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山西保德縣官將2億國(guó)有煤賣37萬 強(qiáng)行職工退股

來源:法治周末-- 2012-10-24 15:51:00 字號(hào):TT

扒樓溝國(guó)營(yíng)煤礦搖身一變成了山西晉保煤業(yè)有限公司

??? “今天該礦價(jià)值在30多億元。”山西忻州神達(dá)晉保煤業(yè)公司(以下簡(jiǎn)稱神達(dá)晉保煤業(yè))法定代表人江碩夫?qū)Ψㄖ沃苣┯浾哒f。

  江碩夫說的“該礦”,指的是保德縣南河溝鄉(xiāng)扒樓溝村煤礦。此礦在2007年經(jīng)過拍賣,只賣了37.5萬元。而買受人之一的張懷保是原保德縣安監(jiān)局局長(zhǎng)李新生的內(nèi)兄。當(dāng)年該礦價(jià)值2億余元。

  2007年11月,南河溝鄉(xiāng)扒樓溝村國(guó)有煤礦被保德縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局(以下簡(jiǎn)稱保德縣經(jīng)貿(mào)局,

后改名經(jīng)信局)“拍賣”,張懷保等3人以37.5萬元的價(jià)格購(gòu)得。該礦原礦工對(duì)此十分痛心。他們2005年曾在該礦入了10%的股份,2008年遭遇強(qiáng)行退股。2009年9月,張懷保等股東轉(zhuǎn)手將37.5萬元購(gòu)得的煤礦以2.6億元的價(jià)格“轉(zhuǎn)讓”給神達(dá)晉保煤業(yè)。

  當(dāng)時(shí)價(jià)值2億余元的國(guó)有煤礦在保德縣官員的運(yùn)作下竟然只賣了37.5萬元!“名義上是保德縣經(jīng)貿(mào)局拍賣,實(shí)際上評(píng)估公司、拍賣公司都是安監(jiān)局找的?!北5驴h經(jīng)貿(mào)局一官員一語(yǔ)道破天機(jī)。

  2億元國(guó)有煤礦

  只賣了37.5萬元

  地處晉西北的保德縣,“一黑兩紅”是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。“一黑”為煤炭,“兩紅”為紅棗和海紅果。該縣煤炭資源儲(chǔ)量豐富,分布面積為560平方公里,具有煤質(zhì)好、埋藏淺、雜質(zhì)少、易開采等特點(diǎn),已探明總儲(chǔ)量為127億噸。山西省煤礦兼并重組后該縣保留了11座煤礦。2011年該縣財(cái)政收入20多億元,煤炭收入占大半以上,屬于典型的煤炭財(cái)政。

  南河溝鄉(xiāng)是保德縣一個(gè)偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn),扒樓溝村在南河溝鄉(xiāng)算是資源最豐富的村莊,主要有扒樓溝煤礦等。

  矗立在扒樓溝村的神達(dá)晉保煤業(yè),辦公大樓氣派、壯觀、整潔。給初來乍到的人的第一印象是個(gè)正規(guī)企業(yè),人們很少關(guān)注該企業(yè)的過去。事實(shí)上,該企業(yè)是張懷保等人聯(lián)合當(dāng)?shù)毓賳T反復(fù)轉(zhuǎn)包、出讓的產(chǎn)物。知情人說,該企業(yè)如今表面上看是神達(dá)晉保煤業(yè)控股,但暗股有多少,誰(shuí)也說不清,包括幾十年來在該礦上班的老職工們,甚至弄不清幕后大老板真正是誰(shuí)。

  2007年11月8日,是讓扒樓溝國(guó)有煤礦老職工們永遠(yuǎn)忘不掉的日子。當(dāng)日,保德縣經(jīng)貿(mào)局、煤管局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門聯(lián)合下文,扒樓溝國(guó)有煤礦搖身一變成了山西晉保煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱晉保煤業(yè))。

  記者在一份2007年11月8日的《保德縣扒樓溝煤礦凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》中看到,甲方為保德縣經(jīng)貿(mào)局,乙方為張懷保、徐建軍、蘭金明。雙方協(xié)商同意:“甲方擁有保德縣扒樓溝煤礦全部產(chǎn)權(quán),經(jīng)山西天華財(cái)務(wù)咨詢?cè)u(píng)估公司評(píng)估,該煤礦的凈資產(chǎn)為37.5萬元,縣經(jīng)貿(mào)局同意將其在該煤礦的全部?jī)糍Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給張懷保三人。乙方同意以凈資產(chǎn)37.5萬元購(gòu)買甲方全部?jī)糍Y產(chǎn)。甲乙雙方凈資產(chǎn)交割時(shí)間為2007年11月8日前。凈資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)讓后,扒樓溝煤礦的債權(quán)、債務(wù)全部由乙方承擔(dān)?!睋?jù)了解,37.5萬元中,有張懷保10萬元、徐建軍17.5萬元、蘭金明10萬元。

  2007年11月8日的《忻州市宇升拍賣行國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)交易成交確認(rèn)書》中產(chǎn)權(quán)受賣方為:保德縣經(jīng)貿(mào)局,法人代表:田玉林;產(chǎn)權(quán)受買方:張懷保、徐建軍、蘭金明。該確認(rèn)書中說:“保德縣經(jīng)貿(mào)局對(duì)保德縣扒樓溝煤礦評(píng)估確認(rèn)后凈資產(chǎn)進(jìn)行整體拍賣。忻州市宇升拍賣行公告時(shí)間為2007年11月6日到2007年11月8日,在公告時(shí)間內(nèi)有3方參與競(jìng)買。其中3號(hào)競(jìng)買人,也就是張懷保、徐建軍、蘭金明購(gòu)得,成交額為37.5萬元,由買受方直接支付給賣受方,本次合同交易合法,確認(rèn)有效?!庇浾甙l(fā)現(xiàn)該產(chǎn)權(quán)賣受方蓋章處,保德縣經(jīng)貿(mào)局既無簽名,也沒有蓋章。

  對(duì)此,保德縣一些老板說:“上面公告時(shí)間只有兩天,除內(nèi)部人知道外,其他局外人幾乎不知情,屬于典型的暗箱操作?!?/p>

  2007年保德縣經(jīng)貿(mào)局出臺(tái)的文件中顯示,張、徐、蘭注冊(cè)了晉保煤業(yè),注冊(cè)資本為1156萬元,三人各占40%、28%、32%的股份,張懷保成了最大的股東。

  2009年9月18日,晉保煤業(yè)轉(zhuǎn)讓給神達(dá)晉保煤業(yè),張懷保40%的股份就賣了近億元。

  2007年和張懷保一起購(gòu)買扒樓溝煤礦的股東之一蘭金明,現(xiàn)任神達(dá)晉保煤業(yè)總工程師。

  2007年11月8日,保德縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局也出臺(tái)《關(guān)于保德縣扒樓溝煤礦企業(yè)改制職工安置方案的批復(fù)》,同意該礦呈報(bào)的企業(yè)改制職工安置方案,原扒樓溝煤礦職工,全部由新成立的晉保煤業(yè)接收,并全部續(xù)簽勞動(dòng)合同,職工安置補(bǔ)償金16.5萬元,由張懷保、徐建軍、蘭金明支付,新成立的山西晉保煤業(yè)有限公司全部入養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)。

  煤礦局長(zhǎng)的影子

  知情人透露,張懷保在岢嵐有自己的焦化廠,身價(jià)上億元。

  今天,扒樓溝村民依然清晰地記得,早年張懷保養(yǎng)過拉煤車,后來經(jīng)營(yíng)過客車,線路是保德到太原。一張姓村民告訴記者,張懷保過去開212舊吉普車時(shí),一盒3元錢的香煙都抽不起。但他憑借自己是扒樓溝村村民的身份,再加上妹夫李新生是原保德縣安監(jiān)局長(zhǎng)(兼煤炭工業(yè)局長(zhǎng))的優(yōu)勢(shì),2001年,他賣掉客車,開始干煤礦。此后,又打扒樓溝國(guó)有煤礦的旗號(hào)開煤礦。

  村民們介紹,扒樓溝村煤礦最多時(shí)有村辦煤礦、鄉(xiāng)辦煤礦、國(guó)有煤礦及無證黑礦,共有六七個(gè)礦井口。

  扒樓溝煤礦建于1958年,當(dāng)時(shí)其性質(zhì)為地方國(guó)有煤礦。上世紀(jì)90年代他們上班時(shí)煤炭不暢銷,每噸煤價(jià)為20元左右,扒樓溝煤礦職工為了養(yǎng)家糊口,工人們紛紛離開煤礦,外出打工。2000年以后,煤炭?jī)r(jià)格逐漸上升,漲到幾百元時(shí),工人們想回來上班,煤礦卻不愿用他們,用的大多是外地人。其原因之一是煤礦出事故后,外地人很好擺平,本地人要價(jià)高,難處理。

  記者看到:2001年10月1日,扒樓溝煤礦法人代表張明孩(礦長(zhǎng))和乙方代表康平、張懷保簽訂了一份《扒樓溝煤礦新井承包合同》。

  說起煤礦承包,張明孩也是個(gè)關(guān)鍵人物。

  一份簡(jiǎn)歷上顯示,張明孩,男(保德縣南河溝村人)初中文化,單位為保德縣煤管局。1970年至1980年在扒樓溝煤礦工作,1981年至2000年在保德縣煤管局工作,2001年至2002年在扒樓溝煤礦任礦長(zhǎng)。

  據(jù)職工和煤管局人士透露,張明孩原是保德縣煤管局的司機(jī),李新生曾任保德縣煤管局局長(zhǎng)。張明孩2001年“空降”到扒樓溝煤礦當(dāng)了礦長(zhǎng)。有職工認(rèn)為,張明孩來時(shí)就動(dòng)機(jī)不純,與其說是來當(dāng)?shù)V長(zhǎng)的,還不如說是煤管局的李新生派去出賣煤礦的。因?yàn)樗麆側(cè)ゲ痪妹旱V就承包給了李新生的內(nèi)兄張懷保。

  針對(duì)扒樓溝煤礦低價(jià)拍賣的事實(shí),保德縣經(jīng)信局辦公室原主任高艾斌在接受法治周末記者采訪時(shí)說:“我們局有國(guó)有資產(chǎn)管理的職能,但實(shí)際操作是煤管局,其他國(guó)有企業(yè)由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)改制,煤礦改制由煤管局負(fù)責(zé),2010年以前,安監(jiān)局和煤管局是一套人馬,兩塊牌子,名義上是保德縣經(jīng)貿(mào)局拍賣,實(shí)際上如何評(píng)估、改制都是煤管局說了算。而煤管局沒有國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán),他們必須得打經(jīng)貿(mào)局的旗號(hào)。國(guó)有煤礦改制由煤管局改了,職工上訪卻找我們來了,兩個(gè)局都互相扯皮?!弊詈?,他總結(jié)道:“縣政府不最后拍板,我們不敢隨便改制?!?/p>

  2010年,保德縣經(jīng)貿(mào)局更名為保德縣經(jīng)信局,當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)拍賣扒樓溝煤礦的老局長(zhǎng),如今已退休,知情者說,老局長(zhǎng)已被某煤礦以幾十萬元的高薪請(qǐng)走。對(duì)此,保德縣一機(jī)關(guān)工作人員直指要害:“不是他水平高,而是過去他們掌權(quán)時(shí)一些企業(yè)欠了其人情債,如今還而已。”

  據(jù)了解,價(jià)值兩億余元的煤礦賣了37.5萬元,在山西乃至全國(guó)也實(shí)屬罕見。

  而知情人說,張懷保等人37.5萬元購(gòu)得國(guó)有煤礦主要靠的是李新生。

  保德縣煤管局工會(huì)主席翟乃林說,李新生在保德縣煤管局先后當(dāng)過副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)??h煤管局和安監(jiān)局以前是一套人馬、兩塊牌子,安監(jiān)局長(zhǎng)由縣人大任命,而煤管局是個(gè)二級(jí)局,局長(zhǎng)不需要人大任命,安監(jiān)局長(zhǎng)兼煤管局長(zhǎng)。從2010年開始,縣煤管局和安監(jiān)局分開了。

  2012年9月28日上午,在忻州市煤炭工業(yè)局,副局長(zhǎng)李新生接受法治周末記者采訪時(shí)說,2007年8月他從保德縣煤炭局調(diào)到東關(guān)鎮(zhèn)任黨委書記,2010年調(diào)到忻州市煤炭工業(yè)局任副局長(zhǎng),李說他分管安全,而扒樓溝煤礦是2007年11月轉(zhuǎn)讓的。李聲稱扒樓溝煤礦37.5萬元轉(zhuǎn)讓與他無關(guān)。

  過去晉保煤業(yè)和現(xiàn)在神達(dá)晉保煤業(yè)老板是誰(shuí)?好多村民和礦工都不清楚,村民印象中張懷保、郭緒田都是晉保煤業(yè)的大老板,而蘭金明、徐建軍雖然合同中有股份,但卻不為外人所知。

  但保德縣有人傳言,晉保煤業(yè)有暗股的人很多,時(shí)下的神達(dá)晉保煤業(yè)也有地方官員在其中參(暗)股。

  強(qiáng)行職工退股后

  高價(jià)轉(zhuǎn)讓

  在一份2005年4月28日的《扒樓溝煤礦職工入股協(xié)議》中,記者看到,甲方是張懷保,乙方是扒樓溝煤礦職工代表張底明。2004年煤價(jià)的上漲,職工要求在扒樓溝煤礦入股,職工們爭(zhēng)取到的入股比例合計(jì)是10%,需投資款400萬元。入股期限是2005年4月28日到2011年10月1日。甲方考慮到乙方職工的困難,愿無償贊助乙方職工股份投資款64萬元(每位職工2萬元,不入股的職工不贊助),除此,32名職工需要每人投資10.5萬元,合計(jì)336萬元。其中50萬元作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金,100萬元作為新井的投資款。當(dāng)時(shí),有職工因?yàn)槟貌怀瞿敲炊嗤顿Y款,還有賣掉股份的,或讓親戚朋友合伙一同入股的。

  據(jù)職工們回憶,到了2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間,甲方游說乙方煤價(jià)要跌,要求乙方退股。于是,乙方中個(gè)別人開始動(dòng)搖,但好多職工滿懷信心,不愿退股。甲方此時(shí)說,要退都退,后來強(qiáng)行讓職工們退了股,每個(gè)職工除本金外分到50多萬元的紅利。職工們說,當(dāng)時(shí)的情形是不退股就不給分紅。

  事后,職工們分析,張懷保等人逼他們退出股份,為其以后將煤礦順利轉(zhuǎn)讓、大把賺錢掃清了障礙。

  礦工們說,2009年,張懷保等股東將37.5萬元購(gòu)買的煤礦以2.6億元的價(jià)格再次“轉(zhuǎn)讓”。

  蘭金明給記者出示的一份落款為2009年9月18日的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》,該決議書中表明,張懷保等三股東轉(zhuǎn)手將37.5萬元購(gòu)得的煤礦以2.6億元的價(jià)格“轉(zhuǎn)讓”。其中山西忻州神達(dá)能源集團(tuán)公司出資10884.43萬元,占40%股份;山西晉龍能源有限公司出資8163.32萬元,占30%股份;李愛軍出資8163.32萬元,占30%股份。

  神達(dá)晉保煤業(yè)法定代表人江碩夫告訴法治周末記者:“山西忻州神達(dá)能源集團(tuán)有限公司成立于2009年6月,神達(dá)集團(tuán)成立時(shí)忻州市政府注資兩億余元,剩余資金為貸款,共兼并了15個(gè)煤礦。我開始在寧武縣國(guó)有煤礦上班,2001出來自己開煤礦?,F(xiàn)在晉保煤業(yè)價(jià)值在30多億元?!?/p>

  2007年37.5萬元購(gòu)買了煤礦,2009年轉(zhuǎn)手賣了2.6億元,2012年該煤礦價(jià)值達(dá)到30億元,保德人不敢相信這是真的,但這確實(shí)是真的。

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