新總理成長史

    不懼難題

    （導讀）在撫順的調(diào)研座談會上，李克強說：“我們到莫地溝，有一位大嫂就說，你們領(lǐng)導經(jīng)常來，我們很受感動，但說句實在話，最后問題并沒有解決，我們還是住在這兒?！?/p>

    “喜歡笑著解決問題”——曾有共事過的官員這樣評價李克強。

    國務院深化醫(yī)改領(lǐng)導小組組長、燃油稅費改革領(lǐng)導小組組長、食品安全委員會主任，督戰(zhàn)“營改增”，主抓保障房，試水房產(chǎn)稅——自2007年十七大后，以政治局常委身份擔任副總理，在國務院負責常務工作，分管發(fā)展改革、物價、財政、統(tǒng)計等關(guān)乎大局的領(lǐng)域，曾經(jīng)的高材生李克強面對的無一不是利益訴求復雜的棘手難題。

    他不回避，不張揚，力求化解矛盾于無形，被境外媒體稱為“破解復雜難題的高手”。

    破解難題，不僅是一種專業(yè)能力，更是一種選擇——孰重孰輕，孰先孰后。

    2004年12月末，到任遼寧12天，李克強來到撫順莫地溝。

    莫地溝是老棚戶區(qū)，房子多是日偽時期建造的勞工房、簡易房和新中國成立初期建造的土石房，房齡多超過半個世紀，沒有公共排水、供熱、供氣設施。這里聚集著城區(qū)最貧困的人口。

    李克強去的那天下著大雪，氣溫零下29℃。他目睹了近千戶居民共用一個廁所。他走進半地下只有9平方米的一位退休老礦工家，“居民區(qū)里70%的人都下崗了，這樣的地方確實比貧困鄉(xiāng)村都困難，出乎我的想象?！崩羁藦娬f。

    據(jù)當?shù)孛襟w報道，臨走時，他只講了一句：“以人為本不是一句空話，就是砸鍋賣鐵，也要讓群眾搬出棚戶區(qū)，這要作為全省的‘一號工程’！”

    在撫順的調(diào)研座談會上，李克強說：“我們到莫地溝，有一位大嫂就說，你們領(lǐng)導經(jīng)常來，我們很受感動，但說句實在話，最后問題并沒有解決，我們還是住在這兒。”

    李克強不會不清楚，資源枯竭、礦區(qū)凋敝的撫順，就有55片棚戶區(qū)，23萬人生活其中；而整個遼寧，棚戶區(qū)涉及近85萬居民。

    “雖然我們的財力不足，但是已經(jīng)到了下大決心的時候?！彼麑賳T們說，“即使中央的政策爭取不到，省、市的政策也要出臺?！?/p>

    大項目一貫被視作拉動地方經(jīng)濟、創(chuàng)造政績的法寶，而李克強在遼寧首先選擇的則是這項投入超過180億元的“民心工程”。曾有沈陽基層官員告訴本刊記者：“見亮了！”

    李克強到莫地溝調(diào)研未滿一年，新華社記者報道了莫地溝居民謝素芹的故事——從山東遠嫁莫地溝，丈夫下崗，夫妻倆只能靠到郊區(qū)種菜勉強度日，她不愿對娘家人訴說艱困的生活，也從不敢邀請他們過來看看。如今花5000多元錢就住上55平方米的兩居室，終于可以寄出這封寫了10年的家信了。

    這個新中國成立以來東北最為龐大的安居工程，到2006年底提前一年超額完成。50多年沒辦成的棚戶區(qū)改造，如今一攬子解決?！耙》浚铱藦姟?，成了當?shù)匦旅裰{。

    同時啟動的另外兩項“民心工程”是推進就業(yè)再就業(yè)和黨員干部下訪。下崗職工是李克強慰問最多的人群，他著力解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)，履職一年，遼寧城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)和再就業(yè)近120萬人，其中“零就業(yè)家庭”接近15%。

    “萬事民為先”——十八大后新華社播發(fā)新任政治局常委特稿中，李克強常說的這句話被做成了大標題。這算得上是他面對難題時的選擇標準。

    “無論調(diào)查結(jié)果如何，最重要的是要將實情如實告訴群眾?！焙幽蠁影滩「腥菊呃W(wǎng)普查時，對于此舉是否會對河南形象帶來負面影響的疑問，李克強這樣說。

    2004年中，河南省對既往有償供血人員進行拉網(wǎng)式普查，派出53個廳級干部帶隊的工作組，進駐18個市和35個重點縣督導，黨政干部、醫(yī)療人員等50多萬人直接參與。如此大規(guī)模的普查，國內(nèi)外尚無先例。

    河南的艾滋病情因上世紀90年代初的違規(guī)采賣血而起，經(jīng)過一段潛伏期后，在2000年前后進入集中發(fā)病期。從一開始就認識到此事重要性的李克強憂心如焚。他經(jīng)過認真調(diào)研，摸清了艾滋病可防可控的規(guī)律。

    2003年初，他甫任省委書記，就決定向38個重點村派駐駐村工作隊，隊員們與村民們同吃同住同勞動，并在每個村實施了“六個一”工程，使村民們的生產(chǎn)生活條件有了很大改善，特別是醫(yī)療、養(yǎng)老、孤兒撫養(yǎng)等一系列措施驅(qū)散了疫區(qū)上空的陰霾，增強了患者與感染者面對生活的信心，對未來有了希望。

    對于這次普查，李克強指示，最重要的是將底數(shù)徹底摸清，才有可能實施有效的救治和救助，并有助于全面切斷感染源。

    普查后，河南舉行新聞發(fā)布會，如實公布數(shù)據(jù)：2.5萬名艾滋病感染者，1.18萬現(xiàn)癥病人。

    李克強還約見了民間防艾人士高耀潔，聽取她的意見和建議。《三月風》雜志的一篇文章引述高耀潔的話說：對于艾滋孤兒，李克強之前的觀點是修建孤兒院，并將之列入“五個一工程”，要在每個村建一所孤兒孤老養(yǎng)育院。高耀潔則建議艾滋孤兒分散撫養(yǎng)，為國家減少負擔的同時，也利于治療他們的心理創(chuàng)傷。李書記對這個問題特別感興趣，別人有事喊他，他都不走，談話進行了一個半小時。

    第二天，李克強去了艾滋疫情高發(fā)區(qū)的上蔡縣，高耀潔注意到，他表示鼓勵一些家庭收養(yǎng)艾滋孤兒，“看來李書記已經(jīng)采納了我的建議。”

    也正是李克強在河南疫區(qū)推行的“四有一不”，后來成為在全國實行的防艾治艾“四免一關(guān)懷”救治幫扶模式。

    個人風格

    （導讀）學生時代的李克強，拍集體照時幾乎總是站在后面或者最邊上。而現(xiàn)在，他要習慣于代表這個受矚目、多爭議的大國，站到國際舞臺中央。他的個人風格，代表著大國氣度。

    在一些網(wǎng)絡論壇上，李克強吃方便面的熟練動作被網(wǎng)友津津樂道。

    2008年1月，川東北等地雨雪冰凍災害嚴重，李克強趕赴災區(qū)。在宣漢縣老君鄉(xiāng)紫云村，他踩著10多厘米厚的積雪一家家看望村民，慰問結(jié)束時已是下午1點。他堅持不在群眾家中吃飯，在路途中以方便面充饑。

    央視新聞聯(lián)播報道了李克強此次查看災情的消息。在眾多鏡頭中，一個小細節(jié)被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)：李克強吃方便面的動作特別熟練，隨手一扯，面團準確落入紙碗；擠佐料汁，直接到位；然后就是刷刷刷快速解決戰(zhàn)斗。這位網(wǎng)友感嘆：看那熟練程度，也許一些手腳麻利的家庭主婦都要自愧不如。

    類似的是著名的“一腳泥”——那是一張新聞照片，2010年7月，李克強在山東濟寧市嘉祥縣大孫村與貧困戶孫樹節(jié)一家聊天，兩只鞋都被泥巴糊滿。

    一次在四川廣安考察，下山時，車隊恰好路遇在風雪中等車已久的20多名群眾，李克強特意讓車停下來，帶群眾一起下山。

    在網(wǎng)絡上，這則消息后面有網(wǎng)友貼出親身經(jīng)歷：李克強在河南當省長時，有一年到盧氏山區(qū)考察，走到半路，突然要到路邊一家農(nóng)戶去看看。這家農(nóng)戶因為不認識他，就對他提了縣里的意見。李克強非常誠懇地聽取農(nóng)戶的意見，而陪同的縣里干部則很尷尬。在回省城路上，已經(jīng)出了盧氏縣境，李克強又專門回過頭來，一再叮囑縣里干部，千萬不能對這一家農(nóng)戶有任何報復行為。

    “事情不大，但足以說明，李克強這個人當過農(nóng)民吃過苦，知道百姓不容易?！边@位網(wǎng)友說。

    在河南鶴壁七里堡，李克強也曾臨時下車，來到正在田里收麥的村民中間。有村民向他反映農(nóng)村稅費改革后農(nóng)民負擔不降反升，他當即安排糾正，并要求“為群眾辦事來不得半點含糊，執(zhí)行政策決不能打任何折扣，對群眾的承諾一定要兌現(xiàn)，說到了就要認真做到”。

    一年后，他又來到七里堡看望向他提意見的村民。“我們是人民的公仆，辦錯了事，向人民認錯、糾正，是應該的，不丟人！”

    到他離任時，2004年前三季度，河南省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1603元，增幅達19.5%，首次超過了城鎮(zhèn)居民收入的增幅。

    查看李克強的調(diào)研資料，很多案例和語言，與普通民眾相當貼近。

    2004年12月，遼寧阜新，他說：“今天在低保戶家里，我問了幾個群眾家里孩子上學的情況，低保水平偏低。我今天印象很深的就是這里的‘三口之家，一百零八’，實際上一人合30多元錢?！?/p>

    “這些群眾對黨和政府的體諒，很讓我感動。我到一個低保戶家里，問他多長時間能吃一次肉啊，他說基本不吃肉，就是逢年過節(jié)吃點。旁邊他兒子說，我們家人不喜歡吃肉。如果不喜歡吃肉，為什么逢年過節(jié)要吃點呢？看得出，人民群眾對我們黨和政府是多么體諒啊。說實在話，他吃肉的錢可能真的不夠?！?/p>

    有評論說，李克強一直保持著低調(diào)的平民本色，有著強烈的民本情懷，“民心之所盼，即施政之所向”。

    在河南和遼寧任職時，李克強出國訪問很少，也極少參加各類應酬。剛到鄭州時，他和秘書住在省委家屬大院，有時候就和秘書一起做飯。有下屬想宴請這位新到任的省長卻未能成功。

    擔任河南省委書記后，李克強還是不愿意出現(xiàn)在聚光燈前。曾有北京的媒體想采訪他，秘書已著手安排，卻在最后時刻被李本人婉拒。2004年下半年，李克強亮相官方媒體，詳談“中原崛起”，不久后人們才發(fā)現(xiàn)，那可算作他對河南的“告別演說”。

    到遼寧后，李克強繼續(xù)保持低調(diào)。沈陽鐵路局有關(guān)人士透露，他經(jīng)常乘火車去開會和調(diào)研，“有時僅一個人，連秘書都不帶”。

    2007年全國兩會，在遼寧團會場，李長春和趙本山聊文化產(chǎn)業(yè)，趙本山偶然說起：“我這個公司光二人轉(zhuǎn)演出去年的收益就是4000萬元，克強書記看戲都是自己買票去看。”

    盡管公眾形象低調(diào)，但李克強工作上的果斷作風卻毫不掩飾。

    2003年春，剛剛就任河南省委書記的李克強遭逢SARS考驗。勞力輸出大省河南，外出務工人員超過500萬，夏收時節(jié)出外務工者多會返鄉(xiāng)，SARS防治形勢緊張。

    據(jù)媒體報道，李克強在某單位視察時談及這個問題，脫口而出：“不就是7500萬畝小麥嗎?！彪S后，各級官員被指派到農(nóng)村幫助農(nóng)民收割麥子。這一方案被認為符合河南特點，大規(guī)模民工回鄉(xiāng)并未出現(xiàn)。

    在前文提到的那次阜新調(diào)研，當?shù)毓賳T告訴媒體，李克強當場辦了兩件實事。其一，聽說該市失業(yè)保險金缺口5000萬元，當場通電話與國家開發(fā)銀行行長陳元協(xié)調(diào)解決；其二、阜新海州礦破產(chǎn)后，阜礦集團在內(nèi)蒙古選中了一處新煤田，但諸多事宜無法落實，他當場打通內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導的電話，解決此事。

    學生時代的李克強，拍集體照時幾乎總是站在后面或者最邊上。而現(xiàn)在，他要習慣于代表這個受矚目、多爭議的大國，站到國際舞臺中央。他的個人風格，代表著大國氣度。

    2012年4月，李克強出席博鰲亞洲論壇年會開幕式，一落座就跟左右外國政要順暢地交流。開幕主旨演講流露“自信風度”，演講開頭，他脫稿說，身在博鰲就能“博覽天下”、“博采眾長”。

    與臺灣地區(qū)代表吳敦義的會面也是亮點之一。吳敦義用“以誠相待、沒有敷衍”來評價李克強，說他沒有用“研究研究”等模糊字眼。一位臺灣隨行記者則稱李克強“說話不繞彎子，有主見，有不同意見直接表達，能做就現(xiàn)場點頭”。

    這種干練睿智、底氣十足、有話直說的大國領(lǐng)導人形象，令中外媒體眼睛一亮。

    隨后是出訪歐洲。行程中，李克強在歐洲報刊連發(fā)3篇文章，被評價為是客人在用文字向主人“抱拳行禮”。

    此前在2011年初，李克強訪問西班牙、德國、英國，每到一國即在當?shù)貦?quán)威媒體刊登署名文章，闡明中國發(fā)展理念。這一方式，被視為中國未來公共外交的常態(tài)。

    在刊載于俄羅斯報章的文章中，李克強說，中國人見面往往抱拳行禮，俄羅斯人見面往往擊掌握手，這象征著信任、象征著合力；中國人喜歡的圍棋和俄羅斯人喜歡的象棋，都講究謀大勢、布大局。

    在英國《金融時報》上，李克強向歐洲人解釋，放寬對華高技術(shù)出口也是雙贏。尤其是在中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系高層會議上，李克強詳細闡述了未來中國經(jīng)濟的一個著力點與歐洲利益的結(jié)合——城鎮(zhèn)化是中國擴大內(nèi)需的最大潛力所在。當“歐洲設計”遇上“中國制造”，“歐洲技術(shù)”遇上“中國市場”，就會產(chǎn)生顯著的效應。

    媒體評價說，此次訪問，李克強“官話民說”。他面對媒體和大眾沒有絲毫拘謹，與各界要員侃侃而談，充分顯示了善于交往、談吐幽默、駕馭形勢、鎮(zhèn)定自如的特點。

    改革升級

    （導讀）以李克強的學識背景和從政之路來看，他被認為是帶有強烈制度偏好、市場偏好的改革者。

    中國公眾對于新一屆政府、對于新任總理李克強的改革期許，實在而急切。

    十八大閉幕后一周，2012年11月21日，李克強主持召開全國綜合配套改革試點工作座談會。這次會議被視為明確向外界釋放深化改革的信號。

    李克強說，他不完全贊成人口紅利已經(jīng)消失的說法，同時承認勞動力成本會大大增加。“那我們還有什么紅利可以利用呢？”他自問自答：這就是改革，改革是中國最大的紅利。

    太多媒體對這一講話條分縷析，視之為中國新領(lǐng)導層的改革綱領(lǐng)。

    拋開修辭閃亮的輿論贊譽，李克強此番對于改革方法論的闡述，一以貫之地務實。

    比如，鼓勵改革試點省市在法律框架內(nèi)大膽地、靈活地推進改革，先行先試，效果良好再入法鞏固。如此漸進而堅實，可以避免大的波折。

    比如，改革要既有頂層設計，又尊重基層的首創(chuàng)精神，重點現(xiàn)在著落于后者。意即要摸石頭，要掃雷、排除荊棘。而中國近年來改革動力的失落，原因之一就是基層創(chuàng)新茫然、乏力。

    再比如，改革要打破固有利益格局，調(diào)整利益預期，為減輕改革阻力，要在利益增量上做文章，同時穩(wěn)妥推進存量利益的優(yōu)化，更加注重權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。

    有媒體說，以李克強的學識背景和從政之路來看，他被認為是帶有強烈制度偏好、市場偏好的改革者。

    李克強對制度和法治的研究，是長期而持久的。早在80年代，他就翻譯了英國大法官丹寧勛爵的經(jīng)典《法律的正常程序》，對于現(xiàn)代社會法治的重要性和制度建設了然于心。

    在主政地方時，李克強多次要求著力提高領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。

    在他擔任副總理后分管的幾項重大工作中，都重點強化體制機制革新和制度建設。如保障房建設中的產(chǎn)權(quán)問題、公開透明及全方位監(jiān)督。在領(lǐng)銜“十二五”規(guī)劃綱要制定時，他特別強調(diào)，當前的改革已經(jīng)到了啃硬骨頭、過深水區(qū)的階段，要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，不斷深化財稅、金融、價格、行政體制等方面的改革?！案母锏臅r間窗口往往稍縱即逝，要注重搶抓時機推進改革?！?/p>

    在綜合配套改革試點工作座談會上，李克強提出，改革的突破口是處理好政府與市場的關(guān)系。

    日前出臺的新一輪國務院機構(gòu)改革，鐵路政企分開，能源、食品藥品等領(lǐng)域整合監(jiān)管力量，轉(zhuǎn)變職能和理順職責關(guān)系成為重點。

    除了鮮明的“改革”宣示，李克強對于“市場”的重視也是一以貫之。

    2012年12月的經(jīng)濟社會發(fā)展和改革調(diào)研座談會上，李克強要求參會的中央部委和地方負責人認真研究鼓勵民間資本投資的政策。他說：“一些領(lǐng)域的盈利虧損，可以讓民營企業(yè)來投資、承擔。而政府要做的，是把握宏觀，把握經(jīng)濟總量?！?/p>

    半個月后的長江流域改革與發(fā)展座談會上，他又提出：“政府的行政力量很難替代市場，我們倒不如專心考慮如何創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮市場配置資源的基礎作用?！?/p>

    李克強擔綱的幾項重大領(lǐng)域改革仍在進行時，水深流急，還需謹慎打磨。而2.0版的“新型城鎮(zhèn)化”，顯然將觸及更多人們期待已久的制度革新。

    有分析說，“改革”已首次超越“增長”成為新一屆領(lǐng)導層部署未來經(jīng)濟工作時的首要側(cè)重點。人們都在期待，新任總理能夠通過革新，為世界第二大經(jīng)濟體找到可持續(xù)的發(fā)展模式。

    拒絕改革的人可能不會犯錯誤，但要承擔歷史責任——李克強的這句話被媒體多次援引，而這也被視作他對自己和同僚的有力提醒。

    讓我們回到35年前。那一年，青年李克強離開勤苦耕耘的土地，走進北京大學；那一年，就在他插隊的鳳陽縣，小崗村村民簽下了生死文書；還是在那一年，鄧小平提出“解放思想”，改革開放起步。

    舊邦新命。當青年李克強成長為總理李克強，改革開放也正待增添新的意涵，期待新的制度突破。

    “解放思想是改革開放的先導，解放思想重在實際行動?！崩羁藦娺@樣說。（記者 程瑛）