安監(jiān)總局通報3起國有煤礦事故 要求嚴(yán)肅追責(zé)

　　據(jù)國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局對近期三起國有重點(diǎn)煤礦較大以上事故進(jìn)行通報，通報指出，國務(wù)院安委會已對金佳煤礦“1?18”事故的查處進(jìn)行掛牌督辦，嚴(yán)肅追究責(zé)任，查處結(jié)果將及時向社會公布。

　　通報指出，今年以來，國有重點(diǎn)煤礦連續(xù)發(fā)生2起較大事故和1起重大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)深刻。

　　1月7日，山西省陽泉煤業(yè)集團(tuán)寺家莊煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故，造成7人死亡。該礦為建設(shè)礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力500萬噸/年，2005年8月1日開工建設(shè)，事故發(fā)生前各系統(tǒng)已經(jīng)基本建設(shè)完成。該礦絕對瓦斯涌出量為206.37立方米/分，相對瓦斯涌出量為51.02立方米/噸，屬煤與瓦斯突出礦井。據(jù)初步分析，事故原因是：該礦15112工作面在切巷施工頂板錨索鉆孔時，鉆桿穿過上部積聚瓦斯的內(nèi)錯尾巷密閉區(qū)域，因鉆桿接頭斷裂，鉆桿斷裂兩端接觸面旋轉(zhuǎn)摩擦產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

　　1月12日，遼寧省阜新礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司五龍煤礦發(fā)生一起較大沖擊地壓事故，造成8人死亡。該礦核定生產(chǎn)能力為240萬噸/年，絕對瓦斯涌出量為86.79立方米/分，相對瓦斯涌出量為28.52立方米/噸，屬高瓦斯礦井。據(jù)初步分析，事故原因是：該礦3431B掘進(jìn)工作面布置不合理，位于上部煤層放頂煤工作面采空區(qū)周邊應(yīng)力集中區(qū)影響范圍內(nèi)，對掘進(jìn)工作面前方煤層合層沒有進(jìn)行超前探測，防治沖擊地壓措施落實不到位，3431B掘進(jìn)工作面所在區(qū)域發(fā)生沖擊地壓，造成工作面迎頭50米范圍內(nèi)煤壁發(fā)生位移，巷道嚴(yán)重變形，并伴隨大量瓦斯涌出，致使作業(yè)人員被埋和窒息死亡。

　　1月18日，貴州省盤江精煤股份有限公司金佳煤礦發(fā)生一起重大煤與瓦斯突出事故，突出煤量約1571噸，突出瓦斯量約33.11萬立方米，造成13人死亡、3人受傷。該礦設(shè)計生產(chǎn)能力180萬噸/年，絕對瓦斯涌出量為82.69立方米/分，相對瓦斯涌出量為62.70立方米/噸，屬煤與瓦斯突出礦井。據(jù)初步分析，事故原因是：該礦“兩個四位一體”防突措施不到位，沒有嚴(yán)格按照設(shè)計施工抽放鉆孔，鉆孔數(shù)量不足、鉆孔深度不足、分布不均，造成消突空白區(qū)；且區(qū)域效果檢驗時未剔除17#煤層瓦斯抽放量，致使18#煤層賦存瓦斯含量計算值偏少，使用風(fēng)鎬作業(yè)誘發(fā)煤與瓦斯突出。該事故暴露出盤江集團(tuán)公司安全意識不強(qiáng)，特別是未認(rèn)真吸取該公司響水煤礦“11?24”重大煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，在2個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起同類重大事故。鑒于此，國務(wù)院安委會辦公室已要求盤江集團(tuán)公司所屬煤與瓦斯突出礦井全部停產(chǎn)整頓，進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險評估。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會已對金佳煤礦“1?18”事故的查處進(jìn)行掛牌督辦，嚴(yán)肅追究責(zé)任，查處結(jié)果將及時向社會公布。

　　通報提出，要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)要深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好冬季和2013年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦明電〔2012〕29號)精神，把煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，嚴(yán)防煤礦企業(yè)追產(chǎn)量、搶進(jìn)度、爭效益而超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。節(jié)日期間正常生產(chǎn)的煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。放假停產(chǎn)檢修的煤礦要認(rèn)真落實安全保障措施，確保通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行；復(fù)產(chǎn)要制定并嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)方案和安全防范措施，組織全面、系統(tǒng)的安全檢查。

　　通報要求，認(rèn)真落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第58號)，嚴(yán)格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和技術(shù)人員的責(zé)任意識、安全意識，真正把各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實到班組、落實到現(xiàn)場，堅決杜絕非法違法、違規(guī)違章、弄虛作假等行為。要堅持抓大系統(tǒng)、查大隱患、防大事故，全面排查各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)的安全隱患，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對煤礦的執(zhí)法檢查，督促各煤礦企業(yè)真正吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止類似事故再次發(fā)生。

　　通報提出，要嚴(yán)格落實煤礦通風(fēng)瓦斯等管理規(guī)定。所有煤礦企業(yè)要加強(qiáng)通風(fēng)管理，完善通風(fēng)系統(tǒng)，提高通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)；加強(qiáng)瓦斯積聚的封閉區(qū)域管理；專用回風(fēng)巷內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置電纜和電氣設(shè)備，需帶電作業(yè)時，必須制定專項措施；要開展一次安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的專項檢查，保證監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)完好有效。

　　煤與瓦斯突出礦井要嚴(yán)格按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第19號)的要求，強(qiáng)化地質(zhì)基礎(chǔ)工作，健全防突機(jī)構(gòu)，落實防突責(zé)任，完善規(guī)章制度，嚴(yán)格落實“兩個四位一體”綜合防突措施。

　　地方各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將瓦斯防治工作作為重中之重，對防突機(jī)構(gòu)不健全、防突專業(yè)技術(shù)人員配備不齊全、沒有落實“兩個四位一體”綜合防突措施的突出礦井，一律停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備防突能力、不能嚴(yán)格落實“兩個四位一體”綜合防治措施的，要提請地方政府依法予以關(guān)閉，嚴(yán)禁冒險作業(yè)。對具有沖擊地壓危險的礦井，要督促企業(yè)加大資金、技術(shù)、裝備投入，提升礦井防治沖擊地壓管理水平，不能消除沖擊地壓危險的礦井和區(qū)域，堅決不能生產(chǎn)。

　　通報強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加大事故查處力度。各有關(guān)部門要積極配合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認(rèn)真分析事故原因、教訓(xùn)，并采取有效方式，對轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)開展警示教育，做到“一礦出事故、萬礦受教育，一地出事故、全國鳴警鐘”。要嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，加快事故調(diào)查進(jìn)度，按期結(jié)案，并及時向社會公布查處結(jié)果。