我國(guó)2020年將落實(shí)帶薪休假 目前僅三成人享受(圖)

　　國(guó)民旅游休閑綱要 重點(diǎn)落實(shí)帶薪休假

　　本報(bào)訊 中國(guó)政府網(wǎng)昨天發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年）的通知》，《綱要》把帶薪休假作為一個(gè)核心的關(guān)鍵詞提出來(lái)，對(duì)職工帶薪休假制度的落實(shí)提出明確目標(biāo)。

　　《綱要》提出，積極創(chuàng)造開(kāi)展旅游休閑活動(dòng)的便利條件，不斷促進(jìn)國(guó)民旅游休閑規(guī)模擴(kuò)大和品質(zhì)提升，提高國(guó)民生活質(zhì)量。到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長(zhǎng)，健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念成為全社會(huì)的共識(shí)，國(guó)民旅游休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)民旅游休閑體系基本建成。

　　《綱要》提出保障國(guó)民旅游休閑時(shí)間，落實(shí)《職工帶薪年休假條例》。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間，完善針對(duì)民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工的休假保障措施。加強(qiáng)帶薪年休假落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職工休息權(quán)益方面的法律援助。

　　問(wèn)題1

　　帶薪休假能帶來(lái)哪些好處？

　　年增3億游客為黃金周減壓

　　中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌表示，《綱要》把帶薪休假作為一個(gè)核心的關(guān)鍵詞提出來(lái)，最大限度解決了旅游休閑的一個(gè)時(shí)間約束問(wèn)題。實(shí)際上出游和休閑的最基本的條件就是有閑錢(qián)、有閑暇。如果帶薪休假得以落實(shí)，無(wú)疑會(huì)使國(guó)民的休閑時(shí)間更充裕，出游時(shí)間支配上更自由，促使整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)境運(yùn)行更加穩(wěn)定。從旅游消費(fèi)方面看，今年一個(gè)春節(jié)黃金周全國(guó)就有2億人次出游，實(shí)現(xiàn)旅游收入1170億元。如按每人每年有10天帶薪休假時(shí)間，就相當(dāng)于在全年中增加了1.5個(gè)黃金周，保守預(yù)計(jì)落實(shí)帶薪休假后，每年至少增加3億出游人次，由此帶來(lái)的相關(guān)旅游消費(fèi)不可估量。

　　“黃金周”留給人的一個(gè)印象就是景區(qū)人滿為患，垃圾遍地。對(duì)此，中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，民眾對(duì)出游的需求逐年增加，但以現(xiàn)在的假日安排來(lái)看，大家只能集中出游，像階段性“洪水”一樣傾斜到各地。帶薪休假制度如果落實(shí)，假日結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生根本性改變，旅游消費(fèi)能更合理釋放，對(duì)于緩解黃金周和小長(zhǎng)假壓力，提升旅游服務(wù)、出游質(zhì)量很有幫助。

　　問(wèn)題2

　　實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為何還要7年？

　　7年準(zhǔn)備時(shí)間折射現(xiàn)實(shí)困難

　　十八大報(bào)告明確提出，2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。《綱要》提出，到2020年國(guó)民旅游休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)民旅游休閑體系基本建成。

　　用法律來(lái)保障公民休息權(quán)益已成為世界性趨勢(shì)。如芬蘭政府要求雇主向休假的人提供額外津貼。我國(guó)在1994年出臺(tái)的《勞動(dòng)法》中也明確規(guī)定，勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪休假。按照2008年起施行的《職工帶薪年休假條例》，我國(guó)職場(chǎng)人每年帶薪休假天數(shù)在5天至15天。但現(xiàn)實(shí)中該制度并未得到充分落實(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作崗位專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)且嚴(yán)重缺人，《條例》沒(méi)有制定責(zé)任追究方面條款，對(duì)未休假的補(bǔ)償金因沒(méi)有列入預(yù)算而無(wú)法真正落實(shí)等一系列問(wèn)題尚待求解。

　　中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏小安表示，將發(fā)展目標(biāo)定在2020年，從側(cè)面反映出落實(shí)帶薪休假難的現(xiàn)狀。首先就是民眾觀念上的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在普遍還都是“先生產(chǎn)，后生活”，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也擔(dān)心員工出去玩了，生產(chǎn)力會(huì)下降。而帶薪休假倡導(dǎo)的是一種休閑的生活狀態(tài)。從目前來(lái)講，外企執(zhí)行時(shí)做得最好，因?yàn)槠髽I(yè)文化本身就是西方國(guó)家偏重休閑的理念；國(guó)企次之，畢竟從資金、規(guī)范程度、規(guī)模來(lái)講國(guó)企在執(zhí)行起來(lái)有“底子”；而機(jī)動(dòng)性最大的是私企，帶薪休假意味著企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，這對(duì)于很多小企業(yè)來(lái)說(shuō)執(zhí)行起來(lái)很困難。

　　問(wèn)題3

　　實(shí)行計(jì)件工資如何帶薪休假？

　　出臺(tái)處罰細(xì)則增加法定假日

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事呂井海介紹，雖然勞動(dòng)者專(zhuān)門(mén)針對(duì)休假問(wèn)題的勞動(dòng)仲裁和法律訴訟并不多，但實(shí)際上勞動(dòng)者在此方面受到的侵害卻并不少。他解釋?zhuān)毠侥晷菁僦贫仍趯?shí)行計(jì)件工資和績(jī)效工資的廣大中小企業(yè)中，目前落實(shí)情況卻并不好。由于這一制度使得相關(guān)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益可能同時(shí)受到一定影響，因此雙方的積極性也都不高。政府也很難硬性要求那些實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)，必須給予職工休假期間和工作時(shí)完全同等的工資。因此，制定更嚴(yán)厲而且細(xì)致的處罰措施，實(shí)施手段更強(qiáng)硬的檢查措施，進(jìn)一步暢通職工舉報(bào)途徑，將是今后有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)落實(shí)國(guó)務(wù)院新規(guī)定的主要舉措。

　　呂井海建議，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步修訂勞動(dòng)法，并把《職工帶薪年休假條例》提高到法律高度，對(duì)于其落實(shí)會(huì)有更大的幫助。

　　呂井海還提出，目前一些沒(méi)有全面享受到帶薪年休假職工的怨言，其實(shí)與目前我國(guó)法定節(jié)假日總天數(shù)較少，職工很難獲得充足的休假時(shí)間有關(guān)。他建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)該兩條腿走路，一方面狠抓職工帶薪年休假制度的落實(shí)，另一方面可以通過(guò)增加法定節(jié)假日總天數(shù)的措施更好保障職工權(quán)利。

　　各地可安排中小學(xué)生休春秋假

　　本報(bào)訊昨天發(fā)布的《國(guó)民休閑旅游綱要》提出，在放假時(shí)間總量不變的情況下，高等學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。這將使父母帶薪休假與在校子女放假更有整合性。

　　《綱要》還提出，逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行，鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行寓教于游的課外實(shí)踐活動(dòng)，健全學(xué)校旅游責(zé)任保險(xiǎn)制度等一系列針對(duì)學(xué)生的休閑指導(dǎo)建議。

　　市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，目前北京市中小學(xué)均無(wú)春秋假，《綱要》發(fā)布后將根據(jù)國(guó)家要求并結(jié)合本市實(shí)際落實(shí)相關(guān)規(guī)定，具體實(shí)施方案還需進(jìn)一步探討。

　　《綱要》還就改善國(guó)民旅游休閑環(huán)境等提出明確要求。

　　專(zhuān)家解讀

　　分客流利于學(xué)生安全游

　　中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏小安表示，從目前來(lái)看，學(xué)生群體的出游主要都是集中在寒、暑假。但是扎堆出游會(huì)導(dǎo)致出游成本增高，安全隱患加大等諸多問(wèn)題。其實(shí)以往學(xué)校的春游、秋游可以說(shuō)是春假、秋假的雛形。像日本、韓國(guó)這些國(guó)家，學(xué)校里都會(huì)專(zhuān)門(mén)組織修學(xué)旅行，這是讓學(xué)生開(kāi)眼界、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)的一個(gè)良好途徑，我們現(xiàn)在其實(shí)是在朝著這個(gè)方向努力。當(dāng)假期分散開(kāi)了，學(xué)生和家長(zhǎng)的休息時(shí)間也會(huì)更加契合，同時(shí)也能夠緩解景區(qū)、交通的高峰壓力，降低各個(gè)目的地的地接成本，由此還可以增強(qiáng)學(xué)生在出游時(shí)的安全系數(shù)。

　　春秋假不如落實(shí)春秋游

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，關(guān)注中小學(xué)放春秋假不如關(guān)注學(xué)校已有的春游、秋游夭折的問(wèn)題，現(xiàn)在很多學(xué)校由于擔(dān)心學(xué)生安全問(wèn)題，將本來(lái)推行的春秋游取消了。究其根本原因還是因?yàn)閷W(xué)校沒(méi)有辦學(xué)自主權(quán)，學(xué)生的權(quán)益難以得到切實(shí)維護(hù)?，F(xiàn)在普遍存在的情況是，凡是在學(xué)校發(fā)生的，或與學(xué)校有關(guān)的學(xué)生安全事件都由學(xué)校來(lái)承擔(dān)責(zé)任，長(zhǎng)此以往，學(xué)校變成了無(wú)限責(zé)任主體，因?yàn)閾?dān)心出事取消春游、秋游，擔(dān)心學(xué)生運(yùn)動(dòng)受傷取消了長(zhǎng)跑、單雙杠等運(yùn)動(dòng)……學(xué)校工作變得畏首畏尾，也就無(wú)法回到教育本質(zhì)上來(lái)。

　　學(xué)校反應(yīng)

　　利于組織課外實(shí)踐

　　北京三十五中校長(zhǎng)朱建民表示，設(shè)立春秋假制度有利于學(xué)校組織學(xué)生開(kāi)展課外實(shí)踐活動(dòng)。以三十五中為例，從去年起學(xué)校啟動(dòng)了“二四制”課改試點(diǎn)，將中學(xué)六年的教程進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，為學(xué)生提供個(gè)性化的培養(yǎng)方案。其中一項(xiàng)重要的措施就是在每個(gè)學(xué)期內(nèi)設(shè)立“小學(xué)段”，學(xué)生在期中考試結(jié)束后，將有一周時(shí)間用于開(kāi)展各種社會(huì)調(diào)查和實(shí)踐，如到企業(yè)參觀考察、外出旅游、支教等。

　　“設(shè)立春秋假很有意義。學(xué)習(xí)不只是讀書(shū)上課，‘讀萬(wàn)卷書(shū)行萬(wàn)里路’，讓孩子們多出去走走挺好?！敝旖裾J(rèn)為，目前大部分學(xué)校的課時(shí)安排都非常緊張，沒(méi)有過(guò)多時(shí)間用于組織學(xué)生活動(dòng)。設(shè)立春秋假后，學(xué)生將有更充分的時(shí)間開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

　　朱建民介紹，《綱要》提出的“在中小學(xué)推行研學(xué)旅行”，三十五中在高中科技實(shí)驗(yàn)班也有嘗試，如組織學(xué)生到位于西雙版納的中科院熱帶雨林研究所和長(zhǎng)白山的地質(zhì)研究所開(kāi)展科考活動(dòng)。這樣的集體研學(xué)活動(dòng)深受學(xué)生和家長(zhǎng)歡迎，它與一家三口的旅游不同，學(xué)生是帶著題目去，要進(jìn)行科研活動(dòng)，要寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)研學(xué)結(jié)合?！毒V要》實(shí)施后，將有利于更多學(xué)校根據(jù)實(shí)際組織學(xué)生開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有助于學(xué)生增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、開(kāi)拓視野。

　　家長(zhǎng)態(tài)度

　　擔(dān)心增加家庭負(fù)擔(dān)

　　對(duì)于給中小學(xué)生放春秋假，學(xué)生家長(zhǎng)朱女士的第一反應(yīng)就是“加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”。朱女士說(shuō)，現(xiàn)在家長(zhǎng)都有自己的工作，如果再增加假期，孩子在家沒(méi)人管教，只能送到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托管班，這樣一來(lái)家里的支出又要增多。

　　朱女士的孩子讀小學(xué)一年級(jí)，她告訴記者，孩子放假花的錢(qián)比上學(xué)多得多。朱女士坦言，也曾考慮帶孩子出去玩，但還得家長(zhǎng)有時(shí)間花得起錢(qián)，出去一趟費(fèi)用也不少。除非由學(xué)校組織，在教育部門(mén)規(guī)定的社會(huì)實(shí)踐基地活動(dòng)，一方面真正讓孩子享受到假期，同時(shí)也不會(huì)讓家長(zhǎng)過(guò)多增加負(fù)擔(dān)。

　　北京情況

　　人大代表曾建議放春秋假

　　2005年，北京市16名市人大代表曾聯(lián)名建議中小學(xué)生享受“一年四假”。議案提出，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)中、小學(xué)都實(shí)行一年兩學(xué)期和寒暑假制度，一學(xué)期的學(xué)習(xí)時(shí)間大約為20周左右。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)一部分學(xué)生反映上學(xué)時(shí)間太長(zhǎng)，暑假炎熱漫長(zhǎng)，寒假意猶未盡，緊張枯燥的學(xué)習(xí)過(guò)程中普遍感覺(jué)疲倦，甚至產(chǎn)生厭學(xué)情緒。因此建議，在北京中小學(xué)中實(shí)行“一年四假”制度，即在寒暑假基礎(chǔ)上，把五一后一周作為春假，11月第一周為秋假。

　　對(duì)于人大代表的意見(jiàn)，北京市教委在當(dāng)年的回復(fù)中表示，北京中小學(xué)暫不歇四季假。因?yàn)閷?shí)行雙休日后，有的學(xué)校和老師抱怨時(shí)間不足、進(jìn)度無(wú)法完成，導(dǎo)致學(xué)校隨意延長(zhǎng)授課時(shí)間、擠占學(xué)生休息時(shí)間補(bǔ)課、留大量作業(yè)等現(xiàn)象出現(xiàn)。如果再安排春秋假，需調(diào)整課時(shí)計(jì)劃和課時(shí)總量，或需減少寒假暑假時(shí)間，否則將無(wú)法完成現(xiàn)行的課程內(nèi)容。

　　旅游休閑發(fā)展舉措

　　打擊欺客宰客

　　提升國(guó)民旅游休閑服務(wù)質(zhì)量。制定旅游休閑服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全旅游休閑活動(dòng)的監(jiān)管體系，完善國(guó)民旅游休閑質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)跨行業(yè)、跨地區(qū)、多渠道的溝通和協(xié)調(diào)，打擊欺客宰客、價(jià)格欺詐等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。

　　完善公共服務(wù)

　　完善國(guó)民旅游休閑公共服務(wù)。加強(qiáng)旅游休閑服務(wù)信息披露和旅游休閑目的地安全風(fēng)險(xiǎn)信息提示，加強(qiáng)旅游咨詢公共網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等公共場(chǎng)所旅游咨詢中心建設(shè)，完善旅游服務(wù)熱線功能，逐步形成方便實(shí)用的旅游信息服務(wù)體系。完善道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，健全鐵路、公路、水路、民航等的旅游交通服務(wù)功能，提升旅游交通服務(wù)保障水平。加強(qiáng)旅游休閑的安全、衛(wèi)生等保障工作，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，健全旅游安全救援體系。加快旅游休閑各類(lèi)緊缺人才培養(yǎng)。

　　開(kāi)發(fā)特色品種

　　加強(qiáng)國(guó)民旅游休閑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與活動(dòng)組織。鼓勵(lì)開(kāi)展城市周邊鄉(xiāng)村度假，積極發(fā)展自行車(chē)旅游、自駕車(chē)旅游、體育健身旅游、醫(yī)療養(yǎng)生旅游、溫泉冰雪旅游、郵輪游艇旅游等旅游休閑產(chǎn)品，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力發(fā)展紅色旅游，提高紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路的吸引力和影響力。開(kāi)發(fā)適合老年人、婦女、兒童、殘疾人等不同人群需要的旅游休閑產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)農(nóng)村居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的都市休閑、城市觀光、文化演藝、科普教育等旅游休閑項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)旅游演藝、康體健身、休閑購(gòu)物等旅游休閑消費(fèi)產(chǎn)品，滿足廣大群眾個(gè)性化旅游需求。加強(qiáng)旅游休閑的基礎(chǔ)理論、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的研究，加大旅游設(shè)施設(shè)備的研發(fā)力度，提升旅游休閑產(chǎn)品科技含量。

　　鼓勵(lì)和支持私人博物館、書(shū)畫(huà)院、展覽館、體育健身場(chǎng)所、音樂(lè)室、手工技藝等民間休閑設(shè)施和業(yè)態(tài)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家關(guān)于中小企業(yè)、小微企業(yè)的扶持政策。

　　整改被占資源

　　推進(jìn)國(guó)民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市休閑公園、休閑街區(qū)、環(huán)城市游憩帶、特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，營(yíng)造居民休閑空間。

　　發(fā)展家庭旅館和面向老年人與青年學(xué)生的經(jīng)濟(jì)型酒店，支持汽車(chē)旅館、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、郵輪游艇碼頭等旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公園綠地等公共休閑場(chǎng)所保護(hù)，對(duì)擠占公共旅游休閑資源的應(yīng)限期整改。加快公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，逐步完善街區(qū)、景區(qū)等場(chǎng)所語(yǔ)音提示、盲文提示等無(wú)障礙信息服務(wù)。

　　《綱要》明確，發(fā)展改革和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施本綱要的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各相關(guān)部門(mén)要將旅游休閑納入工作范疇，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，共同推動(dòng)國(guó)民旅游休閑活動(dòng)發(fā)展。要把國(guó)民旅游休閑納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及相關(guān)行業(yè)和部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)各地旅游休閑發(fā)展的分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的地方編制適合本地區(qū)旅游休閑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮旅游休閑場(chǎng)地和設(shè)施用地，優(yōu)化布局。逐步增加旅游休閑公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)旅游休閑設(shè)施，開(kāi)發(fā)特色旅游休閑線路和優(yōu)質(zhì)旅游休閑產(chǎn)品。

　　要求推低票價(jià)

　　針對(duì)近年來(lái)不斷瘋漲的景區(qū)票價(jià)，此次發(fā)布的《綱要》在改善國(guó)民旅游休閑環(huán)境方面明確提出，穩(wěn)步推進(jìn)公共博物館、紀(jì)念館和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地免費(fèi)開(kāi)放。城市休閑公園應(yīng)限時(shí)免費(fèi)開(kāi)放。穩(wěn)定城市休閑公園等游覽景區(qū)、景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格，并逐步實(shí)行低票價(jià)。落實(shí)對(duì)未成年人、高校學(xué)生、教師、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等群體實(shí)行減免門(mén)票等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)設(shè)立公眾免費(fèi)開(kāi)放日。逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行。各地要將游客運(yùn)輸納入當(dāng)?shù)毓步煌ㄏ到y(tǒng)，提高旅游客運(yùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎(jiǎng)勵(lì)和福利措施，鼓勵(lì)旅游企業(yè)采取靈活多樣的方式給予旅游者優(yōu)惠。

　　對(duì)此，中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，對(duì)于城市休閑公園、博物館等景區(qū)實(shí)施低票價(jià)是比較容易實(shí)現(xiàn)的，它們就像城市綠地一樣，屬于城市休閑生活規(guī)劃的一部分，它們還是為本地居民服務(wù)的，因?yàn)檎畷?huì)來(lái)買(mǎi)單。但是對(duì)于各地那些以觀光游覽為主的景區(qū)要想降低票價(jià)就很難了，因?yàn)樗鼱砍兜浇?jīng)營(yíng)的問(wèn)題，得看景區(qū)的具體運(yùn)營(yíng)情況。因此《綱要》也并沒(méi)有針對(duì)這類(lèi)景區(qū)做出明確指示。