|
|
????“首席”,顧名思義,是最尊貴的席位。這個詞兒人們聽多了,也見慣了,比如首席執(zhí)行官CEO、首席財務官CFO等等。不過,這些名頭通常出現(xiàn)在當代企業(yè)中,要說在社區(qū)干部管理中運用首席制,還真是件新鮮事兒。“首席社區(qū)工作人員”就是綏芬河的“獨家”提法,不能不讓我們耳目一新。 ????白天車流不息,夜晚燈火輝煌;市內高樓林立,繁華地段隨處可見白皮膚、黃頭發(fā)的俄羅斯人——這就是今日的綏芬河。由于口岸優(yōu) ????鑒于以往社區(qū)工作者隊伍年齡老化、素質不高等常見問題,近年來,綏芬河先后兩次面向社會進行大規(guī)模招聘。然而,新人的加入并沒有抵消傳統(tǒng)管理模式的弊端,一位社區(qū)黨支部書記說:“書記、主任管不了別人,有活兒只好自己干,錢也不比別人多拿。就這樣,別人還總有意見?!苯椃液渔?zhèn)黨委書記周生藝對此也深有感觸:“有時正在開會,就有社區(qū)工作人員找上門來告狀?!比绾斡行Ч芾硇隆⒗蟽膳鐓^(qū)工作者,這個問題還真讓市鎮(zhèn)兩級黨委頗費心思。一番研究探討之后,社區(qū)干部首席管理制度于2008年底登場亮相,其一系列做法可以用首席競職、首席組閣和首席定績來概括。 ???首席競職 ????第一步,重新洗牌,競爭上崗。 ????原有的社區(qū)書記、主任和其他工作人員按照統(tǒng)一標準進行重新考察測試,以公平競爭、公開選拔的方式產生12名“首席社區(qū)工作人員”,每個社區(qū)配備一名。 ????整個競職過程包括測評、筆試、面試等環(huán)節(jié)。測評是需要打分的,其中,社區(qū)工作人員互評占總測評成績的30%,鎮(zhèn)機關工作人員測評和鎮(zhèn)黨政班子測評分別占20%和50%。測評總分及格才有機會進入筆試、面試。 ????如何保證筆試、面試階段的公正性呢?周生藝告訴記者:“無論筆試的出題人員還是面試的考官,都是我們專門從外地聘請的專業(yè)人員;而面試則采取現(xiàn)場打分、現(xiàn)場公布成績的方式,以避免出現(xiàn)徇私舞弊?!?/p> ????“基于公平的原則,測評、筆試、面試過程對所有參選人員采用同樣的標準;但是,考慮到老一代社區(qū)工作者多年的辛勤奉獻,我們采取加分策略對他們進行一定程度的照顧?!敝苌囌f,“按照測評占30%、筆試占30%、面試占40%的方式算出總成績,在此基礎上按在社區(qū)工作年限×0.2分、現(xiàn)任社區(qū)書記加2分的標準進行加分(加分最多不超過5分)”。總排名位于前12名的,就作為“首席社區(qū)工作人員”人選等待分配。至于哪個社區(qū)配備哪位“首席社區(qū)工作人員”,則由鎮(zhèn)里統(tǒng)籌考慮、綜合協(xié)調。 ????這樣的競爭按文件規(guī)定每三年組織一次,與社區(qū)換屆同步進行。三年一考,給眾多的社區(qū)工作者以學習、鍛煉的時間和動力,同時也給一些求實上進的社區(qū)工作者提供了展示自己進步的平臺和機會。 ????即便有加分政策,每次競聘都有一部分老社區(qū)主任或“首席”沒能 “連任”,同時,也有一部分新人脫穎而出。在去年年底的第二輪競聘中,新當選的綏興社區(qū)“首席”殷楓葉就是一例。她說,這與自己前幾年在社區(qū)努力工作和認真學習是分不開的。 ????“首席社區(qū)工作人員”類似以往的社區(qū)書記兼主任,但在職權和待遇上較之以前則有很大的差異。 ????首席組閣 ????測評、考試的總成績排名在第13名至第24名之間的自然成為“二級工作人員”,其余人員則都作為“三級工作人員”候選人。這種分級不僅存在于稱呼上,更體現(xiàn)在職責和待遇上。 ????首席社區(qū)工作人員的職權之一,就是有權挑選自己的部屬。 ????以新華社區(qū)為例?!笆紫ぷ魅藛T”白延煒被分配到新華社區(qū)后,就考慮如何選擇一名副手。她覺得,自己是從“三級”直接“跳”上來的,雖然具備干事創(chuàng)業(yè)的闖勁,但是社區(qū)工作經(jīng)驗并不豐富。所以,她想從12名“二級工作人員”候選人中挑出一位年富力強、經(jīng)驗豐富的人來輔助自己。經(jīng)過反復權衡比較,她將目標鎖定在35歲左右的趙立榮和徐成衛(wèi)兩人身上。于是,她分別與兩人進行了電話溝通,而后將組合意向報告給鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過通盤考慮,把趙立榮留給新華社區(qū)。對五名“三級工作人員”的選擇,白延煒也考慮很多。比如,計劃生育是社區(qū)工作的重頭戲,計生員宜挑選30歲以下的年輕人;社區(qū)經(jīng)常遇到緊急工作,必須挑選一兩名居住在新華社區(qū)附近的工作人員。另外,由于超齡從書記崗位退居“三級工作人員”崗位的孫萍也被白延煒留在了新華社區(qū)。她說,老書記對社區(qū)居民的情況了如指掌,在17年的工作中與駐區(qū)單位建立了深厚的友誼,這些優(yōu)勢使社區(qū)工作開展起來更加得心應手。 ????對于“首席組閣”的做法,周生藝說:“哪些人在一起共事能夠形成合力,鎮(zhèn)黨委也預料不到。只有放開手腳給他們更多的選擇自由,讓他們自己組建團隊,才能形成‘人合心、馬合套’的局面,才能促進社區(qū)各項工作的開展,更好地服務社區(qū)居民?!?/p> ????在組閣過程中,能力強、工作努力、富有團隊精神的“二級工作人員”,會被爭相“搶奪”;能力較差、不善于合作的就會在組合過程中處于被動地位。而“三級工作人員”的形勢則更為嚴峻。周生藝說:“如果在第一輪組合中沒有被選中,那么出于人性化的考慮,由鎮(zhèn)里安排到某一社區(qū)去;如果連續(xù)兩輪沒有被選中,那就自動淘汰,直接回家了。”這樣,一個社區(qū)工作人員的出口便自然形成了。2010年末的組閣,就有四名社區(qū)工作人員出局。 ????“首席組閣”給全體社區(qū)工作者帶來了前所未有的壓力。北海社區(qū)“首席工作人員”曹麗梅說:“即便是已經(jīng)成為‘首席’的我們也不能懈怠。如果不繼續(xù)提高自己的能力素質,不加強待人接物的修養(yǎng),在以后的組閣中就可能出現(xiàn)你選擇別人、但別人不愿意跟你干的情況。那樣就不單是尷尬了,工作也會比較難開展。” ????首席定績 ????社區(qū)工作人員的工資由基本工資、崗位補貼、工齡工資和績效獎勵四部分組成,真正能拉開差距的主要是由年終考核決定的績效獎勵。 ????“首席社區(qū)工作人員”的另一項職權就是給“手下”的二、三級工作人員在年終考核中打分。 ????用周生藝的話說,這個分數(shù)沒有固定的評分標準,全憑平時工作中的印象,想打多少就打多少。而這個分數(shù),占考核總成績的40%,可見“首席”權力之大??己说牧硗?0分由工作業(yè)績和民主測評兩部分組成,分值比例為3 2。民主測評部分又包括居民測評、社區(qū)工作人員互評和鎮(zhèn)機關測評三大塊,分別占測評成績的30%、30%和40%。 ????與二、三級工作人員不同,首席社區(qū)工作人員的考核由鎮(zhèn)黨委組成的考核領導小組負責??偝煽儼甓裙ぷ鳂I(yè)績考核和測評兩部分,分別占60%和40%。測評含四類,即居民測評、本社區(qū)工作人員測評、鎮(zhèn)機關工作人員測評和鎮(zhèn)黨政班子測評,分別占測評成績的10%、30%、20%和40%。 ????依據(jù)考核成績,所有社區(qū)工作人員的績效獎勵劃分為三級九檔:一級一檔至三級三檔。 ????每年一次的考核除了拉開工資檔次以外還有另外一個作用,那就是形成了社區(qū)工作人員的又一出口:考核總成績低于60分的被認定為不稱職,連續(xù)兩年考核不及格的由鎮(zhèn)黨委調整到其他崗位使用,并在下屆社區(qū)換屆選舉時不再提名。由此可見,在二、三級工作人員的考核中,“首席”給自己打多少分,直接影響著考核的總成績,也直接影響著自己收入的多少,甚至還影響著自己能否有機會繼續(xù)在社區(qū)工作。對比傳統(tǒng)的管理辦法,這種機制實現(xiàn)了“責權利相統(tǒng)一”。 ????周生藝欣慰地告訴記者:“自這套機制實施以來,再也沒有聽到社區(qū)內部工作人員之間的矛盾和分歧,更沒有跑到鎮(zhèn)里‘告狀’的。大家都一心想著把工作做好,提高自己的能力?!?/p> ????綏芬河市委組織部有關領導則認為,如果把這套辦法應用在機關事業(yè)單位,那將大大激活干部隊伍的內在動力,進一步提高行政效率、提升城市總體形象。 |