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鎮(zhèn)政府公款吃喝打17年白條 被起訴后分期還債

來源:中國青年報-- 2012-07-08 10:00:29 字號:TT

????近日,媒體曝光安徽三義鎮(zhèn)政府公款吃喝欠債17年未還。債主劉夢夫先后向蒙城縣及亳州市法院起訴。2011年,亳州市中級人民法院下達(dá)判決書:鎮(zhèn)政府需在判決生效后三十日內(nèi),償還欠款21.5248萬元及利息。隨后,雙方卻“達(dá)成和解”:首次償還14059元,余款按每年3萬元“分期還清”。照此計算,劉夢夫于2019年才能拿到全部欠款。

????媒體人梁幕天表示,此案暴露了基層官場生態(tài),“飯店經(jīng)營者明顯

處于弱勢地位,若不接受官員‘打白條’可能會有更大的經(jīng)營風(fēng)險,甚至關(guān)門停業(yè)。在一些欠發(fā)達(dá)、偏遠(yuǎn)地區(qū),由于對權(quán)力的監(jiān)督、舉報渠道不暢通,官員‘打白條’現(xiàn)象一直存在?!彼f。

????判決書下達(dá)后,負(fù)責(zé)此案執(zhí)行的蒙城縣法官徐紹詳向媒體表示,“查不到可執(zhí)行的財產(chǎn),致使無法強(qiáng)制執(zhí)行”,原因在于“鎮(zhèn)政府的車子屬于縣行政管理局,房子等屬于縣資產(chǎn)管理局,各種收支財政統(tǒng)籌,沒有銀行賬戶”。

????“查不到可執(zhí)行的財產(chǎn)”是否能成為欠賬不還的理由?官員“打白條”究竟該由誰埋單?

????媒體評論員馬九器表示,在約束官員公款吃喝方面,目前法律上確實存在漏洞。在公務(wù)行為的招牌下,官員個人行為被烙上了“職務(wù)”印記,導(dǎo)致“打白條”式的官方賒賬屢禁不止。

????“官員以職務(wù)為掩護(hù),掩蓋了個人責(zé)任,導(dǎo)致最終擔(dān)責(zé)的是一個抽象的‘部門’或‘機(jī)構(gòu)’。對此類官民經(jīng)濟(jì)糾紛,應(yīng)出臺相關(guān)司法解釋,黨政機(jī)構(gòu)也應(yīng)出臺相應(yīng)規(guī)則,明確官員個人法律責(zé)任。”他認(rèn)為,只有將“公務(wù)行為”和“個人責(zé)任”的范圍、內(nèi)容等明確界定,才能讓官員心有忌憚,避免大量“只管簽字打條、不管掏錢付賬”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

????北京市律師協(xié)會刑法委員會委員關(guān)恒宇說,雖然曾出臺過一些政策規(guī)定約束公款消費(fèi),但由于法律上缺乏對償還主體、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等明確界定,導(dǎo)致后期追責(zé)乏力。

????他介紹,以此案為例,既然判決書已經(jīng)下達(dá),就意味著法律認(rèn)定“打白條”的主體是“鎮(zhèn)政府”。“讓官員個人承擔(dān)償還責(zé)任缺乏法律依據(jù),必然難以實現(xiàn)。而且,17年間,當(dāng)?shù)毓賳T已經(jīng)更換數(shù)屆,這本賬的主體更加難以理清。”

????他建議,應(yīng)當(dāng)在法律上明確規(guī)定公務(wù)消費(fèi)上限?!跋M(fèi)上限不僅有單次標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)有官員在任期間的累計標(biāo)準(zhǔn)。只要超過了任一額度,就不能以‘公務(wù)’之名讓政府埋單,而應(yīng)由官員個人承擔(dān)?!?/p>

????“必須意識到,‘打白條’本質(zhì)上是一種嚴(yán)重的腐敗行為,是以政府信用做抵押、中飽個人或群體利益、損壞法治損害公共財政的行徑。類似事件說明,‘三公消費(fèi)’不僅蛀蝕了公共財政,也在從經(jīng)濟(jì)層面掠奪公眾財富?!瘪R九器說。

????他直言,推動政府財政信息公開、構(gòu)建更為合理的財政預(yù)算機(jī)制,迫在眉睫。如果每筆公款消費(fèi)都能曝光于納稅人面前,如果財務(wù)預(yù)算及報銷制度能在嚴(yán)苛的監(jiān)督機(jī)制下運(yùn)行,官員就不敢在白條上上演“簽字秀”。

????“據(jù)我所知,類似的案例還有不少?!虬讞l’透支政府信用是必然的,但若為重獲信任而讓政府來埋單,對納稅人而言絕不公平。還是應(yīng)通過嚴(yán)格的審核、懲罰措施,讓違規(guī)成本回歸至參與消費(fèi)的官員個人。”梁幕天說。

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