被貪欲污染的風(fēng)景—青島市嶗山風(fēng)景區(qū)管理局原副局長(zhǎng)王某某案

????王某某，男，1960年10月出生，漢族，大學(xué)文化，山東棲霞人，1996年4月至2008年5月先后擔(dān)任青島市嶗山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)處處長(zhǎng)，管委會(huì)副主任、工委委員，青島市嶗山風(fēng)景區(qū)管理局副局長(zhǎng)、黨委委員等職。期間，利用主管和分管風(fēng)景區(qū)工程的職務(wù)便利，為有關(guān)單位承接工程提供幫助，并收受請(qǐng)托人所送賄賂款物合計(jì)254，500元，接受他人所送購(gòu)物卡、銀行卡價(jià)值合計(jì)人民幣73，000元。違反招投標(biāo)法規(guī)將4000余萬(wàn)元的工程項(xiàng)目直接指定給有關(guān)單位施工。嶗山法院一審以受賄罪判處王某某有期徒刑5年。2009年9月，青島市紀(jì)委、監(jiān)察局根據(jù)嶗山區(qū)人民法院的裁定，給予王宇禮開(kāi)除黨籍、行政開(kāi)除處分。

????一住行窩幾十年，蓬頭長(zhǎng)目走如顛。海棠亭下重陽(yáng)子，蓮葉舟中太乙仙。無(wú)物可離虛殼外，有人能悟來(lái)生前。出門一笑無(wú)拘礙，云在西湖月在天。

????這是道教全真派創(chuàng)始人王重陽(yáng)的一首詩(shī)作。詩(shī)中所要表達(dá)的意境，仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智，不同的人會(huì)有不同的理解，但其中心志澄明、不為“身外之物”所累的道家理想，也許人人都能品得出，這其實(shí)也是千百年來(lái)文人、士大夫所追求的人生境界。

????嶗山被譽(yù)為“全真道教天下第二叢林”。大多數(shù)人感覺(jué)，工作、生活在嶗山深處的人們，多多少少都會(huì)沾染一些這樣的傳統(tǒng)精神。起碼也能對(duì)權(quán)力、金錢、欲望之類的“身外之物”有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。但實(shí)際上，總有那么一些人，對(duì)傳承千年的傳統(tǒng)文化精神置若罔聞，頭腦中只有個(gè)人的欲望和如何滿足更貪婪的欲望，眼睛只盯著眼前的利益和如何獲取更豐厚的利益，甚至不惜利用手中的權(quán)力，瘋狂地為自己掘取“身外之物”。

????在他們眼中，“權(quán)力”相當(dāng)于“嶗山道士”的“穿墻術(shù)”，變成了可以用來(lái)竊取金錢的“道術(shù)”，而他們的結(jié)局，也必將和“嶗山道士”一樣，把自己碰得頭破血流。

????2008年初，青島市檢察院在偵查辦案中，發(fā)現(xiàn)了嶗山風(fēng)景區(qū)管理局?jǐn)?shù)名領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌職務(wù)犯罪的蛛絲馬跡。辦案人員順藤摸瓜，經(jīng)過(guò)半年的縝密偵查和廣泛取證，一舉查明了包括風(fēng)管局原副局長(zhǎng)王某某等4人的職務(wù)犯罪串案。王某某等人利用職權(quán)謀取私利，修行“道術(shù)”的動(dòng)機(jī)不純、目的不正，終于使得“道術(shù)”失靈，害了自己。

????權(quán)力帶來(lái)“無(wú)限商機(jī)”

????嶗山是青島的重要旅游資源，嶗山風(fēng)景區(qū)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，自1979年成立的嶗山風(fēng)景區(qū)管理處以來(lái)，也先后經(jīng)歷過(guò)幾次大的調(diào)整。

????2002年7月，青島市委、市政府確定青島市嶗山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱嶗山風(fēng)管委）為市政府派出機(jī)構(gòu)，成立中共青島市委嶗山風(fēng)景區(qū)工作委員會(huì)，為市委派出機(jī)構(gòu)。

????2007年6月，青島市委、市政府在原嶗山風(fēng)管委的基礎(chǔ)上組建青島市嶗山風(fēng)景區(qū)管理局，規(guī)格為正局級(jí)，與嶗山區(qū)合署，受管委會(huì)和嶗山區(qū)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。自此嶗山風(fēng)景區(qū)的管理，以嶗山區(qū)管理為主，風(fēng)管委不再作為市政府派出機(jī)構(gòu)。

????1996年4月起王某某開(kāi)始擔(dān)任嶗山風(fēng)管委規(guī)劃建設(shè)處處長(zhǎng)，風(fēng)管委副主任，分管工程規(guī)劃建設(shè)、撥付工程款等工作。雖然不是“一把手”，但是工程發(fā)包、支付工程款等大權(quán)都握在他的手中。這個(gè)工作職責(zé)，使這位副主任成為左右工程項(xiàng)目安排、工程款結(jié)算的關(guān)鍵人物。那段時(shí)間里，他成為建筑商、包工頭們爭(zhēng)相拉攏的對(duì)象。也正是那段時(shí)間，他把這些人民賦予的權(quán)力，當(dāng)做了致富的“商機(jī)”。

????工程建設(shè)領(lǐng)域涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、規(guī)劃審批、資金撥付、質(zhì)量監(jiān)管等諸多環(huán)節(jié)，存在較多的人為因素和較大的自由裁量權(quán)。由于建設(shè)方擁有對(duì)工程直接發(fā)包的決定權(quán)，一旦缺少監(jiān)管，那些資質(zhì)低、管理不規(guī)范的承包商、工程隊(duì)，便會(huì)蜂擁而至，拉攏腐蝕有關(guān)負(fù)責(zé)人。而撈到好處，嘗到甜頭的發(fā)包方負(fù)責(zé)人，往往會(huì)絞盡腦汁想辦法，對(duì)本應(yīng)公開(kāi)招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，不按規(guī)定公開(kāi)招投標(biāo)，而采取暗箱操作，直接發(fā)包；或?qū)⒐こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目肢解，部分工程建設(shè)招投標(biāo)，部分工程建設(shè)直接發(fā)包。

????王某某正是利用這一點(diǎn)，開(kāi)始了從工程設(shè)計(jì)到施工，再到監(jiān)理、審計(jì)，這貫穿工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程的權(quán)錢交易。

????2001年上半年，山東省某公司通過(guò)招投標(biāo)承攬了嶗山巨峰景區(qū)大河?xùn)|——前風(fēng)庵第二合同段路基、路面工程。在該公司施工過(guò)程中，王某某對(duì)其工程施工管理、工程款撥付方面給予不少便利和幫助。該公司綜合工程部經(jīng)理為感謝王某某在工程撥款上給予的幫助，于2001年中秋節(jié)、2002年春節(jié)、2002年中秋節(jié)期間，分3次到王某某的辦公室，送給王某某人民幣各10000元現(xiàn)金，共計(jì)30000元。

????2002年8、9月間，青島某裝潢工程有限公司經(jīng)理通過(guò)王某某承包了合同金額800萬(wàn)元的嶗山巨峰上山路兩側(cè)塑石工程和350萬(wàn)元的九水十八潭工程項(xiàng)目。為了表示感謝，2002年中秋節(jié)前，柳某某到王某某的辦公室送給王某某瑞士產(chǎn)雷達(dá)牌手表1只，價(jià)值人民幣14500元。

????2002年9月份，原青島市嶗山風(fēng)景區(qū)某工程公司經(jīng)理通過(guò)王某某承攬到嶗山九水十八潭上段工程。為表示感謝，同年中秋節(jié)前的一天，該公司經(jīng)理到王某某家中，送給了王某某人民幣20000元現(xiàn)金。

????2002年11月的一天，青島某市政工程有限公司董事長(zhǎng)為承攬嶗山大河?xùn)|環(huán)保車站橋梁工程，到王某某的辦公室，送給王某某人民幣10000元現(xiàn)金。同月，王某某幫助該公司承攬了環(huán)保車站橋梁工程。

????2001年至2002年，青島嶗山某實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人通過(guò)王某某承攬了嶗山巨峰游覽區(qū)及九水十八潭部分工程。為表示感謝，2003年春節(jié)和中秋節(jié)，該負(fù)責(zé)人先后兩次到王某某家中，送給王某某人民幣各10000元現(xiàn)金，共計(jì)20000元。

????經(jīng)法院審理查明，王某某總共受賄金額為254500元，案發(fā)后全部退繳。嶗山法院一審以受賄罪對(duì)王某某判處有期徒刑5年。

????當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，大案要案時(shí)有發(fā)生，利令智昏者“前腐后繼”，他們受利益的驅(qū)動(dòng)，置法律于不顧，以權(quán)謀私，墜入犯罪泥潭，毀掉自己。王某某違法違紀(jì)案件，又一次給身處“高危區(qū)域”的領(lǐng)導(dǎo)干部們敲響了警鐘。

????變了味的“師生情義”

????“尊師重道”是我們中華民族傳承千年的優(yōu)良傳統(tǒng)。傳道、授業(yè)的老師與求學(xué)、求知的學(xué)生間產(chǎn)生延續(xù)多年的師生之誼，往往為人津津樂(lè)道。如果說(shuō)，一名事業(yè)有成的學(xué)生看望老師時(shí)雙方有點(diǎn)禮尚往來(lái)，本無(wú)可厚非，也是人情世故，可是，如果一名老師給自己的學(xué)生送大禮、甚至是十余萬(wàn)人民幣，就有點(diǎn)耐人尋味了。照常理推測(cè)，這背后肯定另有隱情。

????1999年，王某某的大學(xué)老師與他人共同成立了青島某學(xué)院工程造價(jià)事務(wù)所，開(kāi)展工程造價(jià)評(píng)估業(yè)務(wù)。2003年5月至2005年2月期間，這位與王某某交往了30年的老師先后承接了審計(jì)評(píng)估金額達(dá)八九千萬(wàn)元的嶗山風(fēng)管委巨峰上山路等多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)業(yè)務(wù)。盡管這位老師的事務(wù)所具有相關(guān)資質(zhì)、符合承接此項(xiàng)業(yè)務(wù)的要求，但能夠未經(jīng)招投標(biāo)程序就承接到這些的項(xiàng)目，是因?yàn)椤皡f(xié)調(diào)”了當(dāng)時(shí)嶗山風(fēng)管委的一些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的，這其中，當(dāng)然也包括自己的學(xué)生王某某。

????事后，這位老師準(zhǔn)備了15萬(wàn)元人民幣，以12萬(wàn)元和3萬(wàn)元分別存入兩張銀行卡，并于2006年1月和2008年1月，分兩次送給了王某某。

????在調(diào)查過(guò)程中，王某某辯稱，自己與老師交往30年，時(shí)有人情往來(lái)，自己還曾送給老師兩幅名人字畫(huà)（后來(lái)老師又歸還了），這些錢應(yīng)該是出于“師生情義”的，不能算作行賄、受賄。

????但據(jù)調(diào)查，王某某與老師交往的30年間，在這之前老師從未給王某某送過(guò)錢，然而，這兩次一送就是15萬(wàn)！這應(yīng)該歸為什么性質(zhì)？是真的師生情義？誰(shuí)見(jiàn)過(guò)這么“重”的“情義”？是所謂的名人字畫(huà)買賣？可老師已經(jīng)將字畫(huà)又還給了王某某。我們有理由推測(cè)，這些錢就是老師為感謝王某某在其項(xiàng)目承包上的“照顧”而給予的“好處費(fèi)”。

????實(shí)際上，王某某確實(shí)是個(gè)“重情義”的人。

????為了給與自己關(guān)系密切、感情較深的工程承包商承攬工程項(xiàng)目，王某某采取“大而化小”的手段，規(guī)避招投標(biāo)過(guò)程。他將大的工程項(xiàng)目肢解成工程量小的項(xiàng)目，直接發(fā)包給7名施工承包商：他將嶗山巨峰風(fēng)景區(qū)上山路第四合同段工程未經(jīng)招投標(biāo)直接指定給青島城陽(yáng)某建筑工程公司和中國(guó)人民解放軍某部隊(duì)一大隊(duì)施工；指定其弟以青島嶗山某實(shí)業(yè)公司名義施工嶗山風(fēng)景區(qū)車場(chǎng)土建和鋪裝工程、下站配電室工程；指定青島某公司施工索道上站等工程；指定青島嶗山風(fēng)景區(qū)某園林綠化公司施工綠化工程；指定青島某公司等單位施工九水十八潭工程，共結(jié)算工程總額4000余萬(wàn)元。當(dāng)然，王某某本人也順理成章、心安理得地收受了施工承包商的“好處費(fèi)”。

????權(quán)力的用處與人生的方向

????作為分管工程規(guī)劃建設(shè)、撥付工程款的風(fēng)管委副主任，王某某很清楚自己手中的權(quán)力有多大、是用來(lái)做什么的。但是，他卻最大限度地“開(kāi)發(fā)”了手中的權(quán)力，把權(quán)力的用處引入歧途。

????王某某在與有關(guān)施工單位的經(jīng)理、老板接觸中，意識(shí)到自己手中的權(quán)力的巨大“魔力”，在金錢誘惑下權(quán)力觀產(chǎn)生了扭曲，價(jià)值觀出現(xiàn)了錯(cuò)位，把人民賦予的權(quán)力作為自己謀取私利的工具。

????作為重情重義的山東漢子，王某某卻把“情義”與“利益”混為一談，打著“情義”的幌子謀取“利益”，又通過(guò)“利益”加深“情義”。在利益的驅(qū)動(dòng)下，把握不住“情”與“法”的界限，迷失了人生的方向。

????雖然當(dāng)前工程建設(shè)規(guī)模不斷加大，但工程建設(shè)市場(chǎng)仍然是求大于供、僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。各建筑企業(yè)、承包工程隊(duì)為承攬到工程，圍繞著有限的工程建設(shè)項(xiàng)目，采取多種手段爭(zhēng)奪工程，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中滲透了權(quán)力的“魔力”。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)各種利益誘惑時(shí)，如果立場(chǎng)不堅(jiān)定，就經(jīng)受不住“糖衣炮彈”的侵蝕，就容易產(chǎn)生攀比心理、失衡心理和僥幸心理，利己主義和私欲貪欲膨脹，把理想信念全部拋到腦后。很容易登上承包商的“賊船”。一步一步落入承包商設(shè)下的“陷阱”，時(shí)時(shí)受制于人，最后走上犯罪的道路。

????綜觀工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件中的領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)一不是如此，他們?cè)诿鎸?duì)權(quán)力、利益、情義、法律時(shí)，找不準(zhǔn)方向，站不穩(wěn)腳跟，在一片迷惘中躑躅而行，在一團(tuán)迷霧中一意孤行，最終陷入人生的泥沼，難以自拔。

????有句話說(shuō)“能力越大，責(zé)任也就越大”，身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要記住的是“權(quán)力越大，責(zé)任也就越大”。樹(shù)立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀，依法、正確地行駛手中的權(quán)力，既是對(duì)黨和人民的托付于事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。