王某某利用職務(wù)之便，伙同他人為有關(guān)公司和人員在參與成立合資公司、協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸、企業(yè)改制、借款擔(dān)保、公司經(jīng)營及承攬合同、個人職務(wù)升遷等方面謀取利益，單獨(dú)或者伙同他人非法收受賄賂1萬美元和人民幣2，460，000元，共同侵吞公共財物7，940，000元，個人得款1，100，000萬元。以貪污、受賄罪被判處有期徒刑十七年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣七十萬元。2011年8月，青島市紀(jì)委、監(jiān)察局根據(jù)青島市中級人民法院的裁定，經(jīng)請示市委、市政府批準(zhǔn)，給予王某某開除黨籍、行政開除處分。

????“協(xié)調(diào)”出來的“生財之道”

????青島是一座港口城市，建制之初就是靠海上航運(yùn)進(jìn)行了第一次資金積累。作為中國北方最大的港口、膠濟(jì)鐵路的終點(diǎn)，環(huán)渤海灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，120年的歷史中，青島的海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸?shù)?，一直在城市?jīng)濟(jì)建設(shè)中占有非常重要的地位。至今，現(xiàn)代物流業(yè)依舊是青島經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。

????作為主管此項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)職能部門，青島市經(jīng)濟(jì)委員會在面對交通運(yùn)輸、進(jìn)出口和物流等行業(yè)企業(yè)和業(yè)務(wù)部門時，所擔(dān)負(fù)的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)等責(zé)任非常大。相應(yīng)的，所掌握的權(quán)力也不小。自然會有企業(yè)和個人出于自身利益盯上這個“權(quán)力”、盯上掌權(quán)的人。

????時任青島市經(jīng)濟(jì)委員會副主任、黨組成員、青島市委工交工委委員的王某某，洽洽就是這樣一位“掌權(quán)”的人。

????那么他所“掌握”的這個“權(quán)力”到底有多大作用呢？

????山西某鋼鐵集團(tuán)有限公司是山西省第二大鋼鐵企業(yè)，也是山西省規(guī)模最大的民營企業(yè)，主要生產(chǎn)各種特種鋼產(chǎn)品，生產(chǎn)用的鐵礦石全部依賴港口進(jìn)口。青島港作為北方地區(qū)最大的礦石中轉(zhuǎn)港，1995年成為了該鋼鐵公司進(jìn)口鐵礦石的中轉(zhuǎn)站。為方便運(yùn)輸管理，他們委托常年在青島港做貨運(yùn)業(yè)務(wù)的中遠(yuǎn)公司運(yùn)輸鐵礦石。

????每年冬天，由于取暖用煤需求量大等原因，鐵路運(yùn)輸經(jīng)常會遇到全國性運(yùn)力緊張的情況，該鋼鐵公司進(jìn)口的鐵礦石大量積壓在青島事情也就經(jīng)常發(fā)生，2003年就特別明顯。

????礦石積壓對企業(yè)來說是個大問題。一方面在港口貨場存儲鐵礦石需要每日支付費(fèi)用；另一方面公司本部會因?yàn)槿鄙僭希绊懙胶罄^的生產(chǎn)。在費(fèi)用壓力、生產(chǎn)壓力面前，該鋼鐵公司副總經(jīng)理為盡快將積壓在港口貨場的鐵礦石運(yùn)到山西，幾經(jīng)周折通過中遠(yuǎn)公司經(jīng)理找了王某某，協(xié)調(diào)鐵礦石運(yùn)輸事宜。

????“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，企業(yè)遇到的困難，每一個有責(zé)任心、擔(dān)當(dāng)相關(guān)職務(wù)、有相關(guān)職能的領(lǐng)導(dǎo)，都有義務(wù)伸出援助的手，但是，一定要清楚，這是在為企業(yè)服務(wù)，是公權(quán)，而不是私事，更不是收受賄賂的砝碼。

????知道這個事情后：

????“王某某，安排時任市經(jīng)委交通處處長（已判刑）到青島鐵路分局協(xié)調(diào)，在王某某等人的協(xié)調(diào)下，該鋼鐵公司積壓在青島的鐵礦石得以及時運(yùn)出?！?/p>

????如果事情到此為止，那么，應(yīng)該說，是一件為企業(yè)排憂解難的好事，但是過去沒有“如果”，收了禮，性質(zhì)就變了。

????“為感謝王某某的幫助，該鋼鐵公司副總經(jīng)理于2004年春節(jié)前到青島通過市經(jīng)委交通處處長轉(zhuǎn)交給王某某1萬美元，王某某將其存入中國銀行的個人賬戶?！?/p>

????“權(quán)力”這個詞在現(xiàn)代漢語詞典中，有一條解釋：“權(quán)力的作用其實(shí)就是協(xié)調(diào)”，但在王某某看來，這個“權(quán)力”是可以用來“生財”的。

????上個世紀(jì)末，隨著國家一步步在物流領(lǐng)域，放開對民間資本的限制，青島的現(xiàn)代物流業(yè)迎來了一個高速發(fā)展的新階段，越來越多從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)和組織應(yīng)運(yùn)而生。成立于2001年6月的青島海鐵物流有限公司（以下簡稱海鐵公司），便是其中之一。

????海鐵公司注冊資金100萬元，其中濟(jì)南鐵路局青島分局（以下簡稱青島鐵路分局）出資40萬元，青島中遠(yuǎn)國際貨代有限公司出資40萬元，青島豐通物流有限公司（以下簡稱豐通公司）出資20萬元。

????值得注意的是，這個豐通公司是成立于2000年7月的一家私營企業(yè)，注冊資金50萬元。公司剛剛成立的時候法定代表人為原市經(jīng)委交通處處長的母親。2002年5月，法定代表人變更為原市經(jīng)委交通處處長的表姐。

????這看似與王某某毫不相干的兩家企業(yè)，卻都與他有著千絲萬縷的聯(lián)系。

????事情還要從2000年說起。

????2000年初，王某某與原市經(jīng)委交通處處長等人在一起吃飯時，商定成立一個公司等待商機(jī)，大家一塊賺錢。

????于是2000年7月，原市經(jīng)委交通處處長以母親和表姐的名義注冊成立了豐通公司。并通過中遠(yuǎn)公司經(jīng)理從中遠(yuǎn)公司下屬的青島某物流有限公司挪用資金50萬元進(jìn)行注冊驗(yàn)資。豐通公司成立后不久，原市經(jīng)委交通處處長將50萬元返還給了出資的物流有限公司。

????公司成立了，只待東風(fēng)。

????2001年3月底，機(jī)會來了。

????由于中遠(yuǎn)公司在代理的某鋼鐵公司鐵礦石運(yùn)輸業(yè)務(wù)中遇到了些困難，中遠(yuǎn)公司經(jīng)理多次找王某某，想請他出面協(xié)調(diào)鐵路方面幫忙“運(yùn)作一下”運(yùn)輸事宜。

????深諳“生財之道”的王某某立即和原市經(jīng)委交通處處長進(jìn)行了溝通。于是，5月份在他及原市經(jīng)委交通處處長的“協(xié)調(diào)”下，中遠(yuǎn)公司、青島鐵路分局協(xié)商聯(lián)合成立一家運(yùn)輸代理公司，負(fù)責(zé)礦砂代運(yùn)，并提出讓市經(jīng)委下屬公司參股。

????王某某和原市經(jīng)委交通處處長等人，便將之前成立的豐通公司以市經(jīng)委下屬公司的名義參股該公司。

????為了把事情做的周密，做的“天衣無縫”，王某某他們還專門出具了豐通公司是市經(jīng)委下屬公司的證明。商定青島鐵路分局出資40萬元，中遠(yuǎn)公司出資40萬元，豐通公司出資20萬元。

????豐通公司，其實(shí)就是個殼子，成立后沒有任何實(shí)際業(yè)務(wù)和收入，無錢交納入股資金。原市經(jīng)委交通處處長卻不是個腦子空空的人，他通過中遠(yuǎn)公司經(jīng)理從中遠(yuǎn)公司下屬的貨運(yùn)有限公司套取11.5萬元，同時個人籌資8.5萬元，湊夠了20萬元入股資金。

????就這樣，2001年6月份，海鐵公司成立了。豐通公司這樣一個空殼的公司，以市經(jīng)委下屬企業(yè)的名義，完成了一個華麗的轉(zhuǎn)身，一躍成為了海鐵公司的控股方。

????剛剛成立的海鐵公司，注冊資金不大，但內(nèi)部架構(gòu)，一點(diǎn)也不小。青島鐵路分局委派該局副局長為海鐵公司任董事長、法定代表人，濰坊車務(wù)段副段長任總經(jīng)理、中遠(yuǎn)公司委派下屬的貨運(yùn)有限公司經(jīng)理任副經(jīng)理，市經(jīng)委交通處處長安排一人作為豐通公司的代表任海鐵公司的副總經(jīng)理。

????2002年5月，經(jīng)過一年的運(yùn)營，海鐵公司要分紅了。

????分紅，對一個股份有限公司來說，是個大事，是按照約定分配利益的大事。豐通公司雖然只是個殼子，但作為海鐵公司的控股方，持有20%的股份，就能獲得規(guī)定比例的收益。這些收益，明著說，是豐通公司這個殼子的，實(shí)際上，就是王某某和原市經(jīng)委交通處處長以及中遠(yuǎn)公司經(jīng)理，他們這些人的。

????“安全第一，安全第一。”

????貪官們，都不傻，他們知道，事情要做的隱蔽一些。為達(dá)到更加隱蔽斂財?shù)哪康?，王某某和原市?jīng)委交通處處長還有中遠(yuǎn)公司經(jīng)理等人進(jìn)行了商議，他們決定對豐通公司的股東進(jìn)行變更。

????2002年5月15日，豐通公司法定代表人和股東相繼變更了，公司成為了一個由7人控股的有限責(zé)任公司。其實(shí)，這個7個人都沒有實(shí)際出資，他們不過是王某某、原市經(jīng)委交通處處長、原市經(jīng)委交通處副處長、中遠(yuǎn)公司經(jīng)理等人各自的親屬罷了。

????“自2002年7月至2005年12月，豐通公司從海鐵公司共計分得紅利454萬元。期間，豐通公司先后4次進(jìn)行了紅利分配，王某某以岳母的名義共計分得現(xiàn)金人民幣42.13萬元?！?/p>

????天降甘露。一分錢沒有出，一個空殼的公司卻帶來了滾滾紅利。權(quán)力有的時候，就是這樣的“怡人”，其實(shí)危險也正在一步步接近。

????除了所謂的“分紅”，“車馬費(fèi)”也是權(quán)力衍生的。

????2001年中秋節(jié)前，海鐵公司董事長與總經(jīng)理及董事商議，為感謝王某某協(xié)調(diào)成立海鐵公司以及與鐵路方面領(lǐng)導(dǎo)一起對海鐵公司的支持，決定從海鐵公司拿出部分錢以發(fā)放“車馬費(fèi)”的名義送給王某某、市經(jīng)委交通處處長等人。

????這個“車馬費(fèi)”一發(fā)就是好幾年。

????“自2001年中秋節(jié)至2005年春節(jié)，海鐵公司董事長與總經(jīng)理及董事等人采取虛開發(fā)票等方法從海鐵公司套取部分資金，在春節(jié)、中秋節(jié)的時候以發(fā)放“車馬費(fèi)”的名義多次送給王某某共計8.6萬元人民幣。”

????從事多年經(jīng)濟(jì)工作的王某某無疑是很有“經(jīng)濟(jì)頭腦”的，他在“協(xié)調(diào)”中發(fā)現(xiàn)了“商機(jī)”，糾集一幫“志趣相投”的“朋友”，又通過“協(xié)調(diào)”，把“商機(jī)”做實(shí)，最后終于從中得到了“效益”。但是，這樣一條“經(jīng)營”之路，完全是架空在黨紀(jì)法規(guī)之上的，明明就是一條以權(quán)謀私的罪惡之路。簇?fù)碓谒車摹芭笥选眰儯粫阉@條路的盡頭推得更深、更遠(yuǎn)。

????“閃展騰挪”的套利交易

????2002年5月，王某某，原市經(jīng)委交通處處長，濰坊車務(wù)段副段長，青島環(huán)洋貨運(yùn)有限公司經(jīng)理等人一起吃飯時，濰坊車務(wù)段副段長提出成立個公司為海鐵公司代理報關(guān)報驗(yàn)業(yè)務(wù)，大家賺點(diǎn)錢，王某某等人表示同意。

????2002年5月16日悅達(dá)公司成立，法定代表人是市經(jīng)委交通處處長的情婦。

????這個公司的股東只有3人，除了這名情婦，其他兩人分別是濰坊車務(wù)段副段長的妻子，青島環(huán)洋貨運(yùn)有限公司經(jīng)理的妻子。

????乍一看，這個公司，好像和王某某沒有關(guān)系??？

????事實(shí)就是這樣，真相往往是蹊蹺的，蹊蹺往往藏在細(xì)微之處。

????作為法人和大股東的原市經(jīng)委交通處處長的情婦，其實(shí)是頂著王某某、原市經(jīng)委交通處處長及她自己3個人的股份的。

????另外兩個“女中豪杰”，“女強(qiáng)人”也都有各自的任務(wù)。

????濰坊車務(wù)段副段長的妻子，頂?shù)氖乔鄭u鐵路分局局長，青島鐵路分局副局長，濰坊車務(wù)段副段長三個人的股份。

????青島環(huán)洋貨運(yùn)有限公司經(jīng)理的妻子，頂?shù)氖侵羞h(yuǎn)公司經(jīng)理，青島環(huán)洋貨運(yùn)有限公司經(jīng)理的股份。中遠(yuǎn)公司經(jīng)理，青島環(huán)洋貨運(yùn)有限公司經(jīng)理每人出了7.5萬元，各股東均未實(shí)際出資，只是用權(quán)力，在占著“干股”而已。

????公司成立，業(yè)務(wù)卻不是真抓實(shí)干。

????“自2002年5月至2004年5月，濰坊車務(wù)段副段長、青島環(huán)洋貨運(yùn)有限公司經(jīng)理等人采取由海鐵公司與悅達(dá)公司簽訂虛假運(yùn)輸代理協(xié)議書及虛開發(fā)票從海鐵公司報銷等手段，套取海鐵公司資金，由濰坊車務(wù)段副段長、青島環(huán)洋貨運(yùn)有限公司經(jīng)理、市經(jīng)委交通處處長的情婦主持私分。至2004年4月，先后6次由上述8人以分紅的名義共計私分海鐵公司資金474萬元人民幣，其中王某某分得現(xiàn)金50萬元人民幣?！?/p>

????如果說，在金錢面前，大多數(shù)人會喪失正確的判斷能力的話，2004年4月，中遠(yuǎn)公司原經(jīng)理，還是“清醒”的。一次飯局中，在酒桌上，他告訴王某某：

????“我們從悅達(dá)公司分得的錢，是悅達(dá)公司與海鐵公司關(guān)聯(lián)交易獲利的，這樣下去早晚要出事?！?/p>

????這個提醒無疑是“聰明”的，最終他們商議，將悅達(dá)公司注銷。

????隨后不久的日子里，濰坊車務(wù)段副段長，青島環(huán)洋貨運(yùn)有限公司經(jīng)理，原市經(jīng)委交通處處長的情婦便按計劃將悅達(dá)公司注銷了。

????他們收手了嗎？沒有，更多的罪惡還在后面。

????為了繼續(xù)從海鐵公司套取資金私分，2004年5月，濰坊車務(wù)段副段長，青島環(huán)洋貨運(yùn)有限公司經(jīng)理，市經(jīng)委交通處處長的情婦，市經(jīng)委交通處處長又商議成立了盛通公司。

????2004年5月18日盛通公司成立，注冊資金60萬元。

????盛通公司，資金來源于悅達(dá)公司。法定代表人為原市經(jīng)委交通處處長的弟媳。

????這個公司，和他們丟棄的悅達(dá)公司如出一轍。股東也是3人。

????大股東是原市經(jīng)委交通處處長的弟媳，她頂著王某某、市經(jīng)委交通處處長，市經(jīng)委交通處處長的情婦等人的股份。

????青島環(huán)洋貨運(yùn)有限公司經(jīng)理妻弟是二股東，他頂著中遠(yuǎn)公司經(jīng)理，青島環(huán)洋貨運(yùn)有限公司經(jīng)理等人的股份。

????濰坊車務(wù)段副段長妻弟是三股東，他頂著青島鐵路分局局長，青島鐵路分局副局長，濰坊車務(wù)段副段長等人的股份。

????按照公司成立時，公司章程的約定，每個股東各占7.5萬元股份，但各股東都沒有實(shí)際拿出一分錢來。

????沒有出錢，并沒有耽誤他們掙錢。

????“盛通公司成立后至2005年9月，濰坊車務(wù)段副段長、青島環(huán)洋貨運(yùn)有限公司經(jīng)理、市經(jīng)委交通處處長的情婦等人采取虛開發(fā)票等手段通過盛通公司從海鐵公司套取資金共計約314萬元人民幣。”

????套取的這些錢，最終由王某某，市經(jīng)委交通處處長，濰坊車務(wù)段副段長，青島環(huán)洋貨運(yùn)有限公司經(jīng)理，市經(jīng)委交通處處長的情婦等8人以分紅的名義進(jìn)行了私分，其中王某某分得現(xiàn)金18萬元人民幣。

????“演員，群眾演員，一群群眾演員，在現(xiàn)實(shí)生活中，展現(xiàn)著他們的表演才華?！?/p>

????一個個公司你方唱罷我登場，其實(shí)只是改頭換面。幕后的操縱者，始終都是王某某和他的“朋友”們。一出出入股分紅的套利鬧劇演得不亦樂乎，樂的還是王某某和他的“朋友”們。就在這令人眼花繚亂的“閃展騰挪”之下，原本屬于企業(yè)的資金，流入了他們難填的欲壑之中。

????全款買房的前因后果

????澳門花園小區(qū)位于青島市東部風(fēng)景秀麗的沿海地帶，北靠浮山，南臨青島市雕塑園，與石老人海水浴場咫尺之遙，是青島東部新區(qū)不可復(fù)制的黃金地角。社區(qū)占地 62000㎡，超低的容積率，大面積的園區(qū)綠化。蒼翠之中點(diǎn)綴了24棟樓宇，使澳門花園成為一個會呼吸的人性化建筑群；作為島城首家擁有外式觀光電梯、高度人性化智能化的高尚社區(qū)，澳門花園將電子化裝備從小區(qū)周邊防范、住戶安防、停車場智能管理系統(tǒng)到廣場背景音樂，無不發(fā)揮的淋漓盡致，堪稱世紀(jì)典范。

????2003年，王某某購買了青島市?？诼钒拈T花園24號樓1單元的一處房屋。2004年又為王某某的孩子購買了深圳市蛇口太子路1號新時代廣場海月花園（三期）7號樓的一處房屋。這兩套房子全部付的是全款，錢是從哪來的呢？

????買房子的錢來自于同一個人，這個人就是青島某能源工程有限公司總經(jīng)理。

????該能源公司從事能源技術(shù)開發(fā)、推廣；能源產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售；能源工程項(xiàng)目設(shè)計、施工及技術(shù)服務(wù)；節(jié)能技術(shù)服務(wù)；能源動力設(shè)備產(chǎn)品的批發(fā)、零售、代購、代銷；普通機(jī)械加工等業(yè)務(wù)。

????這個能源公司的總經(jīng)理，原來是青島市經(jīng)委下屬單位的一個普通職工。

????1998年至2002年，王某某任青島市經(jīng)委副主任期間，利用其分管交通、資源綜合利用等職務(wù)上的便利，在該能源公司的成立、改制以及新能源公司承攬工程、擔(dān)保貸款等方面提供了幫助。

????“王某某在2003年購買青島市海口路223號澳門花園24號樓的房屋和在2004年為其購買深圳市蛇口太子路1號新時代廣場海月花園（三期）7號樓的房屋時，該能源公司總經(jīng)理分別為其支付購房款213.1 728萬元及裝修費(fèi)20萬元?！?/p>

????2007年，因市經(jīng)委交通處處長被查處，王某某讓該能源公司總經(jīng)理在幾份關(guān)于兩套房子的借款協(xié)議和收條上簽了名，想以此來掩飾該出錢買房的事。

????案發(fā)后，經(jīng)該能源公司總經(jīng)理辨認(rèn)，確認(rèn)偵查機(jī)關(guān)從王某某妻子處扣押的借款協(xié)議和收條，正是王某某讓他簽名的協(xié)議和收條。

????為政者，要常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想。貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在明知手中所謂的“權(quán)力”會成為某些企業(yè)和個人眼中的“搖錢樹”之時，更應(yīng)該“做到經(jīng)常”。因?yàn)檎T惑幾乎時時刻刻都會涌現(xiàn)在面前。

????無數(shù)的慘痛教訓(xùn)告訴我們，貪圖金錢、權(quán)力、美色，只能走上犯罪的道路。所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該經(jīng)常給自己打“預(yù)防針”，牢固筑起“安全防線”，堵住貪欲之口，堅守高尚的道德情操，遠(yuǎn)離貪欲之害。

????最終，王某某因?yàn)樵趽?dān)任青島市經(jīng)委副主任，青島市安監(jiān)局局長、巡視員期間，個人或伙同他人共同侵吞公共財產(chǎn)794萬余元，其中被告人王某某得款1，101，300元。收受他人賄賂1萬美元及人民幣2，467，728元。構(gòu)成了貪污罪和受賄罪，被判決如下：

????一、被告人王某某犯貪污罪，判處有期徒刑十二年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣三十萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣四十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑十七年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣七十萬元。

????二、偵查機(jī)關(guān)扣押的青島市?？诼?23號澳門花園24號樓1單元501室房屋、深圳市蛇口太子路1號新時代廣場海月花園(三期)7-16C室房屋以及斯巴魯越野車一輛、人民幣11.6萬元、港幣6 079元，扣除本院為被告人王某某治病的醫(yī)療費(fèi)用后，依法予以沒收，上繳國庫。