山東一交通局違法收服務(wù)費(fèi) 法院三判難制止

車主拿出服務(wù)費(fèi)和會費(fèi)的發(fā)票和收據(jù)，用作日后起訴的重要證據(jù)。

　　近日，章丘市棗園街道辦事處村民高其班等人向本報(bào)反映，章丘市交通運(yùn)輸局在辦理和審驗(yàn)車輛運(yùn)輸證的過程中，要求車主必須交納中轉(zhuǎn)信息服務(wù)費(fèi)和會費(fèi)，每車每年共計(jì)250元。高其班等人曾將章丘市交通運(yùn)輸局告上法庭，章丘市人民法院先后3次裁定章丘市交通運(yùn)輸局的收費(fèi)行為違法，但章丘市交通運(yùn)輸局仍在收取該項(xiàng)費(fèi)用。

　　車主遭遇不交“服務(wù)費(fèi)”，就不給蓋章辦證

　　高其班說，2010年3月29日，他到章丘市棗園運(yùn)輸管理所，為自己機(jī)械廠的凱馬貨運(yùn)汽車辦理《道路運(yùn)輸證》。按照正規(guī)辦理程序，他只需要提交車輛行駛證、購車發(fā)票、駕駛證和身份證等證件，證件和手續(xù)審核通過，即可以辦理《道路運(yùn)輸證》，“但他們讓我再交250塊錢，不然就不給蓋章辦證。”

　　這250元是以服務(wù)費(fèi)和信息費(fèi)的名義征收的。高其班說，核查完證件和手續(xù)之后，運(yùn)管所的工作人員要求他簽訂一份“道路貨物運(yùn)輸車輛集約化經(jīng)營合同書”，表明自愿將車輛加入集約化運(yùn)營，并每年支付240元服務(wù)費(fèi)。當(dāng)時(shí)，高其班認(rèn)為加入集約化運(yùn)營并不能給自己帶來實(shí)際的便利和服務(wù)，因此予以拒絕。

　　高其班說，因?yàn)榧敝密?，為了盡快拿到《道路運(yùn)輸證》，他只得簽訂該合同，并交納240元費(fèi)用。合同書顯示，乙方為高其班，收費(fèi)的甲方公章為“章丘市道路運(yùn)輸綜合服務(wù)中心”。

　　另一位車主焦守磊說，辦證過程中，他們還“被”加入章丘市道路運(yùn)輸協(xié)會，每年征收10元會費(fèi)。至于加入該協(xié)會的意義何在，焦守磊稱不清楚，加入?yún)f(xié)會也不是自己的真實(shí)意愿。

　　交250元費(fèi)用的并非個(gè)案，記者走訪的運(yùn)輸車司機(jī)都表示，大約10年了，每年都要交服務(wù)費(fèi)和會費(fèi)，不交的話就不給蓋章?！皻v下區(qū)就沒有這項(xiàng)收費(fèi)?！痹谡虑鹗凶錾獾呢涇囁緳C(jī)胡先生說，他來自歷下區(qū)，貨車手續(xù)都在歷下區(qū)辦理，從未被征收過類似服務(wù)費(fèi)。

　　一位不愿透露姓名的車主向記者展示了日期為2012年3月16日的收費(fèi)單據(jù)和發(fā)票。服務(wù)費(fèi)的發(fā)票為兩張一百元定額發(fā)票和兩張二十元定額發(fā)票，蓋章為“章丘市道路運(yùn)輸綜合服務(wù)中心”；會費(fèi)為一張單據(jù)，名為“社會團(tuán)體會費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)”，蓋章為“章丘市道路運(yùn)輸協(xié)會”。

　　3月22日上午，記者在棗園運(yùn)管所看到，等待車主簽訂的“道路貨物運(yùn)輸車輛集約化經(jīng)營合同書”仍成摞擺放在服務(wù)臺前?！靶枰环?wù)費(fèi)和會費(fèi)。”一位工作人員的回答很簡短。

　　法院判決法院三次判決交通局收費(fèi)違法

　　雖交納了服務(wù)費(fèi)和會費(fèi)，但高其班認(rèn)為該項(xiàng)收費(fèi)沒有法律依據(jù)。2010年6月13日，高其班將章丘市交通運(yùn)輸局告上法庭，向章丘市人民法院提起行政訴訟，請求法院依法確認(rèn)交通運(yùn)輸局的收費(fèi)行為違法。勝訴之后，他又于2011年8月和11月，分別義務(wù)為有同樣遭遇的車主焦守磊和張永國擔(dān)任代理人，依法向章丘市人民法院提起行政訴訟。不到兩年時(shí)間，高其班等人先后3次狀告章丘市交通運(yùn)輸局，法院的3份判決結(jié)果大致相同，均裁定章丘市交通運(yùn)輸局收費(fèi)行為違法。

　　在法庭上，章丘市交通運(yùn)輸局辯稱，250元并不是該局收取的，其中會費(fèi)是由章丘市道路運(yùn)輸協(xié)會收取的，服務(wù)費(fèi)則是由章丘市道路運(yùn)輸綜合服務(wù)中心收取的?！霸孳囕v因沒有辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，自己無法辦理(《道路運(yùn)輸證》)，就與服務(wù)中心簽訂‘道路貨物運(yùn)輸車輛集約化經(jīng)營合同書’，在交納了中轉(zhuǎn)信息服務(wù)費(fèi)后，由該服務(wù)中心為其辦理了《道路運(yùn)輸證》。會費(fèi)是原告自愿交納的，與被告無關(guān)?！狈ㄔ号袥Q書上的被告辯詞稱。

　　但是經(jīng)過調(diào)查取證，法院并未采納被告章丘市交通運(yùn)輸局的辯護(hù)意見。最終，章丘市人民法院依法作出判決認(rèn)為，“章丘市交通運(yùn)輸局作為辦理《道路運(yùn)輸證》的職能部門，對申請辦理《道路運(yùn)輸證》的單位和個(gè)人進(jìn)行審批，是其法定職責(zé)。高其班向服務(wù)中心交納服務(wù)費(fèi)240元、向章丘市道路運(yùn)輸協(xié)會交納會費(fèi)10元，發(fā)生在辦理運(yùn)輸證的過程中，收費(fèi)單位、地點(diǎn)均與章丘市交通運(yùn)輸局有一定的關(guān)聯(lián)，被告不能證明原告是自愿交納。此外，被告利用工作職權(quán)為其他部門、單位收費(fèi)提供便利，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！卑凑张袥Q，章丘市交通運(yùn)輸局?jǐn)≡V，并賠償高其班910元。

　　記者調(diào)查“服務(wù)中心”主管部門為運(yùn)管所

　　在庭審過程中，章丘市交通運(yùn)輸局還出具了“服務(wù)中心”的營業(yè)執(zhí)照和發(fā)放的便民服務(wù)卡。

　　該“服務(wù)中心”的營業(yè)執(zhí)照顯示，章丘市道路運(yùn)輸綜合服務(wù)中心是一個(gè)企業(yè)法人，法定代表人為任照海，注冊資金40萬元，看上去好像跟章丘市交通運(yùn)輸局沒有直接關(guān)系。但經(jīng)調(diào)查記者發(fā)現(xiàn)，該服務(wù)中心的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)并非私營，而是全民所有制；該法定代表人任照海也為章丘市交通運(yùn)輸局工作人員。

　　為進(jìn)一步求證，高其班向工商局提取“服務(wù)中心”成立時(shí)的驗(yàn)資申請表，驗(yàn)資申請表顯示，驗(yàn)資時(shí)間為1999年2月3日，也就是說“服務(wù)中心”成立已有13年之久；主管部門為“章丘市交通局運(yùn)管所”，而運(yùn)管所是交通局下屬的派出單位。

　　受訪者均表示，從未享受到該“服務(wù)中心”提供的服務(wù)。合同載明，“服務(wù)中心”要向車主提供相應(yīng)服務(wù)，包括代辦道路運(yùn)輸經(jīng)營開業(yè)、停業(yè)手續(xù)，代收道路運(yùn)輸營業(yè)稅，傳遞運(yùn)輸信息服務(wù)，組織營運(yùn)手續(xù)年度審驗(yàn)等。

　　對此受訪車主們進(jìn)行了逐一反駁，“誰家的開業(yè)、停業(yè)不是自己張羅?個(gè)體戶的營業(yè)稅我們早就不用交了；這么多年從未見過發(fā)來的運(yùn)輸信息；手續(xù)年度審驗(yàn)還用組織嗎?過了期限不來就要罰款，誰敢不來?而且，審驗(yàn)不是運(yùn)管所的事兒嗎?”（見習(xí)記者 宋立山）