文化青島建設(shè)意見(jiàn)全文公布

     五、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，打造國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱性產(chǎn)業(yè)

    發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)、骨干企業(yè)帶動(dòng)、科技帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)和開放帶動(dòng)五大戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

    14、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。通過(guò)科學(xué)布局、產(chǎn)業(yè)集聚、特色引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展，打造影視

    15、實(shí)施重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)帶動(dòng)。堅(jiān)持國(guó)際化、開放性、高起點(diǎn)，加快建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，著重推進(jìn)中國(guó)電影交易中心、鳳凰島影視傳媒產(chǎn)業(yè)基地、中外電影合作拍攝基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著重建設(shè)達(dá)尼文化產(chǎn)業(yè)園、東夷文化產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)國(guó)際版權(quán)交易中心、1919創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和定期調(diào)度。實(shí)施“10＋100”工程，重點(diǎn)培育10個(gè)龍頭文化企業(yè)和100個(gè)重點(diǎn)文化企業(yè)，培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。建立與經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一同推介招商的機(jī)制，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名文化企業(yè)在青設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心或企業(yè)總部。

     16、堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展。支持和壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等途徑合法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿(mào)易和申請(qǐng)專項(xiàng)資金方面給予支持。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)積極參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)特色工業(yè)旅游項(xiàng)目。扶持一批骨干民營(yíng)文化企業(yè)，支持中小型文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)做大做強(qiáng)。

    17、深入推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展高層次、高質(zhì)量、高效益文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、金融、旅游、體育、信息、物流、軟件、服務(wù)外包、城市規(guī)劃建設(shè)的融合發(fā)展，形成文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)支持文化、文化經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的發(fā)展格局。重點(diǎn)建設(shè)奧帆中心、嶗山風(fēng)景區(qū)、少海新城、城市記憶老村巷、啤酒文化休閑商務(wù)區(qū)、靈山灣休閑度假區(qū)等一批文化旅游項(xiàng)目，推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展。推動(dòng)旅游產(chǎn)品融入文化創(chuàng)意元素，推動(dòng)演藝文化產(chǎn)品進(jìn)入旅游市場(chǎng)，提升青島旅游文化檔次。把重大文化科技項(xiàng)目納入全市科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)。完成電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)任務(wù)并全面推廣，提高青島3G網(wǎng)絡(luò)水平。依托青島高新區(qū)，建立文化與科技融合示范基地。遵循文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、自然創(chuàng)造的理念，加強(qiáng)對(duì)城市重要節(jié)點(diǎn)、主要街區(qū)、重點(diǎn)地段的規(guī)劃設(shè)計(jì)，高水平規(guī)劃建設(shè)好世界園藝博覽會(huì)園區(qū)、中德生態(tài)園，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)與人文、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

    18、培育擴(kuò)大文化消費(fèi)。增強(qiáng)文化消費(fèi)意識(shí)，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，開發(fā)教育、培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等特色文化消費(fèi)。開展惠民性文化消費(fèi)活動(dòng)，政府投資興建的文化、體育設(shè)施向社會(huì)開放，為市民提供免費(fèi)或低價(jià)位服務(wù)。鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)性文化、體育單位安排與群眾消費(fèi)能力相適應(yīng)的低價(jià)位電影放映、書刊銷售、文藝演出、體育健身等文體活動(dòng)。

     19、提高文化對(duì)外開放水平。實(shí)施文化“走出去”工程，制定和完善政策措施，擴(kuò)大電子樂(lè)器、美術(shù)產(chǎn)品、視聽傳媒等文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。培育外向型骨干文化企業(yè)和對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外合作，打造青島文化對(duì)外開放品牌。積極開展對(duì)外文化貿(mào)易，推動(dòng)更多文化企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。探索建設(shè)文化保稅區(qū)，打造落實(shí)文化企業(yè)保稅政策的實(shí)體服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高端文化貿(mào)易發(fā)展。完善以政府為主導(dǎo)、文化企業(yè)為主體、中介機(jī)構(gòu)為輔助的對(duì)外文化交流機(jī)制，加強(qiáng)友好城市間的文化交流,拓展民間文化交流合作領(lǐng)域。做好城市形象和重大節(jié)慶活動(dòng)的對(duì)外宣傳、推介工作，提高青島國(guó)際知名度和影響力。

     20、加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。建立扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，確保文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)幅度高于生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)幅度，文化產(chǎn)業(yè)投入增幅高于固定資產(chǎn)投入增幅，新興文化產(chǎn)業(yè)增幅高于整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)增幅。文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)實(shí)行稅收優(yōu)惠。自2012年起，市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金有較大幅度增加。設(shè)立青島市文化產(chǎn)業(yè)投資基金，采取貼息、資助、補(bǔ)貼等方式支持文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目發(fā)展。市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金每年拿出一定比例引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市擔(dān)保中心每年安排一定的擔(dān)?；鹩糜诜龀种行∥幕髽I(yè)發(fā)展。調(diào)整文化投資結(jié)構(gòu)，形成以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體的多元化投融資格局。積極爭(zhēng)取國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金的支持。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和山東省振興文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。

    六、深入推進(jìn)文化體制改革，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

    文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，是推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須牢牢把握正確方向，推動(dòng)文化體制改革工作向縱深發(fā)展，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

    21、深化文化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開和管辦分離，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)管、文化企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。建立國(guó)有文化資產(chǎn)管理的激勵(lì)約束機(jī)制，制定國(guó)有文化資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)辦法，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果與國(guó)有文化企事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)安排、資產(chǎn)配置、經(jīng)營(yíng)者收入掛鉤，確保國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值。加快文化立法，制定完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場(chǎng)管理等方面的法規(guī)。建立完善區(qū)（市）文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確定其行政執(zhí)法主體資格，理順文化行政管理與行政執(zhí)法體制機(jī)制。建立健全文化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策。完善文化市場(chǎng)管理，深入開展“掃黃打非”，規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，建設(shè)“文化環(huán)?！背鞘?。

     22、深化國(guó)有文化單位改革。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，培育合格市場(chǎng)主體。推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。加快推進(jìn)報(bào)業(yè)、廣電、出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)、演藝等國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加速股份制改造步伐，爭(zhēng)取盡快上市，做大做強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)“五朵金花”。全面推進(jìn)文化事業(yè)單位人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，吸納有代表性的社會(huì)人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。

     23、建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。重點(diǎn)發(fā)展圖書報(bào)刊、影視產(chǎn)品、電子音像制品、演藝娛樂(lè)、書畫交易、動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)品等文化產(chǎn)品市場(chǎng)，加快培育資本、產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息、人才等要素市場(chǎng)。加快文化產(chǎn)品物流基地建設(shè)和文化流通企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建連接國(guó)內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展文藝演出院線，推進(jìn)電影院線建設(shè)。加強(qiáng)各類文化協(xié)會(huì)組織建設(shè)，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估和咨詢等文化中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在行業(yè)服務(wù)、行業(yè)管理、行業(yè)自律方面的作用。

     24、完善政策保障機(jī)制。完善和落實(shí)文化體制改革政策，加大對(duì)文化體制改革的扶持力度，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，確保改革單位投入不減少、條件有改善、人才不流失、發(fā)展可持續(xù)。對(duì)國(guó)有文藝院團(tuán)落實(shí)一團(tuán)一場(chǎng)和免費(fèi)配備流動(dòng)演出車。對(duì)轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長(zhǎng)五年。針對(duì)文化單位不同特點(diǎn)和文藝人才培養(yǎng)規(guī)律，圍繞改革人員分流安置、醫(yī)療、養(yǎng)老、離退休待遇和跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定青島市推動(dòng)文化體制改革的若干政策，創(chuàng)造有利于改革的政策環(huán)境。

     七、突出藍(lán)色文化特色，彰顯城市獨(dú)特魅力

    青島地處齊魯之邦，深厚的齊魯文化是青島文化的本底，青島又依海而生，因海而興，齊魯文化和海洋文化的相互融合，構(gòu)成了青島藍(lán)色文化的基調(diào)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為青島文化振興帶來(lái)了全新機(jī)遇，必須突出青島藍(lán)色文化特色，使青島文化建設(shè)與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)同頻共振，豐富城市文化內(nèi)涵，提升城市文化品質(zhì)。

     25、著重培育藍(lán)色文化。發(fā)揚(yáng)激流勇進(jìn)、海納百川、爭(zhēng)創(chuàng)一流的藍(lán)色文化精神，培育藍(lán)色文化品牌。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，支持開拓進(jìn)取，倡導(dǎo)尊重科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)氣，營(yíng)造鼓勵(lì)成功、包容失敗的文化氛圍，使藍(lán)色文化成為推動(dòng)中國(guó)藍(lán)色硅谷和西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)的精神動(dòng)力，引領(lǐng)城市發(fā)展更具活力、創(chuàng)新力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

     26、打造城市特色品牌。培育“帆船之都”、“音樂(lè)之島”、“影視之城”等城市文化品牌，辦好青島國(guó)際啤酒節(jié)、中國(guó)青島國(guó)際海洋節(jié)、中國(guó)國(guó)際小提琴比賽、中國(guó)秧歌節(jié)、青島國(guó)際帆船周、青島國(guó)際時(shí)裝周、中國(guó)電影表演藝術(shù)學(xué)會(huì)獎(jiǎng)（金鳳凰獎(jiǎng)）、國(guó)際大學(xué)群英辯論會(huì)等重大文化品牌活動(dòng)。爭(zhēng)取承辦中國(guó)海洋文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際舞蹈節(jié)等國(guó)家級(jí)文化活動(dòng)。傳承奧運(yùn)文化，積極承辦有影響的國(guó)際體育賽事。積極申報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)意城市聯(lián)盟“音樂(lè)之都”、“電影之都”和“手工藝與民間藝術(shù)之都”稱號(hào)。建設(shè)海洋博物館等一批專業(yè)博物館，推進(jìn)“博物館城”建設(shè)。積極培育企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、軍營(yíng)文化等文化品牌，增強(qiáng)群眾的文化認(rèn)同感和城市歸屬感。

     27、弘揚(yáng)和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。充分借鑒、吸收國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化成果，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持古為今用、洋為中用、推陳出新。深入挖掘齊魯文化、民俗文化、民間文藝和地域特色文化資源，辦好海云庵糖球會(huì)、蘿卜會(huì)·元宵山會(huì)、即墨祭海節(jié)、瑯琊文化旅游節(jié)、嶗山論道等民俗文化活動(dòng)，建設(shè)山東半島民俗文化展示區(qū)。充分利用重大紀(jì)念日、重要節(jié)日，深入開展“文化大講堂”、“市民走進(jìn)博物館”、國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、宣傳、普及活動(dòng)。實(shí)施城市記憶工程，加強(qiáng)對(duì)歐陸風(fēng)情區(qū)、八大關(guān)保護(hù)區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)帶、名人故居、歷史文物古跡的合理保護(hù)和科學(xué)開發(fā)，確保城市文化留存和歷史文脈延續(xù)。加強(qiáng)文化典籍整理和出版工作，編輯《青島通史》。建設(shè)國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)青島基地。保護(hù)一批重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加大農(nóng)村文物大遺址的保護(hù)性投入。

    八、培養(yǎng)創(chuàng)新型文化人才，為文化繁榮發(fā)展提供有力支撐

    推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。必須牢固樹立人才是第一資源的思想，培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)?、銳意進(jìn)取、結(jié)構(gòu)合理和規(guī)模宏大的宣傳文化人才隊(duì)伍。

    28、造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。建立青島市文化藝術(shù)人才庫(kù)，抓好各類文化人才的培養(yǎng)、管理和使用。制定全市文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，建立資助文化名家制度，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次文化領(lǐng)軍人才、拔尖創(chuàng)新人才和專門人才，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才。優(yōu)化文化人才發(fā)展環(huán)境，允許和鼓勵(lì)文化人才以其專長(zhǎng)和管理才能作為無(wú)形資產(chǎn),按一定比例參股文化企業(yè)。深化職稱評(píng)審改革，對(duì)非公有制文化單位人員評(píng)定職稱、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)同等對(duì)待。完善文化人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立青島政府文化獎(jiǎng)，對(duì)成績(jī)突出文化人才按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

     29、加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。鼓勵(lì)文化體制改革中分流人員到基層文化機(jī)構(gòu)工作。優(yōu)化文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高市、區(qū)（市）兩級(jí)文化單位業(yè)務(wù)人員比重。配好配齊鎮(zhèn)（街道）黨委宣傳委員、宣傳干事和鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，確保鎮(zhèn)（街道）綜合文化站有專職工作人員、每個(gè)村和社區(qū)有文化管理員。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對(duì)服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實(shí)行定向招錄。重視培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子。加強(qiáng)對(duì)基層專職、業(yè)余文化工作者的培訓(xùn)，基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

     30、加強(qiáng)思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)宣傳文化工作者的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，做優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者。注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的職業(yè)精神、職業(yè)道德，不斷提升思想境界和從業(yè)能力。引導(dǎo)廣大文化工作者增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，弘揚(yáng)科學(xué)精神，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚，堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端、情趣低俗等不良風(fēng)氣。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，鼓勵(lì)文化工作者深入基層一線，在實(shí)踐鍛煉中提高自己,共同營(yíng)造相互尊重、平等交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、和諧奮進(jìn)的良好氛圍。

     九、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平

    加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證。必須從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的水平。

    31、切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，深入研究意識(shí)形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點(diǎn)，及時(shí)研究文化改革發(fā)展重大問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)會(huì)用先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展，把加強(qiáng)文化建設(shè)作為“一把手”工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。成立青島市文化發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。深入做好文化領(lǐng)域知識(shí)分子工作，把廣大知識(shí)分子緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

      32、加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)思想政治、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，使其成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高駕馭文化改革發(fā)展的能力，加強(qiáng)文化理論學(xué)習(xí)和文化問(wèn)題研究，提高文化素養(yǎng)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手。把文化建設(shè)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和各級(jí)黨校教學(xué)體系。結(jié)合文化單位特點(diǎn)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨的工作，發(fā)揮文化事業(yè)單位、國(guó)有和國(guó)有控股文化企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。注重在文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才、先進(jìn)青年、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。重視文化領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的組織建設(shè)。

      33、健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強(qiáng)大合力。文化領(lǐng)域各部門各單位要自覺(jué)貫徹中央決策部署，發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用。支持人大、政協(xié)履行職能，調(diào)動(dòng)各部門積極性，支持民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體發(fā)揮作用，共同推進(jìn)文化改革發(fā)展。推動(dòng)文聯(lián)、社科聯(lián)等文化領(lǐng)域人民團(tuán)體履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能。加強(qiáng)區(qū)（市）文聯(lián)、社科聯(lián)組織建設(shè)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的作用，動(dòng)員和推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與文化建設(shè)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展中發(fā)揮積極作用。充分發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力和文化建設(shè)熱情。

    各區(qū)市、相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，明確工作目標(biāo)，抓好貫徹落實(shí)。