黑幼兒園被關(guān)致留守兒童失學(xué) 多因校車不合格

出事的春蕾幼兒園已被貼上封條。（記者 李菁瑩 攝）

????12月24日，是入冬以來這個村莊最寒冷的一天。

????在江西貴溪濱江鎮(zhèn)洪塘村童家村小組，一輛超載接送孩子上幼兒園的面包車側(cè)翻墜進(jìn)水塘，冰冷的塘水無情地吞噬了11條幼小的生命。

????事故發(fā)生后不到24小時，濱江鎮(zhèn)人民政府與罹難兒童家屬簽訂交通事故協(xié)議，一次性賠償死者家屬人民幣48萬元整，并以現(xiàn)金形式發(fā)放。

????當(dāng)出事幼

兒園被曝出是無資質(zhì)、無審批手續(xù)的“黑幼兒園”后，問責(zé)機(jī)制也迅速啟動。12月26日，貴溪市政府副市長、貴溪市濱江鎮(zhèn)代鎮(zhèn)長、貴溪市教育局局長及副局長等12名政府官員被停職檢查。

????一些沒有通過審批手續(xù)的“黑幼兒園”被關(guān)停，一些沒有達(dá)標(biāo)的校車被停運。

????在當(dāng)?shù)亍案哳~現(xiàn)金賠償”、“政府官員問責(zé)”、“關(guān)停黑幼兒園”等系列措施之后，聚集在貴溪的新聞媒體逐漸散去。

????然而，籠罩在當(dāng)?shù)丶议L們頭上的陰霾卻并未散去。

 ???“黑幼兒園”關(guān)停，孩子去哪兒？

????春蕾幼兒園位于濱江鎮(zhèn)金沙村湖彭家小組，離事故發(fā)生地童家村小組有近4公里遠(yuǎn)。中國青年報記者看到，村里的一棟二層民房，水泥外墻，大門緊閉，門板上醒目的封條將這所曾經(jīng)熱鬧的幼兒園打入死寂。民房右側(cè)一棟凸出的外墻上貼著巨幅噴繪“一切為了孩子”。

????幼兒園園長叫周春娥，1977年出生，金沙村人。6年前她開辦了這所春蕾幼兒園，為了進(jìn)一步開拓幼兒園的市場，2011年10月，周春娥考取駕照后，立刻購置了一輛7座的二手面包車。她改裝車身、拆除座椅，以便容納更多的孩子。每天，周春娥自己當(dāng)司機(jī)，接送學(xué)生上下學(xué)，十幾個人擠在一輛面包車內(nèi)，是常有的事。

????直到12月24日上午8時45分左右，周春娥駕駛著這輛二手面包車，載著15名幼兒、1名老師返回幼兒園，行至洪塘村童家村小組村道旁一水塘處時，由于操作不當(dāng)，車輛翻入水塘，釀成了這起重大交通事故：除4名幼童獲救外，其他11個孩子全部死亡。

????沒有審批手續(xù)的春蕾幼兒園被立即關(guān)停。而中國青年報記者從貴溪市委宣傳部調(diào)閱的一組數(shù)據(jù)顯示：貴溪全市共有幼兒園159所，其中，未經(jīng)審批的“黑幼兒園”有22所，包括出事的“春蕾幼兒園”。

????而這22所未經(jīng)審批的“黑幼兒園”全部分布在農(nóng)村，涉及學(xué)齡前兒童2500多名。

????事故發(fā)生后，眾多媒體直指幼兒園及校車管理的混亂。很快，貴溪市對全市各級各類學(xué)校進(jìn)行全方位安全大排查。宣傳部副部長江長有告訴中國青年報記者：貴溪市加大對已注冊幼兒園的管理和非法辦園的查處力度，對通過整改能達(dá)標(biāo)的，要求其盡快整改到位，予以登記注冊，整改后不能達(dá)標(biāo)的堅決取締。

????而20多所農(nóng)村“黑幼兒園”的整改或取締，直接涉及2500多名幼童的去留，其中有相當(dāng)一部分是留守兒童。

????12月27日晚，在貴溪市人民醫(yī)院住院部二樓，中國青年報記者見到了4名被救出的幼童和他們的家長。4個孩子已脫離危險，最先救出的兩個孩子在病房中嬉鬧，家長們圍坐在一起聊天，心情復(fù)雜，既為孩子的今天感到幸運，又為孩子的明天感到憂郁。5歲的童國威額頭上還纏著紗布，偎依在媽媽徐有珍的懷里。徐有珍說，記者來了一批又一批，熱熱鬧鬧的，可有誰真正關(guān)心孩子以后的去處？春蕾幼兒園被取締了，孩子們?nèi)ツ睦铮?/p>

????徐有珍和丈夫都在貴溪城里打工，城里的幼教成本高，租房子、交學(xué)費，每個月上千元的費用他們負(fù)擔(dān)不起，只能把孩子放在農(nóng)村，可家里的老人只管得了孩子的溫飽，沒有能力顧及孩子的學(xué)齡前教育。附近的春蕾幼兒園解決了他們的“后顧之憂”，一個月不到200元的費用，每天有車接送，讓他們能一心一意在外掙錢養(yǎng)家。可這場事故，瞬間改變了他們的生存狀況，在事故本身的傷害之外，他們還憂慮著孩子以后的學(xué)前教育。

????日夜趕工的小學(xué)“學(xué)前班”是權(quán)宜之計？

????一份貴溪市委宣傳部向中國青年報記者提供的材料顯示：對春蕾幼兒園近百名學(xué)齡前幼兒進(jìn)行分流，59名幼兒安置到金沙小學(xué)學(xué)前班，30名幼兒安置到流嶺小學(xué)學(xué)前班，6名幼兒安置到已審批的益心民辦幼兒園。

????12月28日下午，中國青年報記者一路顛簸，租車來到濱江鎮(zhèn)的流嶺村小學(xué)。村小里面儼然成了一個施工場，一盞大燈照亮了整個校園，原來的一棟兩層教師辦公樓正在改建，10多位村民在干活。徐姓“包工頭”告訴中國青年報記者，這個小工程是貴溪市教育局的項目，要求他日夜施工，將此改建成小學(xué)的學(xué)前班，務(wù)必在元旦假期后就開學(xué)。

????流嶺村小學(xué)離洪塘村童家村小組有七八公里的路，即便元旦后趕工完成，就能解決附近幼兒的入園問題嗎？在童家村，一名正在給孩子喂飯的村民告訴記者：肯定去不了，孩子的父母都在外面打工，家里只有老人，沒有車接送，那么遠(yuǎn)的路程，孩子怎么去？只能先呆在家里了。

????中國青年報記者了解到，事故發(fā)生后，貴溪市農(nóng)村幼兒園的校車全部暫停營運，這些基本由7座面包車拆卸改裝的校車，按照今年頒布的《校車安全管理條例》和實施的《專用校車安全技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)，均為不合規(guī)。貴溪市要求“盡可能減少幼兒園上下學(xué)車輛接送，消除事故隱患”。

????在租車從貴溪城區(qū)前往洪塘村的路上，一名年輕婦女帶著兩名幼兒在寒風(fēng)中等候，她們攔住了中國青年報記者坐的出租車，要求搭乘一段路。這名婦女告訴記者，因為這次事故，幼兒園的校車暫停了，每天她只能想各種辦法送孩子上幼兒園，或者打車，或者搭乘，要不就在寒風(fēng)中等候半小時一趟的公交車，讓她精疲力盡。她詢問記者，什么時候孩子能重新坐上校車？

????中國青年報記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村交通不便利，加之地偏路遠(yuǎn)且路況差，很多農(nóng)村幼兒園因為校車暫停，每天入園的幼兒銳減，塘灣鎮(zhèn)幼兒園以前每天入園的幼兒170多人，現(xiàn)在不到40人。

????而通過小學(xué)學(xué)前班分流幼童的做法，貴溪市教育局副局長官細(xì)毛接受記者采訪時坦承，目前可以通過小學(xué)輻射學(xué)前班，利用小學(xué)資源來解決部分孩子的學(xué)前教育問題，但不是長久之計。全市有120所小學(xué)開設(shè)學(xué)前班，但教學(xué)期普遍為一年。這意味著，村里的大批留守兒童仍需在老人的撫養(yǎng)下度過2至3年的學(xué)前教育期。

????校車規(guī)范在農(nóng)村是“偽命題”？

????目前，貴溪市兩萬多名幼童，已有的公辦幼兒園無法滿足幼兒的入園需求。對于大部分農(nóng)村幼兒家庭而言，沒有條件和能力進(jìn)入城區(qū)的公辦幼兒園。很多民辦的農(nóng)村幼兒園應(yīng)運而生，他們收費低廉，就近入學(xué)，大大緩解了農(nóng)村幼兒尤其是留守兒童的學(xué)前教育問題。

????而這些民辦農(nóng)村幼兒園，以盈利為目的，低廉的收費下只能千方百計縮減成本。以春蕾幼兒園為例，招收了100多名幼兒，每名幼兒一年的入托費1500元，一年全部收入只有17萬元，沒有實力進(jìn)行規(guī)范幼兒園的各種建設(shè)。春蕾幼兒園是一棟兩層民房，小小的院子里空空蕩蕩，沒有滑梯、秋千等基本的教體玩具，更別說每人一巾一杯等消毒、衛(wèi)生保健設(shè)備，以及每班配備琴、錄音機(jī)等基本的教學(xué)設(shè)備。

????在地廣人稀的農(nóng)村，要招攬更多的生源，就必須買車，而幾十萬元的規(guī)范校車，他們根本沒有能力購買，只好購買廉價的二手車，還得把里面的座位改裝拆卸，才能一次性接送更多的幼兒。

????一方面是大量農(nóng)村幼兒的入園需求，另一方面卻是農(nóng)村幼兒園和校車的普遍不達(dá)標(biāo)，以及其他因投入不足而形成的種種隱患，凸顯農(nóng)村學(xué)前教育的困境。

????“12·24”事故后，貴溪市所在的江西省鷹潭市下發(fā)了一份《關(guān)于加強學(xué)前教育管理的意見》，里面特別提及“嚴(yán)格按照國家規(guī)定配備校車，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的校車全部更換，資金由市、縣財政承擔(dān)三分之二。嚴(yán)禁超載、打擊非法改裝”，“積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦學(xué)前教育，規(guī)范一批、整改一批，對新建、改建、擴(kuò)建民辦幼兒園享受公辦幼兒園同等政策，給予用地優(yōu)惠，提供建設(shè)資金的3年貼息補助”，“引導(dǎo)民辦幼兒院達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，達(dá)到省級示范幼兒園財政獎勵50萬元、達(dá)到市級示范幼兒園財政獎勵30萬元、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園財政獎勵10萬元”。

????貴溪市也提出：“將加大公共財政的投入，重點建好骨干幼兒園，啟動實施每鄉(xiāng)一所公辦幼兒園，試點村完小附屬幼兒園建設(shè)，按照就近入學(xué)原則，合理設(shè)置網(wǎng)點。同時，加大對幼兒園的清理整頓和違規(guī)處罰力度，確保幼兒安全就學(xué)。”

????意見、政策的出臺是否能得到貫徹執(zhí)行，是否能徹底解決或者緩解農(nóng)村學(xué)前教育的困境，中國青年報記者將繼續(xù)關(guān)注。