多地曝公職人員吃空餉 學(xué)者呼吁追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　日前，浙江省永康市向社會(huì)公示當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”人員的自查結(jié)果，成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。那么，“吃空餉”為何成為我國不少地方人事管理的一個(gè)頑疾？解決“吃空餉”到底需要下何猛藥？記者就此進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。

　　小小縣級(jí)市，近200人“吃空餉”

　　永康是浙江金華市下屬的一個(gè)縣級(jí)市。5月3日，永康市按照已定的程序，在當(dāng)?shù)亍队揽等請(qǐng)?bào)》上如實(shí)公布了全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位此前自檢自查上報(bào)的“在編不在崗”人員名單和不在崗原因及時(shí)間，名單共計(jì)192人，涉及長期病事假、超假不歸以及停薪留職人員等8大類。

　　此次公示結(jié)果顯示，192名“在編不在崗”人員中長期病事假或超假不歸的有69人，有57人至今仍領(lǐng)著工資；停薪留職人員有46人；借用、借調(diào)、抽調(diào)人員有23人；“上班不夠正?！钡闹袑诱毻硕€人員有9人；受到刑事處罰的人員有7人；在家待崗人員有8人；未辦理辭職擅自離崗的有10人；“其他情形不在崗的人員”有20人。

　　公示一出，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。在百度搜索“浙江永康吃空餉”關(guān)鍵詞，目前相關(guān)網(wǎng)帖多達(dá)30余萬條。永康市委常委、紀(jì)委書記藍(lán)群英說，公布名單的《永康日?qǐng)?bào)》被當(dāng)?shù)孛癖姄屬徱豢铡?/p>

　　在對(duì)永康的做法表示支持的同時(shí)，更多的聲音開始發(fā)出疑問：公職人員“在編不在崗”“吃空餉”的現(xiàn)象為什么能長期存在？

　　永康曝光的192名“吃空餉”人員集中在當(dāng)?shù)亟煌ň?、公安局、城市管理?zhí)法局、教育局、衛(wèi)生局或其下屬單位，其中教育系統(tǒng)是“重災(zāi)區(qū)”，占88名。

　　記者在調(diào)查中了解到，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理較為混亂，尤其是一些學(xué)校在人員編制上虛報(bào)虛領(lǐng)工資是造成“吃空餉”現(xiàn)象的主要原因。比如，此次查出的人員中有一位50歲的初中教師，他27歲時(shí)因病請(qǐng)假，一請(qǐng)就是23年，多年來財(cái)政卻一直給他發(fā)工資。相關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人接受采訪解釋稱，上世紀(jì)90年代，國家發(fā)文鼓勵(lì)學(xué)校辦工廠，以勤工儉學(xué)方式從事實(shí)業(yè)。這名教師離開原有的崗位，自辦企業(yè)去了，但身份沒有進(jìn)行規(guī)范清理，而學(xué)校卻一直以該教師名義領(lǐng)工資，“這些工資由學(xué)校統(tǒng)籌用于教學(xué)工作”。

　　一些群眾私下表示：既然“吃空餉”沒人管，個(gè)人不吃虧、單位不吃虧，只有國家財(cái)政吃虧，那干嘛不去吃？不吃白不吃！

　　永康有關(guān)方面也承認(rèn)，查處“吃空餉”難度非常大，“永康之前也曾搞過幾次‘在編不在崗’問題治理，但工作缺少透明度，結(jié)果都不徹底。此次向社會(huì)公示自查名單，只是希望一方面能夠進(jìn)一步核實(shí)已公示人的信息，另一方面是引導(dǎo)群眾監(jiān)督舉報(bào)‘漏網(wǎng)之魚’，以體現(xiàn)這次清查工作是公開、公平和公正的，讓群眾能夠信服。”藍(lán)群英說。

　　她表示，下一步將對(duì)公布的人員名單進(jìn)行分門別類處理，對(duì)于以病事假為借口，長期占著編制領(lǐng)薪水的機(jī)關(guān)單位工作人員，要辭退或開除。

　　近年來，多地被曝出公職人員“吃空餉”。山西省有關(guān)方面正在對(duì)媒體披露呂梁市一女副縣長“吃空餉”丑聞?wù)归_調(diào)查，而媒體5月2日又曝出“山西侯馬市國土資源局一職工連續(xù)9年‘吃空餉’”。

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃認(rèn)為，“吃空餉”必須好好整治，“吃空餉”不僅極大地傷害了納稅人的感情，損害了政府的形象和公信，也極大地挫傷了在崗人員的工作熱情和積極性，從某種程度上來說，也助長了某些公職人員的腐敗。

　　對(duì)于“吃空餉”，該如何治理？浙江浙杭律師事務(wù)所律師方志華認(rèn)為，所在單位“吃空餉”情節(jié)嚴(yán)重的主管領(lǐng)導(dǎo)，涉嫌玩忽職守和瀆職，應(yīng)追究他們的責(zé)任并加大對(duì)他們的懲處力度?，F(xiàn)在出現(xiàn)的“吃空餉”行為，要么是主管領(lǐng)導(dǎo)明明知道而故意不追究，要么就是稀里糊涂，根本不了解崗位情況。

　　浙江省社科院調(diào)研中心主任楊建華說，公職人員“吃空餉”只是表相，實(shí)際是公職人員招聘、選拔、考核、管理等多個(gè)管理環(huán)節(jié)問題的疊加，暴露了各地涉及公職人員人事制度和財(cái)政制度等方面的缺陷。不少機(jī)關(guān)事業(yè)單位的相關(guān)管理制度，都是人事或財(cái)政部門的一些規(guī)范性文件，而沒有上升到法律層面，使得外部沒有一個(gè)很好的監(jiān)督渠道。

　　“陽光是最好的防腐劑，查處‘吃空餉’還應(yīng)該在公職人員管理的各個(gè)環(huán)節(jié)推行公開化、陽光化，政務(wù)公開特別是公務(wù)員或公職人員的編制以及工資開支公開非常重要?！睏罱ㄈA說。