政協(xié)委員:個(gè)稅起征點(diǎn)提至5000 工薪階層負(fù)擔(dān)重

　　3月3日上午，全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福在京召開 “兩會(huì)”提案媒體溝通會(huì)，他在會(huì)上建議個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高至5000元，并推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。

　　全國(guó)人大常委會(huì)于2011年7月1日決定將個(gè)人所得稅免稅額提高為3500元，并于2011年9月1日開始實(shí)行。

　　李書福委員認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，尤其是黨的十八大提出了居民收入倍增計(jì)劃后，現(xiàn)行的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)仍需進(jìn)一步大幅度提升，同時(shí)現(xiàn)行個(gè)人所得稅征收體制也存在一些弊端。

　　目前個(gè)人所得稅征收體制主要存在以下四個(gè)問(wèn)題：

　　第一，月收入3500元的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)在當(dāng)前形勢(shì)下仍然偏低，以工薪階層為社會(huì)主體的納稅人的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)偏重。工薪階層構(gòu)成了個(gè)人所得稅的最大稅源，約占個(gè)人所得稅總收入的50%。

　　第二，個(gè)人所得稅征收沒有考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)的實(shí)際情況，實(shí)行“一刀切”的做法，沒有充分發(fā)揮其關(guān)注和改善民生的重要功能。當(dāng)前物價(jià)上漲幅度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)人所得稅的調(diào)整幅度。

　　第三，個(gè)人所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮全國(guó)各地區(qū)生活成本的差異，實(shí)行單一標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致生活成本高昂地區(qū)的工薪階層稅負(fù)較重，生活困難。

　　第四，目前采用的分類征收辦法造成了收入來(lái)源單一的納稅人繳稅相對(duì)較多，而收入來(lái)源多元化的高收入階層繳稅相對(duì)較少的不公平現(xiàn)象，個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)作用無(wú)法有效發(fā)揮。而國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家都采用綜合稅制或綜合與分類相結(jié)合的稅制。

　　為了發(fā)揮個(gè)人所得稅在促進(jìn)公平、改善民生、拉動(dòng)內(nèi)需等方面的重要作用，李書福委員建議：

　　第一、靈活上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，并將調(diào)整行為制度化。建議將現(xiàn)行的“個(gè)人所得稅起征點(diǎn)3500元”調(diào)整為 “個(gè)人所得稅起征參考點(diǎn)為5000元，各省、市、自治區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)財(cái)政實(shí)際情況最多上下浮1000元”；同時(shí)，每?jī)赡赀M(jìn)行一次依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、物價(jià)水平、居民收入變動(dòng)等各種綜合因素的權(quán)衡，以確定新的個(gè)人所得稅起征參考點(diǎn)和浮動(dòng)范圍，并形成制度化的操作規(guī)則。

　　第二、適當(dāng)降低工資收入的最高稅率，建議將其設(shè)定在3%-35%的范圍。

　　第三、采取綜合和分類相結(jié)合的稅制模式；允許納稅人選擇按個(gè)人或按家庭為單位申報(bào)納稅；考慮家庭負(fù)擔(dān)等情況，實(shí)行基本生計(jì)和專項(xiàng)扣除，據(jù)此設(shè)定家庭納稅原則。

　　第四、加大個(gè)人所得稅管理體制和征管技術(shù)改革的投入；加強(qiáng)對(duì)個(gè)人收入的監(jiān)控和管理；主動(dòng)向納稅人開具完稅憑證，以此加強(qiáng)全社會(huì)的個(gè)人信用體系建設(shè)。