青島立法護(hù)島 要把每個(gè)海島建成海上明珠(組圖)

　　沐官島—齋堂島—靈山島—田橫島—三平島，持續(xù)近一個(gè)多月的海島之行，從自然村落聚集千年的海島到無(wú)居民島，這些隱藏在我們身邊的世外桃源讓人贊嘆。秀美的風(fēng)光和淳樸的海上人家讓這一顆顆海上明珠更加璀璨。十八大報(bào)告明確提出了建設(shè)美麗中國(guó)，而青島將以十八大報(bào)告為指導(dǎo)，建設(shè)美麗青島和美麗海島。

　　現(xiàn)狀

　　青島所轄海島達(dá)70個(gè)

　　20世紀(jì)90年代的一次調(diào)查顯示青島所轄海島69個(gè)，海島岸線總長(zhǎng)132千米,占青島市海岸線長(zhǎng)度的15%。有57個(gè)在大潮高潮時(shí)露出海面面積達(dá)到500平方米（認(rèn)定為“海島”的面積標(biāo)準(zhǔn)）以上的,其中最大的大福島達(dá)58萬(wàn)平方米。海島總面積14.23平方公里,空間分布自東北向西南,沿海岸帶成島群、島鏈狀分布。島的面積大部分較小，只有黃島、田橫島和靈山島的面積較大。靈山島為島城最高島，海拔513米，除靈山島、大公島外，其余諸島海拔100米，屬于低丘陵地貌。

　　近年，青島市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合有關(guān)科研院所曾對(duì)青島所轄1.38萬(wàn)平方公里的海域進(jìn)行了專業(yè)測(cè)量，新發(fā)現(xiàn)三個(gè)海島，分別是石島礁、大橋島和小橋島，其中兩個(gè)位于黃島東部，另一個(gè)位于即墨田橫島西北方向海域。經(jīng)初步測(cè)量，3個(gè)海島的面積都超過(guò)500平方米，達(dá)到了獲得海島“名分”的條件。同時(shí)由于團(tuán)島和黃島已經(jīng)完全成為陸域，經(jīng)過(guò)專家確認(rèn)其已經(jīng)失去島嶼屬性，不再計(jì)入青島海區(qū)海島范圍。如果3個(gè)新海島得到確定將使青島海區(qū)的海島數(shù)量保持在70個(gè)。這些島嶼中，水島、驢島、小青島、麥島、團(tuán)島鼻、牛島和吉島是人工陸連島。除團(tuán)島和黃島外，青島海區(qū)共有8個(gè)海島目前有固定居民。

　　挑戰(zhàn)

　　設(shè)備陳舊失去競(jìng)爭(zhēng)力

　　連日來(lái)的美麗海島行，給記者留下了深刻的印象，但在探訪過(guò)程中，記者也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如田橫島的景點(diǎn)都是鐵將軍把門，島上居民告訴記者，這些景點(diǎn)由外來(lái)的開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)管理。記者看到，島上的旅游景點(diǎn)設(shè)備都已經(jīng)非常陳舊，很多景點(diǎn)的門口墻皮脫落，破舊不堪，島上的景點(diǎn)十幾年沒(méi)有任何變化?！斑@些東西都是在十幾年前建好的，早該淘汰了，卻一直還在使用?！贝迕裾f(shuō)。

　　海島人家老齡化嚴(yán)重

　　在沐官島碼頭上，看著美麗的大海，村書記吳德寶無(wú)限感慨。這個(gè)自己住了50多年的小漁村，如今卻不得不面對(duì)后繼無(wú)人的局面?！皪u上現(xiàn)在幾乎看不到年齡在40歲以下的村民了，年輕人大都走出了漁村，在大城市安了家?！眳堑聦毟嬖V記者，不得不承認(rèn)的是島上的物資和業(yè)余生活確實(shí)不如外面的世界豐富多彩，這也是年輕人選擇外出生活的一個(gè)重要原因，如今島上老齡化的趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，這也讓他這個(gè)村書記感到擔(dān)憂，再過(guò)幾十年這個(gè)他心目中的世外桃源會(huì)否成為無(wú)人島。

　　島上人關(guān)心海島發(fā)展

　　“在這住了一輩子了，不想出去也不愿意出去了。”和許多期待外面世界的年輕人不同，今年80多歲的李本衛(wèi)對(duì)現(xiàn)在的生活非常滿意。兒女的事業(yè)都發(fā)展得很成功，也想將老人接出海島，但每次都被老人拒絕，和年輕時(shí)一樣每天出海捕魚的日子讓老人感到很踏實(shí)。在島上走訪了一圈，記者發(fā)現(xiàn)老人們對(duì)這個(gè)小漁村都有著難以割舍的情感，但每個(gè)人也都不避諱目前的狀況?！艾F(xiàn)在島上就我們這些老家伙了，以后孫子輩的誰(shuí)還會(huì)到島上來(lái)住啊，可島上沒(méi)人了這祖輩流傳的歷史不能跟著沒(méi)了啊?！币晃焕先苏f(shuō)，如何讓海島的歷史和文化傳承下去成了海島人家最關(guān)心的事。

　　分類

　　青島海島分為三種類型

　　專家介紹，根據(jù)海島的自然資源、面積規(guī)模、主題功能等因素,可將青島的海島劃分為三種類型。第一種類型:完全保護(hù)海島,共有41個(gè),必須對(duì)海島及周圍海域進(jìn)行完全的管制和控制,不允許游人登島游賞,禁止旅游開(kāi)發(fā),其中面積小于2公頃的有27個(gè)海島。第二種類型:控制建設(shè)海島,這類海島及其周圍海域進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù),在滿足生態(tài)安全、確保生態(tài)穩(wěn)定的前提下,有條件地、合理地開(kāi)發(fā)建設(shè)，共計(jì)10個(gè)，其中可以進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的海島有:大公島（大公島省級(jí)海洋生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)）、靈山島（靈山島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)）和老公島。第三種類型:適宜建設(shè)海島,對(duì)海島及其周邊海域進(jìn)行保護(hù),在滿足生態(tài)安全、確保生態(tài)穩(wěn)定的前提下,可以合理適度地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),適宜建設(shè)的海島共計(jì)17個(gè)，其中田橫島、小管島、大管島、竹岔島、麥島、小青島、牛島、齋堂島、沐官島等可用來(lái)旅游開(kāi)發(fā)。

　　出路

　　推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)

　　記者從青島市海洋與漁業(yè)局了解到，海洋與漁業(yè)局將加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。一是加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)力度。扶持6個(gè)沿海區(qū)市配備海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，對(duì)主要入?？?、排污口、重點(diǎn)海域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和工程用海區(qū)的海水及沉積物環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制入海排污總量，及時(shí)發(fā)布海洋環(huán)境公報(bào)。二是提高海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。深化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完成海洋預(yù)警報(bào)信息發(fā)布平臺(tái)和災(zāi)害性天氣手機(jī)短信平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化風(fēng)暴潮漫灘預(yù)報(bào)模式，組織開(kāi)展風(fēng)暴潮警戒潮位核定工作，利用高科技手段和平臺(tái)發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警信息。三是推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)海灣、海岸帶、海域、海島環(huán)境整治修復(fù)工程。編制《青島市海洋保護(hù)區(qū)規(guī)劃》，加大水生野生動(dòng)物保護(hù)力度，加強(qiáng)已建保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作，開(kāi)展選劃新的自然保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）調(diào)研。

　　加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)

　　“加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)新提高，全面加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展是今后工作的重中之重。”青島市海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，明年，相關(guān)部門會(huì)全面推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系建設(shè)。完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增加了主要海水增養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測(cè)和生物多樣性監(jiān)測(cè)；嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)評(píng)制度，開(kāi)展海洋生態(tài)損害補(bǔ)償賠償辦法相關(guān)調(diào)研工作；另外還會(huì)加強(qiáng)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置，著力推進(jìn)海洋預(yù)警報(bào)信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)、海洋災(zāi)害警報(bào)手機(jī)短信平臺(tái)建設(shè)；最后，將大力推進(jìn)海洋公益項(xiàng)目管理和海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)。推薦申報(bào)3個(gè)海洋科技項(xiàng)目、5個(gè)海洋公益科研專項(xiàng)和3個(gè)海洋可再生能源專項(xiàng)；設(shè)立膠州灣濱海濕地海洋特別保護(hù)區(qū)管理站；全市海洋保護(hù)區(qū)總面積已達(dá)到150多平方公里，優(yōu)良水域面積占近岸海域總面積的98.8%。

　　建設(shè)美麗青島

　　一個(gè)月的美麗海島行短暫而充實(shí)，給記者帶來(lái)了心靈上的震撼和無(wú)限的期待。青島依山傍海，風(fēng)光秀麗，氣候宜人，而美麗青島是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，體現(xiàn)了治國(guó)理政的新境界。青島緊密結(jié)合美麗中國(guó)的理念，加快建設(shè)美麗青島，使城市實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。(記者 王曉先 徐棟 于滈)