文化青島建設(shè)意見全文公布

    《意見》共分九大部分：

    一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆十三次全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)文化青島建設(shè)、打造文化強(qiáng)市的責(zé)任感和緊迫感

    二、大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，形成全社會(huì)共同的理想信念和基本道德規(guī)范

    三、加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，為人民群眾提供更多更好的精神食糧

    四、堅(jiān)持文化惠民，保障人民群眾基本文化權(quán)益

    五、推動(dòng)文化

    六、深入推進(jìn)文化體制改革，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

    七、突出藍(lán)色文化特色，彰顯城市獨(dú)特魅力

    八、培養(yǎng)創(chuàng)新型文化人才，為文化繁榮發(fā)展提供有力支撐

    九、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平

    為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆十三次全會(huì)精神，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，現(xiàn)就推進(jìn)文化青島建設(shè)、打造文化強(qiáng)市，提出如下意見。

     一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆十三次全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)文化青島建設(shè)、打造文化強(qiáng)市的責(zé)任感和緊迫感

    黨的十七屆六中全會(huì)從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，全面部署了深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要任務(wù)，闡述了中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了新形勢下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措。省委九屆十三次全會(huì)對認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，深化文化體制改革、加快建設(shè)文化強(qiáng)省作了全面部署。各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，把思想統(tǒng)一到六中全會(huì)精神上來，把力量凝聚到六中全會(huì)提出的各項(xiàng)決策部署上來，以高度的文化自覺和文化自信，瞄準(zhǔn)更高發(fā)展目標(biāo)，興起文化建設(shè)新高潮，開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，推動(dòng)青島向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型、向文化強(qiáng)市轉(zhuǎn)變、向更高文明程度邁進(jìn)。

     1、重大意義。文化是城市的靈魂，代表著城市的形象，引領(lǐng)著城市前進(jìn)的方向，是城市核心競爭力的重要方面，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的重要組成部分。青島是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市，經(jīng)濟(jì)總量位居全國城市前列，為文化大發(fā)展大繁榮打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；全市人均生產(chǎn)總值接近1萬美元，城鄉(xiāng)居民的文化需求日益旺盛，對文化服務(wù)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)；青島是一個(gè)資源短缺型城市，文化產(chǎn)業(yè)具有低碳、綠色、附加值高的特點(diǎn)，對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要作用；青島是國家歷史文化名城，在弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、延續(xù)城市歷史文脈方面肩負(fù)著重要責(zé)任；社會(huì)思想文化多元多樣多變，對以社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)賦予了新的使命；市民素質(zhì)的不斷提高和城市文明程度的提升，對文化更加深入地融入城市、融入生活提出了更高要求。推進(jìn)文化青島建設(shè)、打造文化強(qiáng)市，事關(guān)青島改革發(fā)展全局，事關(guān)群眾生活幸福安康，事關(guān)城市文明和社會(huì)進(jìn)步，是在新的歷史起點(diǎn)向宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市邁進(jìn)的戰(zhàn)略選擇。

    2、指導(dǎo)思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，在更廣的視野、更高的起點(diǎn)、更深的層次上認(rèn)識(shí)和發(fā)展文化，把文化青島建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，以此為載體推動(dòng)文化全面融入并引領(lǐng)城市發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)增長、城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步同步，始終做到立足本來、學(xué)習(xí)外來、創(chuàng)造未來，努力把青島建設(shè)成為文化品位高尚、文化底蘊(yùn)豐厚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化活力充沛、文化設(shè)施完備的現(xiàn)代海洋文化名城，打造文化強(qiáng)市。

     3、目標(biāo)任務(wù)。著眼于為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件，深入推進(jìn)文化青島建設(shè)。到2015年，全市文化建設(shè)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，文化助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升，城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化發(fā)展主要指標(biāo)位居全國同類城市前列，公共文化設(shè)施總體上居副省級(jí)城市領(lǐng)先水平，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱性產(chǎn)業(yè)，建成重要的區(qū)域性文化交流中心和文化產(chǎn)業(yè)中心；城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系更加完善，人民群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，文化需求逐步得到滿足；文化體制改革深入推進(jìn)，在全國率先建立起完善的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)維護(hù)文化安全；市民思想道德素質(zhì)不斷提高，城市文明程度顯著提升；文化人才脫穎而出的機(jī)制更加完善，文化人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大；城市藍(lán)色文化特質(zhì)更具魅力，構(gòu)建起特色鮮明的城市文化符號(hào)體系，城市凝聚力、影響力顯著增強(qiáng)。到2020年，城市文化軟實(shí)力和國際競爭力進(jìn)一步提升，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，城市更加文明和諧，基本建成具有重要影響力的文化強(qiáng)市。

     二、大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，形成全社會(huì)共同的理想信念和基本道德規(guī)范

    社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會(huì)主義發(fā)展方向。必須強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)共識(shí)，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系強(qiáng)基固本作用。

     4、深入開展理想信念教育。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為一切工作的重要指導(dǎo)方針。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部、教育人民群眾，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展，成為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育普及，強(qiáng)化正確引導(dǎo)，澄清模糊認(rèn)識(shí)。深入開展理想信念教育、愛國主義教育、國情省情市情教育和形勢任務(wù)教育，積極開展民族精神和時(shí)代精神教育，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義精神。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策的實(shí)效性。

     5、大力踐行社會(huì)主義榮辱觀。實(shí)施弘揚(yáng)仁愛之心、樹立誠信之心、倡導(dǎo)孝敬之心、增強(qiáng)責(zé)任之心“四心”工程，大力推進(jìn)“道德講堂”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”建設(shè)，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校定期開展“道德講堂”活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育，從小培養(yǎng)學(xué)生的愛國意識(shí)、公德意識(shí)和良好品行。廣泛組織各類道德實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)愛國敬業(yè)、誠信友善的道德規(guī)范和尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關(guān)系，提高市民道德修養(yǎng)，建設(shè)城市道德高地。以“文明贏得尊重”為主題，廣泛開展公共文明禮儀教育和實(shí)踐活動(dòng)。深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，采取有力措施推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)見實(shí)效。弘揚(yáng)“微塵”、“紅飄帶”精神，開展“感動(dòng)青島”十佳人物、“十大美德少年”評選和“我推薦我評議身邊好人”活動(dòng)，樹立市民心靈標(biāo)桿，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，堅(jiān)決反對拜金主義、享樂主義，堅(jiān)決糾正見利忘義、損人利己等歪風(fēng)邪氣。深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位思想文化建設(shè)，形成凝心聚力、開拓創(chuàng)新的良好氛圍。積極培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，引導(dǎo)形成開放包容、風(fēng)清氣正、奮發(fā)進(jìn)取的社會(huì)風(fēng)氣。開展反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

    6、深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以保持位居全國文明城市前列為目標(biāo)，深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施提升市民素質(zhì)、提高管理水平、美化城市環(huán)境、優(yōu)化公共秩序、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)“六大工程”。加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校、家庭密切協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，做好青少年思想道德建設(shè)工作。廣泛開展“新農(nóng)民、新家園”創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)村文明建設(shè)水平。深化文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和軍警民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信，建立健全征信系統(tǒng)。加強(qiáng)法制宣傳教育，大力弘揚(yáng)法治精神，推動(dòng)人人學(xué)法、遵法、守法、用法。健全文明創(chuàng)建工作長效機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建工作常態(tài)化、科學(xué)化、制度化。

    三、加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，為人民群眾提供更多更好的精神食糧

    創(chuàng)作生產(chǎn)更多人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。必須堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

     7、繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。以社科規(guī)劃項(xiàng)目和“雙百調(diào)研工程”為依托，深入開展理論研究和應(yīng)用對策研究，回答干部群眾普遍關(guān)心的重大理論和實(shí)際問題。發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，提倡學(xué)術(shù)理論上不同觀點(diǎn)和學(xué)派的自由討論。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推出一批經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的優(yōu)秀成果，增強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，社科研究水平保持全國同類城市前列。發(fā)揮社科普及教育陣地作用，辦好社科普及周活動(dòng)。

     8、堅(jiān)持正確的新聞輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。以黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，構(gòu)建主流輿論引導(dǎo)格局。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，深入持久地開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)。完善新聞發(fā)布制度，健全應(yīng)急報(bào)道和輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的引導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化新聞媒體社會(huì)責(zé)任。新聞媒體和新聞工作者要強(qiáng)化政治責(zé)任和職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，自覺抵制錯(cuò)誤觀點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕虛假新聞。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范新聞采編行為，維護(hù)良好的新聞傳播秩序，對違反新聞紀(jì)律、違背新聞道德的突出問題開展專項(xiàng)治理。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，打造有影響的門戶網(wǎng)站品牌。規(guī)范微博、即時(shí)通訊等網(wǎng)上信息傳播秩序，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，加強(qiáng)對網(wǎng)吧等公共上網(wǎng)場所的監(jiān)督管理。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善市、區(qū)（市）互聯(lián)網(wǎng)管理體制，提高網(wǎng)絡(luò)文化信息監(jiān)管水平。

     9、實(shí)施文藝創(chuàng)作“精品工程”。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)文藝作品的規(guī)劃立項(xiàng)，鼓勵(lì)體現(xiàn)青島城市精神、文化元素的原創(chuàng)和現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作。對列入全國精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點(diǎn)文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程和省文化創(chuàng)作“精品工程”的作品，在資金上給予配套支持，爭取在第十屆中國藝術(shù)節(jié)上推出一批有影響的精品力作。運(yùn)用主流媒體、公共文化場所等資源，在資金、頻道、版面、場地等方面，為展演、展影、展播、展覽文藝精品提供條件，提高市場占有率。鼓勵(lì)扶持青版圖書、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和廣播電視品牌欄目建設(shè)，生產(chǎn)創(chuàng)作更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。完善文化產(chǎn)品評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，建立公開、公平、公正的評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)文藝?yán)碚摻ㄔO(shè)，開展積極健康的文藝批評。提倡藝術(shù)創(chuàng)作題材、樣式、風(fēng)格的多樣發(fā)展，鼓勵(lì)有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。

     四、堅(jiān)持文化惠民，保障人民群眾基本文化權(quán)益

    滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅(jiān)持以人為本，按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求，完善公共文化服務(wù)體系。

     10、加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。按照《青島市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》要求，完善市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市、區(qū)（市）兩級(jí)文化館和圖書館全部達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，街道（鎮(zhèn)）綜合文化站面積不低于300平方米，社區(qū)（村）文化活動(dòng)室面積不低于200平方米。各區(qū)（市）擁有一處大型中心文化廣場，每個(gè)社區(qū)和村擁有一處不低于500平方米的文體廣場。規(guī)劃建設(shè)市文化中心、現(xiàn)代傳媒廣場、科技館、檔案館等重點(diǎn)公共文化設(shè)施，新建改建一批高水平的演出場所。加快城鄉(xiāng)數(shù)字影院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)（市）級(jí)城市一院多廳數(shù)字影院全覆蓋。形成覆蓋全市、布局合理、服務(wù)便捷的“15分鐘文化圈”，率先建成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

    11、增強(qiáng)基層文化服務(wù)功能。在圖書館、群眾藝術(shù)館（文化館）、博物館免費(fèi)開放的基礎(chǔ)上，科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育基地向社會(huì)免費(fèi)開放。統(tǒng)籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動(dòng)場所規(guī)劃建設(shè)，綜合利用、共建共享，最大限度地發(fā)揮公益文化單位的社會(huì)效益。采取政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。增加農(nóng)村文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)、文化人才總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。農(nóng)村公益電影放映確保一村一月一場電影，文藝團(tuán)體深入基層演出，做到一村一年一場戲。推進(jìn)文化信息資源共享工程，加強(qiáng)數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室和基層閱報(bào)欄（屏）建設(shè)。推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”經(jīng)常化。

    12、提高文化惠民水平。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化成果由人民共享。建立政府購買演出機(jī)制，對承擔(dān)公益性演出任務(wù)的專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)專業(yè)文藝院團(tuán)深入中小學(xué)校、社區(qū)（村）、敬老院、社會(huì)福利院、殘疾人托管中心等開展文藝服務(wù)，每年免費(fèi)配送文藝演出600場。把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。各級(jí)少年宮、體校、群眾藝術(shù)館、科技館、美術(shù)館等定期向生活困難家庭子女、農(nóng)民工子女提供免費(fèi)藝術(shù)、體育培訓(xùn)。定期向困難家庭居民贈(zèng)送報(bào)刊、圖書、演出票、電影票等文化消費(fèi)券。組織以“歡樂青島”為主題的群眾性文化活動(dòng)和以“書香青島”為主題的全民讀書活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。

    13、加大對文化事業(yè)發(fā)展的投入。保證財(cái)政對公共文化建設(shè)投入的增長幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例，主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。自2012年起，全市文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的比例逐步提高。實(shí)施“十二五”時(shí)期文化建設(shè)“百億工程”，文化投入比“十一五”時(shí)期翻一番。設(shè)立青島市農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于鎮(zhèn)、村文化建設(shè)。提高彩票公益金用于文化事業(yè)的比重。拓寬公共文化建設(shè)投入渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)。