瓊州海峽耗資8億渡輪長期閑置 有關(guān)部門不審批

瓊州海峽渡輪競爭激烈。

惡劣天氣下，瓊州海峽會遭遇運力不足。

空蕩的粵海鐵4號客艙。

　　斥資8億打造的粵海鐵3號、4號不能投入客貨車運輸

　　而瓊州海峽運力在天氣惡劣時嚴(yán)重不足 “旱澇不均”背后是利益博弈

　　強臺風(fēng)“納沙”和“尼格”相繼來襲，給海南島進出島運輸帶來了一場大考。由于過海的車輛受阻，國慶期間海口市的蔬菜價格飆升。

　　10月10日下午，等了一夜才將車開上粵海鐵1號的貨車司機楊文化在?？谀细鄞a頭看到，嶄新的龐然大物粵海鐵4號靜靜地停在港口，這更讓他覺得不理解。

　　盡管惡劣天氣時抗8級風(fēng)的渡船緊缺，但目前瓊州海峽最大、最先進的渡輪卻一直停在港口曬太陽。國家斥資8億打造的粵海鐵3號、4號不能投入客貨車運輸，其中粵海鐵4號停在岸邊曬了半年太陽。問題究竟出在哪里？本報記者赴海南進行了調(diào)查。

　　臺風(fēng)來襲司機在車?yán)镞^夜

　　43歲的王明也是一名大貨車司機，他跑了20多年運輸，無數(shù)次連人帶車渡過瓊州海峽。10月9日下午，他駕車來到粵海鐵位于?？诘哪细鄞a頭，準(zhǔn)備渡海從海南到廣東。但由于10月9日臺風(fēng)再次來襲，他在停車場呆了一夜。第二天上午，才將車開上粵海鐵1號。

　　每當(dāng)臺風(fēng)來襲，過海的大貨車司機都會抓狂，長時間排隊是家常便飯。強臺風(fēng)“納沙”和“尼格”相繼來襲海南，更是給海南島帶來了一場大考。由于過海的車輛受阻，國慶期間海口市的蔬菜價格飆升，以前2.5元一斤的青菜漲到5元一斤。

　　一位業(yè)內(nèi)人士稱，造成臺風(fēng)天大堵車的原因在于瓊州海峽運輸企業(yè)擁有的抗8級風(fēng)的船并不多。海南省海峽管理辦公室運政科運營組長楊地良稱，目前，廣東海南兩省用于運輸瓊州海峽的渡船共有43艘，能抗8級臺風(fēng)的船僅有12艘。

　　盡管惡劣天氣時，抗8級風(fēng)的渡船緊缺，但目前瓊州海峽最大、最先進的渡輪卻一直停在港口曬太陽。“如果增加兩條大船，1個小時一班，大家都愿意坐大船。我們希望大船能早點投入運營，就不用排那么長時間隊了?！睏钗幕f。

　　瓊州海峽最大渡輪長期閑置

　　“大船”是經(jīng)常過海的貨車司機們對粵海鐵路火車輪渡客滾船的習(xí)慣稱呼?；浐ｈF路是國家“九五”重點工程，共投資48.12億，由“兩線一渡”組成，即湛（江）海（安）線通過火車輪渡與海南島上鐵路線（?？谥寥齺啠┻B通。

　　其中粵海鐵路火車輪渡投資近15億元，由南、北兩港和粵海鐵1號、粵海鐵2號兩艘客滾船組成，每個港口配有火車、汽車和人行棧橋，粵海鐵路南北兩港間距離為12.5海里，兩港間已設(shè)立專門的航道，航道寬1500米。

　　粵海鐵路通道是國家重點工程建設(shè)項目，胡錦濤總書記對此寄予了厚望。被稱為“大船”的“粵海鐵1、鐵2號”于2003年投入運營，兩艘船的“身材”一樣，船長165.4米、寬22.6米、排水量12400噸，總噸位14381噸，抗風(fēng)力8級；共分三層建造，上層為旅客艙可裝載散客1108人，第二層為汽車甲板可載汽車40輛，底層為火車甲板，能同時載運40節(jié)鐵路貨車（或18節(jié)旅客列車）、50輛載重汽車和1360名旅客。從投入運營第一天開始，就成為了瓊州海峽史上最大的渡輪。

　　投入使用后，粵海鐵1號、鐵2號每天開8～10對航班，雖是滿負荷運營，但仍無法滿足粵海鐵路通道日益遞增的運量需要。正是在這樣的背景下，體積更大、更先進的粵海鐵3、鐵4號開始建造?！皟伤倚陆ǘ奢喭度脒\營后，將可有效緩解瓊州海峽鐵路運輸‘瓶頸’問題，”粵海鐵路有關(guān)部門的負責(zé)人說。

　　據(jù)內(nèi)部人士稱，粵海鐵3號、鐵4號是鐵道部投資8個億建造，旨在緩解瓊州海峽鐵路運輸“瓶頸”，促進瓊粵兩地經(jīng)濟快速發(fā)展。但這項投資目前也在閑置。

　　2011年4月8日，粵海鐵3號已正式投入運營。至此，粵海鐵路通道渡船由原來的2艘增至3艘，航班也由原來每天開行10對增至13對。

　　據(jù)粵海鐵3號船長林致介紹，目前粵海鐵3號能開展客列、貨列的火車運輸業(yè)務(wù)。由于未能取得經(jīng)營許可，并不能從事客貨車運輸。鐵3號的運力浪費，特別是在臺風(fēng)天氣時，這種矛盾更加突出。

　　2011年5月26日18時8分，粵海鐵4號安全抵達粵海鐵路公司南港碼頭。這艘渡輪采用了雙首側(cè)推及單艉側(cè)推可保證在惡劣天氣時船舶安全離靠碼頭，可抗10級風(fēng)。

　　船舶到達當(dāng)天，很多人放鞭炮慶祝，但隨后，粵海鐵4號一直停在港口曬太陽，長達半年時間。

　　目前粵海鐵3號和鐵4號都不能運輸貨車和散客，即便在臺風(fēng)天氣動力緊張的情況下，也不能投入運輸，投資和運力嚴(yán)重浪費。目前，鐵3號只準(zhǔn)裝火車，鐵4號還不能投入運行。

　　旱澇不均背后的博弈

　　海口港總經(jīng)理杜剛表示，目前瓊州海峽運輸格局是兩岸5港，海南一方有海口港和粵海鐵的南港，廣東一方有海安新港、老港和粵海鐵的北港。海口港和海安新港、老港分別由海南與廣東的地方企業(yè)投資建設(shè)，這些港口間運輸?shù)亩纱卜謱儆诤Ｄ吓c廣東兩省的數(shù)家企業(yè)。

　　而粵海鐵的南港、北港，包括在兩港之間經(jīng)營運輸?shù)蔫F1號和鐵2號，都屬于粵海鐵公司管理。鐵1號、鐵2號被來往于海峽的司機親切地稱為“大船”，而其他的運輸船舶由于體積相對較小，被司機們稱為“小船”。實際上，各港口之間和船舶運輸企業(yè)之間都有著較強的競爭關(guān)系。貨車司機可以根據(jù)自己的需要選擇過海的港口。

　　楊文化多次來往于瓊州海峽，他喜歡坐“大船”過海，因為他更容易把貨車開上“大船”的甲板，“但如果是拉蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品，要趕時間的話，我還是會選擇坐‘小船’，因為等的時間短?！?/p>

　　一位經(jīng)歷苦等的貨車司機表示，“這次臺風(fēng)來襲，車隊排長龍，但看到鐵3號空著過去駛過了海峽，人們都在罵，為什么要空跑？” 有關(guān)人員表示，鐵3號來回一趟就要交兩萬多元的港務(wù)管理費，還要耗費四五噸柴油，開支很大。

　　目前廣東到海南，在淡季時每天有1300輛車過海，在旺季時，有接近3000輛車過海?；浐ｈF的一位工作人員表示，惡劣天氣確實會對運輸造成一定影響，有時等候的貨車排隊長達六七公里。如果鐵3號和鐵4號投入運營，港口的周轉(zhuǎn)速度會翻倍。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，隨著海南國際旅游島的建設(shè)，瓊州海峽的運輸量每年都以超過10%的速度增長。建好的大船不能投入使用也成為了一個突出的問題。為此海南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還專門作出批示，讓有關(guān)部門同意鐵3號、鐵4號投入運營，但有關(guān)部門還是沒有批準(zhǔn)。

　　目前，瓊州海峽的運輸受到嚴(yán)格的管理，由兩省的海峽辦來管理。兩省的海峽辦是隸屬于廣東和海南兩省交通廳下的一個處級單位，專門來管理和協(xié)調(diào)海峽運營。凡是新增運力，都要由廣東和海南兩省的海峽辦同意后，報交通部審批。

　　海南省交通運輸廳回應(yīng)：

　　如果鐵3鐵4投入運營現(xiàn)有企業(yè)會吃不飽

　　鐵3、鐵4號運力嚴(yán)重浪費背后有何原因？

　　本報記者多次聯(lián)系，海南省海峽管理辦公室負責(zé)人周明仍然拒絕接受采訪。海南省交通運輸廳運輸處副處長馮紹裘接受了本報記者的專訪。

　　“鐵3、鐵4不能說浪費”

　　馮紹裘表示，瓊州海峽的運力是受到嚴(yán)格控制的，不是誰有能力就可以來經(jīng)營運輸。廣東與海南兩省都各自對應(yīng)成立了瓊州海峽管理辦公室來管理海峽的運輸，凡是增加運力，由兩省拿出意見，由交通部審批。

　　粵海鐵最開始是用來運火車的?；浐ｈF1號、2號在建造時， 已允許在運火車的同時運輸汽車客車?！昂髞?，在建造鐵3號、鐵4號之前他們也向我們打了報告，但是以運列車為名申請造的這兩艘船，鐵3、鐵4號不能說是浪費，因為申請時寫的就是運火車。”

　　他還表示，粵海鐵由鐵道部和廣東、海南兩省投資，要經(jīng)過允許才能造船，船舶的戶籍由交通部門審批?！拔覀兊拇瑳]有能力運火車，他們提出要造船運火車，我們沒有理由不讓?，F(xiàn)在他們將鐵3、鐵4建好了，要求經(jīng)營客貨車運輸，如果這次同意了，他們以后再造船運火車怎么辦？”

　　鐵3、鐵4運回來，他們寫了一報告要求運汽車，海南省領(lǐng)導(dǎo)也有批示，意思很明白，想讓我們同意。這么好的大船投入運輸，有利于提高海南國際旅游島形象。我們給領(lǐng)導(dǎo)進行了回復(fù)。但這不是海南省領(lǐng)導(dǎo)能夠決定的事情?！斑@是海南和廣東兩省的事情，如果一個省同意是不行的。（海南）省領(lǐng)導(dǎo)批示后，我們也給廣東方面去了函，但是廣東的瓊州海峽管理辦公室不同意。理由是，目前海峽的運力是富足的?！?/p>

　　在惡劣氣候情況下，運力略有不足。在惡劣天氣下，我們想把鐵3號、鐵4號作為備用運力。我們正與廣東方面協(xié)調(diào)當(dāng)中。

　　鼓勵企業(yè)把小船變大船

　　?？诟塾?000名職工，他們是靠瓊州海峽來養(yǎng)活。廣東也有3家公司依靠瓊州海峽的運輸。

　　2008年，鐵1號、鐵2號已經(jīng)占據(jù)了瓊州海峽運力的28.7%，如果再投放鐵3號、鐵4號，投入客貨車運營，這兩艘船更大、更先進，加起來可能占到海峽運力更大份額。

　　馮紹裘認為，瓊州海峽的運量雖然有10%的增長，但還是鼓勵現(xiàn)在有的企業(yè)把原來的船舶淘汰，把小船變大船，讓這些企業(yè)的船舶也抗7級風(fēng)、8級風(fēng)。現(xiàn)在兩省之間有7條抗7級風(fēng)的船。他們要想辦法去融資去造新船。

　　畢竟，瓊州海峽是一條黃金水道，相關(guān)企業(yè)這么多人都是靠這條水道來養(yǎng)活的。海峽運輸一定要受國家控制，最主要的目的是為了安全。一個企業(yè)要達到安全目標(biāo)，首先要讓他盈利。但如果一個公司沒有盈利，安全是空談。運力必須要在總量上有一個控制。

　　粵海鐵是獨立的一個公司，稅收與海南省有關(guān)系。如果鐵3、鐵4投入運營，現(xiàn)有的企業(yè)會吃不飽。

　　廣東海峽辦：

　　并沒有表示不同意

　　對于馮紹裘所稱鐵3鐵和4號不能投入運營是廣東方面不同意的說法，廣東省海峽管理辦公室主任楊國華稱，廣東方面并沒有表示不同意?；浐ｈF公司是屬于海南的企業(yè)，應(yīng)首先由海南省方面拿出意見。

　　對于管理部門的說法，有業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)實的需要是海峽運輸中，抗風(fēng)能力強的大船仍然存在著需求缺口，仍無法滿足惡劣天氣情況下，進出海南島貨物和車輛的需求，這是用各種理由都說不過去的。最大、最先進的渡輪曬了半年太陽，這一奇怪的現(xiàn)象背后其實是地方利益之爭，而這種用行政手段強制阻礙鐵3號、鐵4號投入運營的做法，不但造成了國家投資的大量浪費，也是不利于海南國際旅游島的建設(shè)。

　　粵海鐵:

　　資源浪費很可惜

　　粵海鐵公司有關(guān)部門負責(zé)人表示，2010年，鐵1號和鐵2號的運力只占海峽運力的23.7%，而且從2008年之后，運力一直是下滑的。就算是鐵3號和鐵4號投入運營，也不可能占市場60%的份額。因為棧橋沒法造，4條船不可能同時運輸，最多也只能是恢復(fù)到2008年占市場28.7%的份額。

　　其還表示，目前粵海鐵已經(jīng)增開了一趟海口到成都的列車?！皣业耐顿Y沒有發(fā)揮效益，非常可惜。”鐵4號的一位工作人員稱。(文/圖 本報特派記者何濤、關(guān)家玉)