解讀2011青島發(fā)展情況:城鄉(xiāng)居民收入雙超GDP增幅

????2011年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)字

????●第一產(chǎn)業(yè)增加值306.38億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值3150.72億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值3158.50億元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4.6:47.6:47.8

????●截至去年末，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)207.68萬，參加失業(yè)保險(xiǎn)155.58萬人，全年累計(jì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金6.11萬人

????●城市居民人均可支配收入28567元，增長14.3%；農(nóng)民人均純收入12370元，增長17.3%

????●市財(cái)政安排“三農(nóng)”支出34.9億元，增長26.9%。其中，發(fā)放糧食直補(bǔ)等四項(xiàng)補(bǔ)貼6億元，85萬戶種糧農(nóng)民受益

????●市財(cái)政安排社會(huì)保障支出29.7億元，增長50.9%。投入4.8億元，支持在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了居民養(yǎng)老全覆蓋

????如何考量過去一年的青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢？

????3月27日發(fā)布的《2011年青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡稱 《公報(bào)》），為我們尋找答案提供了一系列依據(jù)。 0.2個(gè)百分點(diǎn)：

????歷史性的跨越

????先看《公報(bào)》里的一組數(shù)字：

????去年青島實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）比上年增長11.7%，全市固定資產(chǎn)投資完成3502.5億元，比上年增長23.4%。

????長期以來，判斷經(jīng)濟(jì)走勢，人們言必談GDP、投資規(guī)模。但是，在當(dāng)今以科學(xué)發(fā)展為主題的引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢中，僅看GDP、投資規(guī)模，顯然是不全面的。對(duì)此，再看《公報(bào)》提供的一組數(shù)據(jù)：

????初步核算，全市實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值306.38億元，增長5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3150.72億元，增長11.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3158.50億元，增長12.4%。三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系由上年的4.9:48.7:46.4調(diào)整為4.6:47.6:47.8。

????認(rèn)真分析以上數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)，去年我市第三產(chǎn)業(yè)增加值超過了第二產(chǎn)業(yè)增加值，而這是我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重首超第二產(chǎn)業(yè)，雖然這一差距僅有0.2個(gè)百分點(diǎn)，但卻是一次歷史性的跨越，這表明我市在“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的過程中取得了重大突破，成為我市內(nèi)生經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)的重要表現(xiàn)。

????社會(huì)保障體系： 惠及城市所有群體

????毫無疑問，在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，如果社會(huì)保障體系不完善、就業(yè)機(jī)會(huì)萎縮、廣大群眾收入沒有明顯增長、居民消費(fèi)水平不高，那么這種經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢不僅不可持續(xù)，甚至沒有任何積極意義。因?yàn)樯鐣?huì)保障、就業(yè)、收入、消費(fèi)與“民生”關(guān)系密切。

????需要強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)過多年努力，我市一套多層次的社會(huì)保障網(wǎng)越織越密。如今，城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保、綜保，從市民到農(nóng)民，從上班族到小時(shí)工，從青島本地市民到“新青島人”，都能在這里尋求到適合自身情況的社會(huì)保障。《公報(bào)》提供的最新數(shù)據(jù)，反映了青島社會(huì)保障體系的普惠性。截至去年末，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)為207.68萬人，參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為155.58萬人，全年累計(jì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)為6.11萬人。社會(huì)保障不僅網(wǎng)絡(luò)密布，保障待遇也在不斷提高，應(yīng)該說，無形的保障，變成了有形的“穩(wěn)壓器”，成為青島經(jīng)濟(jì)保持快速增長的基石。

????居民收入增長： 拉動(dòng)消費(fèi)增長17.4％

????值得注意的是，去年以來，我市就業(yè)崗位伴隨著內(nèi)生經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)而被不斷創(chuàng)造，《公報(bào)》中的數(shù)據(jù)表明，2011年末，全市單位從業(yè)人員275.9萬人，增長2.4%。就業(yè)崗位的增多和社會(huì)保障體系不斷完善，意味許多家庭的收入有了保障和提高。

????《公報(bào)》指出，去年我市城市居民人均可支配收入28567元，增長14.3%；農(nóng)民人均純收入12370元，增長17.3%。讓人興奮的是，去年我市城鄉(xiāng)居民收入增長水平是自2000年以來首次“雙超”GDP增長。收入分配代表著社會(huì)的福祉。去年我市人均收入增幅超過GDP增速，意味著人民分享到了經(jīng)濟(jì)增長的成果。收入是消費(fèi)的函數(shù)，城鄉(xiāng)居民的收入不斷提高，從一定程度上帶動(dòng)了居民的消費(fèi)水平，《公報(bào)》里的數(shù)據(jù)表明，去年我市全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額 2232.88億元，增長17.4%。

????財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域支出： 均高于同期經(jīng)濟(jì)增幅

????去年以來，我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，堅(jiān)持以人為本，以民生為重，從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化上可以看出其中端倪。《公報(bào)》披露，去年我市地方財(cái)政一般預(yù)算收入566.00億元，增長25.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算支出658.68億元，增長23.7%。數(shù)字雖然簡單，但是，如果觀察我市去年財(cái)政預(yù)算支出一些內(nèi)容，可以獲得新的發(fā)現(xiàn)：

????去年我市對(duì)“三農(nóng)”的投入持續(xù)增強(qiáng)，市財(cái)政安排“三農(nóng)”支出34.9億元，增長26.9%。其中，發(fā)放糧食直補(bǔ)等四項(xiàng)補(bǔ)貼6億元，為85萬戶種糧農(nóng)民直接增加了收入。

????去年我市進(jìn)一步加大對(duì)公共事業(yè)發(fā)展的保障力度，其中市級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)為15.3億元，增長128%。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生1.2億元，20.4萬人次學(xué)生受益。

????去年我市大幅增加醫(yī)療衛(wèi)生投入，市財(cái)政安排醫(yī)療衛(wèi)生支出9.5億元，增長26.1%。投入2.5億元將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和“新農(nóng)合”財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到200元。

????去年我市不斷提高政府救助水平，市財(cái)政安排社會(huì)保障支出29.7億元，增長50.9%。投入4.8億元，支持在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了居民養(yǎng)老全覆蓋。將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月420元，農(nóng)村提高到每人每年2604元，處于全省最高水平。發(fā)放物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)助1200萬元，減輕物價(jià)上漲對(duì)困難群眾生活的影響。

????不難看出，去年我市地方財(cái)政對(duì)社會(huì)保障、對(duì)“三農(nóng)”和公共事業(yè)發(fā)展的支出增長幅度，均高于同期的經(jīng)濟(jì)增幅，這表明，我市經(jīng)濟(jì)在保持較快增速的同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)、居民消費(fèi)和百姓保障等一系列民生指標(biāo)也書寫出不斷增長的和諧樂章。(記者 何君)