報(bào)告解讀5·林業(yè)

　　2016年前再建八個(gè)森林公園

　　報(bào)告摘錄

　　創(chuàng)建國(guó)家森林城市，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)植樹(shù)增綠，提升全域森林生態(tài)體系建設(shè)水平。抓好骨干道路和水系生態(tài)綠化，加快萬(wàn)畝林場(chǎng)建設(shè)，做好主城區(qū)綠化提升工程。完成大沽河治理防洪主體工程，搞好造林綠化和濕地修復(fù)，加快形成大沽河生態(tài)中軸。

　　局長(zhǎng)解讀

　　市林業(yè)局局長(zhǎng) 曹友強(qiáng)

　　市林業(yè)局局長(zhǎng)曹友強(qiáng)就政府工作報(bào)告，介紹了我市林業(yè)方面今年和未來(lái)幾年將產(chǎn)生的變化。

　　他介紹，創(chuàng)建森林城市將以道路綠廊、水系綠廊、城市片林、公園綠地為基本單位，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地、宜林荒山、森林公園、現(xiàn)代林業(yè)示范園等區(qū)域建設(shè)，最終形成市域覆蓋的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。全面提高青島市域的森林資源總量和質(zhì)量，達(dá)到南北平衡、東西互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的綠化新格局。

　　在森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程水系綠化方面，以大沽河、白沙河、墨水河、洋河為主的四條河流構(gòu)筑生態(tài)控制帶，加強(qiáng)水系的綠化和治理，提高林水結(jié)合度，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)道路和水系綠廊建設(shè)，形成覆蓋全市的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。利用兩年時(shí)間，完成大沽河227.4公里堤頂?shù)缆芳斑吰戮G化工程，打造優(yōu)美的綠色廊道，為道路和水系綠化做出樣板和示范。

　　實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)森林公園建設(shè)。 2014-2016年，在現(xiàn)有22個(gè)森林公園的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)建設(shè)，使全市森林公園總量達(dá)到30個(gè)。 2017-2020年，新建森林公園21個(gè)，使全市森林公園總量達(dá)到51個(gè)。根據(jù)各個(gè)森林公園自然景觀和人文歷史情況，修建具有自身特色的森林公園游憩和娛樂(lè)設(shè)施。按要求完成森林公園建設(shè)總體規(guī)劃，并組織實(shí)施。推進(jìn)濕地保護(hù)，2013年，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)濕地公園1處；2014-2016年，規(guī)劃濕地保護(hù)與恢復(fù)示范工7處，建設(shè)濕地公園13個(gè)；2017-2020年，規(guī)劃濕地保護(hù)與恢復(fù)示范工程1處，建設(shè)濕地公園10個(gè)。濕地公園和濕地保護(hù)區(qū)重點(diǎn)集中在大沽河沿線和膠州灣區(qū)域范圍內(nèi)，保護(hù)青島生態(tài)中軸。濕地公園面積不小于50公頃；濕地保護(hù)與恢復(fù)工程不少于10公頃。

　　今年啟動(dòng)20處萬(wàn)畝林場(chǎng)建設(shè)工程，建成10處萬(wàn)畝林場(chǎng)；2014-2016年，建成30處萬(wàn)畝林場(chǎng)。依托荒山荒灘、干線道路、河渠水庫(kù)等有條件的區(qū)域，連接面積1萬(wàn)畝以上，按照“因地制宜、合理布局、廣泛參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，建成以生態(tài)防護(hù)為主，集景觀、旅游、休閑以及林業(yè)和農(nóng)牧漁等生產(chǎn)功能于一身的城鄉(xiāng)“綠肺”、天然“氧吧”和林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成規(guī)模林業(yè)。

　　建立健全古樹(shù)名木病蟲(chóng)害防治管理體系，積極開(kāi)展古樹(shù)名木的病蟲(chóng)害防治技術(shù)的推廣，建立古樹(shù)名木病蟲(chóng)害防治監(jiān)測(cè)體系，對(duì)古樹(shù)名木實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。田璐

　　報(bào)告解讀6·醫(yī)療

　　八家醫(yī)院試點(diǎn)取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”

　　報(bào)告摘錄

　　提高城鄉(xiāng)居民健康水平。推進(jìn)8所縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)。鞏固完善基本藥物制度。落實(shí)長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度，建立城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療補(bǔ)助制度，做好農(nóng)村大病醫(yī)療救助工作。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合最低籌資標(biāo)準(zhǔn)，提高政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例。提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，增加基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目補(bǔ)助資金。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加大民營(yíng)醫(yī)院扶持力度。推進(jìn)百萬(wàn)平米醫(yī)療設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，抓好山東大學(xué)齊魯醫(yī)院青島院區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)市第三人民醫(yī)院、市婦兒醫(yī)院二期和市立醫(yī)院東院二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)雙提升工程。建設(shè)防治結(jié)合型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，開(kāi)展全民健康促進(jìn)行動(dòng)，倡導(dǎo)健康的生活方式。

　　局長(zhǎng)解讀

　　市衛(wèi)生局局長(zhǎng)曹勇

　　今年，將推進(jìn)即墨和原膠南的8所縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)。這8家醫(yī)院分別是即墨市人民醫(yī)院、即墨市中醫(yī)院、即墨市婦幼保健院和即墨市南醫(yī)院和原膠南的膠南市人民醫(yī)院、膠南市中醫(yī)院、膠南市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院和膠南市婦幼保健院。目前只等我市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整完畢及青島市改革方案下發(fā)，即可啟動(dòng)改革。

　　此外，今年將繼續(xù)提高居民健康水平。繼續(xù)加大手足口病、流感等傳染病的防控力度，有效控制疫情的流行，做好擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作。開(kāi)展全民健康促進(jìn)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施減鹽防控高血壓項(xiàng)目、糖尿病項(xiàng)目。

　　優(yōu)化群眾就醫(yī)環(huán)境。全面推進(jìn)“千萬(wàn)平米”設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)市三醫(yī)遷建、婦兒醫(yī)院二期等在建項(xiàng)目進(jìn)度，新開(kāi)工市立醫(yī)院二期、北部醫(yī)療中心、眼科醫(yī)院擴(kuò)建等17個(gè)項(xiàng)目。

　　今年還將提高新農(nóng)合保障水平。進(jìn)一步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)調(diào)整農(nóng)村大病醫(yī)療救助方案和比例，開(kāi)展新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓居民享受到更多的公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)惠。

　　田璐

　　報(bào)告解讀7·環(huán)保

　　李村河墨水河開(kāi)工綜合整治

　　報(bào)告摘錄

　　統(tǒng)籌布局，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。強(qiáng)化污染排放總量控制，完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制，實(shí)施低碳發(fā)展規(guī)劃，加快淘汰“兩高一資”落后產(chǎn)能。推進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用示范。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程和國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)市、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，建設(shè)鎮(zhèn)村污染處理設(shè)施，實(shí)施垃圾統(tǒng)一集中收處。強(qiáng)化水、大氣、噪聲等污染防治，控制PM2.5等主要污染物濃度，保持飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良。

　　制定實(shí)施環(huán)灣保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)海灣、海岸帶、海域和濕地、海島環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)，開(kāi)工李村河、樓山河、墨水河等河道綜合整治工程，嚴(yán)格控制入海排污總量，切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

　　局長(zhǎng)解讀

　　市環(huán)保局局長(zhǎng)宋春康

　　流域治理是生態(tài)城市建設(shè)的重中之重，要使島城各條河道重新恢復(fù)到有水有魚(yú)的水質(zhì)。宋春康說(shuō)，李村河是我市市區(qū)最大的一條河流，其勝利橋斷面列為省考核我市的監(jiān)測(cè)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)截污和限期治理等多種措施，目前李村河河道通過(guò)植物、魚(yú)類(lèi)的生長(zhǎng)有效凈化了水質(zhì)，有的標(biāo)段水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)出現(xiàn)了一、二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，已成功恢復(fù)了常見(jiàn)魚(yú)類(lèi)穩(wěn)定生長(zhǎng)，出現(xiàn)了野鴨再現(xiàn)、生機(jī)昂然的自然生態(tài)景象。樓山河在經(jīng)過(guò)李滄環(huán)保等多部門(mén)治理后，水質(zhì)明顯改善。同時(shí)，建管、市政部門(mén)在樓山河流域建設(shè)了3處臨時(shí)截污壩，為下步河道的綜合整治打下了基礎(chǔ)。而在墨水河治理上，市環(huán)保局在全省開(kāi)創(chuàng)性的實(shí)施了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站今年已經(jīng)按計(jì)劃完成了生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)測(cè)要求。

　　今年是污染減排的攻堅(jiān)之年，市環(huán)保局將突出煙氣脫硝、低氮燃燒改造、脫硫設(shè)施旁路拆除、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治、污水處理和畜禽污染治理等6項(xiàng)重點(diǎn)，全力打好污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年，市環(huán)保局將升級(jí)改造12369環(huán)保服務(wù)平臺(tái)，暢通網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、行風(fēng)在線、環(huán)保微博等渠道，認(rèn)真傾聽(tīng)社情民意，回應(yīng)群眾訴求。對(duì)群眾反映突出的工業(yè)企業(yè)排污、建筑施工噪聲、餐飲業(yè)油煙擾民等環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展集中整治行動(dòng)。

　　徐美中

　　報(bào)告解讀8·安監(jiān)

　　組織企業(yè)交叉互查消除隱患

　　報(bào)告摘錄

　　嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展好“問(wèn)安青島”全民參與安全監(jiān)督活動(dòng)。

　　局長(zhǎng)解讀

　　市安監(jiān)局局長(zhǎng)王為

　　“問(wèn)安青島”將加快完善市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、社區(qū)、企業(yè)五級(jí)和行業(yè)系統(tǒng)安全訴求咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)多種途徑公開(kāi)安全訴求咨詢(xún)渠道。深化“問(wèn)安青島——12350全民安全生產(chǎn)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)查處活動(dòng)”，形成全民自覺(jué)參與安全隱患舉報(bào)排查社會(huì)氛圍。王為稱(chēng)，還將依托“問(wèn)安青島網(wǎng)”設(shè)立“民智惠安”良策征集信箱，開(kāi)展安全生產(chǎn)良言良策有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)。定期召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取市民意見(jiàn)建議。印制發(fā)放明白紙（卡），在全市文化活動(dòng)場(chǎng)所、廣場(chǎng)、公交車(chē)站點(diǎn)等公眾聚集場(chǎng)所，社區(qū)居民樓和學(xué)校校園、操場(chǎng)、教室，企業(yè)廠區(qū)、車(chē)間、班組設(shè)置公示欄。

　　依托市安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)，推進(jìn)區(qū)市、鎮(zhèn)街、社區(qū)安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建設(shè)，設(shè)置安全生產(chǎn)在線培訓(xùn)課程，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核、執(zhí)法監(jiān)察等措施，建立企業(yè)隱患自查自糾機(jī)制，在企業(yè)車(chē)間、崗位、職工之間深入開(kāi)展查缺陷、除隱患活動(dòng)。定期組織區(qū)市間、鎮(zhèn)街間交叉互查，分行業(yè)組織企業(yè)間交叉互查，互相交流啟發(fā)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。(記者 王婷）