辦理準(zhǔn)生證遭遇踢皮球 孩子出生無法報戶口(圖)

孩子出生倆月了還沒辦下準(zhǔn)生證，紀(jì)先生很犯愁。

紀(jì)先生妻子老家村委會出具的初婚未育證明。

????“我憤怒，我對象懷孕了，生孩子能等嗎？”12月17日，在開發(fā)區(qū)經(jīng)營美發(fā)店的紀(jì)興山來信反映了自己辦理準(zhǔn)生證過程中的遭遇。來自吉林的紀(jì)興山說，妻子是臨沂人，從今年3月兩人結(jié)婚登記時就著手辦理準(zhǔn)生證，沒想到兩人老家當(dāng)?shù)赜嬌块T都以各種理由拒絕辦理，結(jié)果孩子都出生倆月了，證件依舊沒辦下來。20日下午，黃島區(qū)人口與計生局工作人員表示，關(guān)于流動人口辦理準(zhǔn)生證，青島市目前已經(jīng)出臺新的便民政策。在他看來，紀(jì)先生這種情況在青島就可以辦理準(zhǔn)生證。

????奔波大半年準(zhǔn)生證沒影

????12月17日，本報收到了在黃島居住的紀(jì)先生寄來的快件，反映自己遇到的辦證難問題。信件上潦草的字跡和略帶調(diào)侃的行文，無不透露出這位父親的無奈。

????紀(jì)先生今年 38歲，剛剛添了個大胖小子，一家老少都高興壞了。他說，孩子成了家里的小太陽，但面對自己的寶貝疙瘩，當(dāng)?shù)膮s連一張準(zhǔn)生證都搞不到，結(jié)果孩子出生倆月了還沒個“身份”。

????紀(jì)先生的老家在吉林省蛟河市慶嶺鎮(zhèn)，妻子姓杜，今年 26歲，老家是山東臨沂郯城，兩人在黃島區(qū)長江路街道開了一家美發(fā)店，小日子過得也算舒心，可就在結(jié)婚后辦理準(zhǔn)生證時遇到了問題。

????紀(jì)先生說，今年3月29日，他們在老家吉林省蛟河市慶嶺鎮(zhèn)辦理了結(jié)婚登記手續(xù)，那時妻子已經(jīng)懷孕兩個月，紀(jì)先生比妻子大了整整一旬，十分渴望有個自己的孩子。妻子懷孕后，他一天天地等待著孩子的降臨。

????“咱是守法公民，知道生孩子之前得先去辦準(zhǔn)生證，可這個辦證的經(jīng)歷真是讓我憤怒。”紀(jì)先生說，在他們夫妻兩人結(jié)婚登記之后，就一直為了準(zhǔn)生證的事情奔波著，可一直到今年10月19日孩子出生，這準(zhǔn)生證依舊沒有辦下來，“沒有準(zhǔn)生證，醫(yī)院也不給開出生證明，不僅該有的補(bǔ)貼沒法拿到，就連孩子的戶口都沒有辦法辦理，也沒法給孩子打疫苗，這要是一直辦不下來，以后上學(xué)了也是個麻煩事。”

????材料都有了就是不給辦

????12月20日上午，在黃島區(qū)長江路街道岔河社區(qū)，記者見到了紀(jì)先生。說起自己的遭遇，紀(jì)先生說，他之前完全沒有料到辦理準(zhǔn)生證那么難，“在辦理結(jié)婚登記那天，我就找到了我們村里的婦女主任，開了一份《婚育狀況誠信說明》，上面注明了我跟我妻子都是初婚還未生育子女，只不過那時我妻子已經(jīng)懷孕8周，在這張證明上有我們當(dāng)?shù)鼗锱餃洗宕逦瘯纳w章，也有鎮(zhèn)政府計生辦的蓋章，這都是他們認(rèn)可了的?！?/p>

????紀(jì)先生告訴記者，在老家住了幾天之后，他跟妻子到了妻子的老家郯城縣李莊鎮(zhèn)神泉村。在那里，村委會出具了一份證明，上面注明了“系初婚、無生育子女、抱養(yǎng)子女現(xiàn)象”，并蓋有村委會的印章，“我們原本想著，有了這兩份證明材料，再加上我們的結(jié)婚證，準(zhǔn)生證就能順順利利地辦下來了，可真到了去辦的時候，在兩邊的計生辦那里都碰了滿鼻子灰，人家就是不給辦。”說起這事來，紀(jì)先生頗為不解，“我這里證明都有了，他們憑什么不給我辦？”

????來回踢皮球這回真怒了

????紀(jì)先生說，在他開具《婚育狀況誠信說明》時，吉林老家那邊的計生辦負(fù)責(zé)人說，辦準(zhǔn)生證得有雙方的婚育證明，“等我們把女方的證明開好并郵寄回去之后，計生辦的人又說我妻子不在我老家那邊常住，不給辦，得到女方戶籍所在地去辦。”紀(jì)先生說，當(dāng)時他們也沒辦法，只好又去了妻子老家。

????可是在郯城縣李莊鎮(zhèn)，紀(jì)先生夫婦也有著同樣的遭遇，“計生辦的人說，我們是在吉林登記結(jié)婚，必須得回吉林去辦，找了幾次都是同樣的說法，沒辦法，我只好找到了我們吉林那邊的計生辦主任，好說歹說，那邊總算同意了，讓我們把結(jié)婚證給郵寄回去。”

????紀(jì)先生說，等他將結(jié)婚證郵寄回去，計生辦主任看了后，一句話就把他這幾個月的辛苦給否定了，“她說我妻子的戶口在山東，不給辦?！奔o(jì)先生表示，他們也沒辦法，又回到了郯城縣李莊鎮(zhèn)，磨破了嘴皮子、說了很多的好話，總算把材料準(zhǔn)備好了，等紀(jì)先生的母親往這邊寄身份證、結(jié)婚證、戶口簿、婚育狀況誠信說明等材料時，又遭挫折，“10月初寄的，這都兩個多月了，我去郵局都找了3次，直到12月14日才找了回來，好在沒丟什么東西，就在這期間我兒子出生了?！?/p>

????在紀(jì)先生寫的信里，提到這一段經(jīng)歷，他寫到：“無奈計生辦不給力，郵局也和我過不去。”

????紀(jì)先生在接受記者采訪中，數(shù)次嘆氣稱，折騰了大半年，在自己老家和妻子老家兩邊計生辦的人就是不給辦證，“我們回一次吉林，來回路費(fèi)就是1000多元，可兩邊就是來回推諉，說什么也不給辦，我是真怒了?！?/p>

????政策不統(tǒng)一兩地都不管

????12月初，紀(jì)先生在報紙上看到了國家人口計生委發(fā)出的通知，說是對準(zhǔn)生證的辦理辦法做出了調(diào)整，流動育齡夫妻可在雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地辦理第一個子女的生育服務(wù)證，而且信息核實(shí)存在困難的還可依據(jù)當(dāng)事人的承諾辦理，不得相互推諉?？吹竭@一消息后，紀(jì)先生非常興奮。

????12月18日，紀(jì)先生拿著準(zhǔn)備好的材料再次到了郯城縣李莊鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)計生辦的服務(wù)大廳里，辦準(zhǔn)生證的工作人員表示，先得由村里的婦女主任給女方上報初婚到鎮(zhèn)里才行，等紀(jì)先生提出“不得推諉”一事時，工作人員干脆來了句“誰說的你找誰辦去，我們這里就是這么辦！”

????紀(jì)先生無奈之下只好找到了神泉村婦女主任，結(jié)果被告知，像他這種情況，流動人口的計劃生育管理起來很麻煩，而且紀(jì)先生的妻子在村里登記的是“未婚”，不可能給上報“初婚”，至于國家人口計生委的新政策，村婦女主任則稱“沒接到通知”，要想辦準(zhǔn)生證還得回吉林去辦。

????對于紀(jì)先生的說法，記者也進(jìn)行了落實(shí)。12月21日，吉林省蛟河市慶嶺鎮(zhèn)計生辦一位孫姓工作人員表示，根據(jù)蛟河市當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，辦理準(zhǔn)生證需要到女方戶口所在地，“我們蛟河這邊嫁出去的女兒如果要辦準(zhǔn)生證也是回來辦理，至于為什么女方當(dāng)?shù)夭唤o辦理我就不清楚了?！辈贿^，該工作人員表示，現(xiàn)在國家已經(jīng)出臺了新的流動人口準(zhǔn)生證辦理規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)行的政策，夫妻雙方拿著身份證、結(jié)婚證、戶口簿以及能夠證明雙方初婚未育的證明即可辦理，但是需要夫妻雙方本人回來辦理。

????對此，紀(jì)先生還是愁眉不展：政策剛剛下來，問誰都不明白，不知道還得費(fèi)多少周折。

????記者隨后又根據(jù)紀(jì)先生提供的臨沂郯城縣李莊鎮(zhèn)政府計生辦高主任的電話，多次撥打后對方一直拒接，到最后干脆關(guān)機(jī)。記者又聯(lián)系到了臨沂市計生委，一位負(fù)責(zé)此事的工作人員表示，李莊鎮(zhèn)政府計生辦“在吉林結(jié)婚登記就得到吉林辦理準(zhǔn)生證”的說法并不準(zhǔn)確，而應(yīng)該是女方不在郯城居住、不在郯城工作，也沒在郯城結(jié)婚登記，當(dāng)?shù)赜嬌块T根本不掌握她的相關(guān)信息，因此不能在當(dāng)?shù)剞k理。

????據(jù)該工作人員介紹，通常情況下，在辦理準(zhǔn)生證時，除了需要身份證、戶口簿、結(jié)婚證以外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需要額外提供一些東西，特別是跨省婚姻，需要提供縣一級計生部門出具的初婚未育證明，而根據(jù)山東省的相關(guān)規(guī)定，跨省結(jié)婚、雙方又都是農(nóng)村戶口的，需要到男方的戶籍所在地辦理準(zhǔn)生證。

????正是這兩種政策的不統(tǒng)一，讓紀(jì)先生夫婦倆辦準(zhǔn)生證掉進(jìn)了空里，兩邊都不管、也都不給辦。

????青島出新規(guī)看到新希望

????“其實(shí)在去郯城之前，我曾想過到現(xiàn)在的居住地也就是黃島區(qū)辦理。”紀(jì)先生說，12月17日，他來到黃島區(qū)長江路街道辦事處計生服務(wù)中心咨詢，可是工作人員告訴他，辦準(zhǔn)生證可以，但是需要回各自的老家辦理流動人口婚育證明，沒有這個證明就沒法辦，可這個證明，后來紀(jì)先生曾咨詢過，雖然自己老家那邊可以辦理，但是在去女方老家咨詢時得到的答復(fù)是“不能給辦”。

????12月20日上午，記者陪同紀(jì)先生再次來到黃島區(qū)長江路街道辦事處計劃生育服務(wù)中心，工作人員表示，根據(jù)規(guī)定，除了身份證、結(jié)婚證、戶口簿外，還需要準(zhǔn)備流動人口婚育證明，這個證明需要由戶籍所在地來開具，是一個由國家人口和計劃生育委員會監(jiān)制的小藍(lán)本，對于紀(jì)先生出具的兩份證明材料，工作人員表示“這兩張紙在我們這里不認(rèn)可。”

????20日下午，記者聯(lián)系上黃島區(qū)人口與計生局負(fù)責(zé)流動人口工作的王姓工作人員，對于紀(jì)先生手持雙方的婚育證明材料卻無法辦理準(zhǔn)生證的遭遇，王先生表示，關(guān)于流動人口辦理準(zhǔn)生證，青島市目前已經(jīng)出臺新的便民政策，由于文件剛剛下發(fā)，各街道辦事處的工作人員熟悉起來還需要一個過程。在他看來，紀(jì)先生這種情況可以辦理。

????21日，紀(jì)先生告訴記者，他已經(jīng)到長江路街道辦事處計劃生育服務(wù)中心遞交了相關(guān)材料，工作人員已經(jīng)接收，并稱將在三個工作日內(nèi)到雙方戶籍所在地進(jìn)行落實(shí)，情況落實(shí)之后即可進(jìn)行辦理。

????紀(jì)先生能順利辦下準(zhǔn)生證嗎？本報還將繼續(xù)關(guān)注。

????相關(guān)鏈接

????島城簡化流動人口準(zhǔn)生證辦理

????12月6日，市人口和計劃生育委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以前流動人口辦理準(zhǔn)生證時，需要出示夫妻雙方的居民身份證、結(jié)婚證、女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料?，F(xiàn)在他們將辦理準(zhǔn)生證的流程簡化了，流動人口只要帶著夫妻雙方的身份證、結(jié)婚證原件、流動人口婚育證明和一張二寸合影照片，就可以在現(xiàn)居住地辦理《計劃生育服務(wù)手冊》。

????據(jù)介紹，除了辦理準(zhǔn)生證的程序簡化了之外，流動人口辦理婚育證明也方便了。流動人員無法親自辦理的，可通過出具書面委托書委托他人代為辦理，而以前則需要他們自己出面辦理。

????流動人口可到現(xiàn)居地辦準(zhǔn)生證

????《流動人口計劃生育工作條例》已經(jīng)自2009年10月1日起施行。其中第十六條規(guī)定：育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個工作日內(nèi)，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到核實(shí)要求之日起15個工作日內(nèi)予以反饋。核查無誤的，育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到情況反饋后即時辦理生育服務(wù)登記；情況有誤、不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

????現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自辦理生育服務(wù)登記之日起15個工作日內(nèi)向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報辦理結(jié)果。(記者 林剛)