《國家人權行動計劃（2009－2010年）》評估報告

　　（二）婦女權利

　　婦女平等參與管理國家和社會事務的權利得到保障。十一屆全國人大女代表占代表總數(shù)的２１．３％，全國政協(xié)女委員比例為１７．７％。各級政府組成人員中女干部的比例也在不斷上升。農(nóng)村婦女參與基層民主管理的水平逐步提高，２００９年全國村委會成員、居委會成員中女性比例分別為２１．５％和４９．７％。

　　婦女的就業(yè)權利和獲得經(jīng)濟資源的平等權利得到保障。截至２０１０年１

　　國家將人口和計劃生育及生殖健康納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。全國所有縣和９５％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立了人口和計劃生育信息、咨詢與技術服務中心。８０％以上的縣開展了生殖健康和計劃生育優(yōu)質服務。２０１０年，接受宮頸癌、乳腺癌檢查的農(nóng)村婦女人數(shù)分別為６４９萬和８７萬，享受住院分娩補助的農(nóng)村孕產(chǎn)婦人數(shù)為８８４．７萬，住院分娩率達９６．７％。兩年來，共安排中央預算內(nèi)投資１１．６億元，支持中西部地區(qū)縣級計劃生育服務站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務站的設施建設；安排中央預算內(nèi)投資３億元，補助購置１８２２輛流動服務車，改善了為育齡婦女提供生殖健康優(yōu)質服務的條件。

　　反對針對婦女的家庭暴力工作進一步加強。２７個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺了預防和制止家庭暴力的專門法規(guī)，許多地方公安機關在“１１０”報警網(wǎng)絡提供家庭暴力報警服務。有條件的地方法院設立了維權合議庭和反家暴合議庭，部分法院開展了家庭受害者人身保護令試點工作。

　　（三）兒童權利

　　保護未成年人的法律體系得到完善。截至２０１０年，１８個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完成了未成年人保護法地方性配套法規(guī)的修訂工作，５個省（自治區(qū)、直轄市）制定了預防青少年違法犯罪的地方性法規(guī)。兩年來，有關部門聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，最高人民法院出臺了《關于進一步加強少年法庭工作的若干意見》，《刑法修正案（八）》對未成年人犯罪宣告緩刑、構成累犯以及免除輕罪報告義務等方面作出了明確的規(guī)定。目前，全國法院共設少年法庭２２１９個。

　　兒童健康權得到有效保障。兒童免疫規(guī)劃疫苗增加到１１種，可預防１２種疾病，接種率達９０％以上。兩年來，國家免費為１５歲以下兒童接種乙肝疫苗５７６２．９萬人。農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病的補償超過７０％，符合民政醫(yī)療救助條件的家庭可再獲２０％的補助。

　　全國地級以上城市都擁有兒童福利機構，初步形成兒童福利機構服務網(wǎng)絡。２０１０年，國務院辦公廳頒布了《關于加強孤兒保障工作的意見》。中央財政安排專項補助資金２５億多元，對東、中、西部地區(qū)孤兒分別給予月人均１８０元、２７０元、３６０元的補助。繼續(xù)實施“安康計劃”，為青海等地孤兒贈送兒童重大疾病公益保險１１．７萬余份。實施《“十一五”兒童福利機構建設規(guī)劃》，投入１５．２億元，新增孤兒安置床位約５．７萬張，每年為１０萬名左右的孤兒提供服務。

　　預防和打擊拐賣婦女兒童犯罪取得新進展?！吨袊磳召u婦女兒童行動計劃（２００８—２０１２年）》得到貫徹落實，有關部門建立了來歷不明人員、疑似被拐人員信息通報核查機制。２００９年４月起在全國開展“打拐”專項行動，截至２０１０年底，全國共破獲拐賣婦女案件９１６５起、拐賣兒童案件５９００起，解救被拐賣兒童９３８８人、婦女約１．８萬人。打掉犯罪團伙３５７３個，刑事拘留拐賣犯罪嫌疑人２．２５萬人。兩年來，各級人民法院審結拐賣婦女兒童、組織兒童乞討等侵害未成年人權益的刑事案件７３９５起，依法嚴懲罪犯９５９６人。２０１０年，中越雙方在兩國邊境開展打擊跨國拐賣婦女兒童犯罪專項行動，并簽署《關于加強預防和打擊拐賣人口合作的協(xié)定》；中緬簽署《關于加強打擊拐賣人口犯罪合作諒解備忘錄》。