豪華別墅擅自改擴(kuò)建 居民狀告城管不作為(圖)

無錫太湖花園A2號(hào)違建現(xiàn)場(chǎng)。 宋北飛 攝

　　從去年年底開始，無錫太湖花園A2號(hào)業(yè)主開始將自家的別墅改擴(kuò)建，小區(qū)居民發(fā)現(xiàn)后曾多次向當(dāng)?shù)爻枪芊从常Ｍ块T能夠管一管。然而半年過去了，改擴(kuò)建項(xiàng)目接近完工，2號(hào)別墅硬是多出了不少的建筑面積。維權(quán)無果后，小區(qū)內(nèi)一名澳大利亞籍華人以行政不作為將無錫市城管局、濱湖區(qū)城管局告上法庭。昨天下午，無錫市濱湖區(qū)法院公開審理此案。

　　事件緣

　　隔壁蓋房的轟鳴聲

　　讓家人寢食難安

　　53歲的袁先生自從幾年前入住無錫太湖花園臨湖的一排別墅后，一直暗自竊喜自己的選擇是正確的，每天早晨聽著鳥叫聲醒來，推開窗戶眼前就是一望無垠的蠡湖。然而，從去年年底開始，隔壁一直空閑無人居住的2號(hào)別墅頻繁有人來往，緊接著別墅周圍就被建起了圍擋。袁先生從小區(qū)道路上遺留的黃沙和磚塊推斷，2號(hào)人家要裝修房子。袁先生說，起初只是裝修房子的噪音讓他們一家人坐立不安，早晨一大早就有機(jī)器的轟鳴聲，晚上要到很晚才結(jié)束，尤其是袁先生年事已高的爸爸，被噪音騷擾得寢食難安，隨后，他發(fā)現(xiàn)別墅在搭腳手架，不久后外墻上開始有凸出的建筑框架出來，袁先生突然意識(shí)到這戶人家在蓋房子。經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，2號(hào)業(yè)主沒有任何審批手續(xù)，袁先生認(rèn)為此舉是典型的私自改擴(kuò)建房屋，屬于違章建筑，理應(yīng)拆除。于是，他向小區(qū)所在的城管部門反映情況。

　　牛氣別墅 拿不出合法手續(xù)，城管責(zé)令停工也沒停

　　發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有人私蓋違章建筑后，經(jīng)過業(yè)主委員會(huì)的討論，他們決定要維護(hù)業(yè)主的權(quán)利，遂向無錫城管部門反映情況。從市城管局提供給法院的一系列材料上看，無錫市濱湖區(qū)雪浪街道城市管理辦公室從去年年底開始，陸續(xù)在2010年12月20日、2011年2月、3月、5月等時(shí)間多次發(fā)放責(zé)令停工通知書，與此同時(shí)，記者在濱湖區(qū)山水城雪浪城管中隊(duì)別墅區(qū)巡查日?qǐng)?bào)表上發(fā)現(xiàn)，從2011年2月26日至今，該日志上多次顯示巡查員處理結(jié)果為“責(zé)令停工”、備注卻為“2號(hào)仍在施工”的記錄，僅在3月22日日志上的處理結(jié)果顯示“破壞性拆除，并開城管辦停工單”。記者在城管部門提供的一份現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄上看到，2011年3月3日，城管隊(duì)員對(duì)未取得規(guī)劃許可證建設(shè)的2號(hào)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，上面顯示“經(jīng)查，無錫太湖花園2號(hào)主體房屋周邊在擴(kuò)建建筑物(含地下建筑物)，其中有一幢二層建筑物，面積為50平方米，地下建筑物有二幢，一幢為地下一層，面積為21平方米，另一幢面積為12平方米，當(dāng)事人鄭淵博不在現(xiàn)場(chǎng)，施工負(fù)責(zé)人王建軍(鄭淵博舅舅)在現(xiàn)場(chǎng)無法提供合法手續(xù)。(建筑面積以測(cè)繪面積為準(zhǔn))”。

　　倔強(qiáng)鄰居 繼續(xù)反映，城管局局長(zhǎng)叫別擴(kuò)大事態(tài)

　　2011年2月28日，無錫市城管局也對(duì)該事進(jìn)行案件立案審批，但太湖花園A2號(hào)業(yè)主似乎置若罔聞，仍然在建造違章建筑。無奈，袁先生只能給時(shí)任無錫市濱湖區(qū)城管局唐國良局長(zhǎng)發(fā)短信反映此事，從3月1日開始至29日，兩人互相往來的手機(jī)短信多達(dá)幾十條。在袁先生的手機(jī)上，記者看到唐局長(zhǎng)的回應(yīng)有以下內(nèi)容：“放心，我們正在抓緊查處！雖跟我無關(guān)，但也不要擴(kuò)大事態(tài)”、“我們?cè)摬扇〉拇胧┒加昧?，也給市里匯報(bào)了，今天可能是星期天隊(duì)員沒去”、“物業(yè)我們無權(quán)管理”……

　　據(jù)悉，無錫太湖花園是無錫最早的一批臨湖別墅項(xiàng)目，它坐落于無錫著名的風(fēng)景區(qū)蠡湖岸邊，且小區(qū)位于四星級(jí)酒店太湖花園度假村之內(nèi)，面朝蠡湖，北依青山。

　　小區(qū)A2號(hào)別墅外圍都用藍(lán)色的擋板圍住，大門上張貼的幾張停工通知單早已破損不堪，房屋的腳手架已經(jīng)陸續(xù)被撤下，違建的房屋早已成形，工人們正在爬上爬下忙活著。一名工人告訴記者，他們從今年年初就來施工了，沒有見過屋主，對(duì)屋主人的情況也不了解。

　　袁先生說，現(xiàn)在小區(qū)的房子市場(chǎng)定價(jià)為3千萬元/套，按照每戶500平方米算，單價(jià)達(dá)到6萬元/平方米。

　　違建繼續(xù) 以行政不作為將城管局告上法院

　　從去年年底至今，違章建筑仍在建設(shè)，給時(shí)任的城管局長(zhǎng)發(fā)短信也無濟(jì)于事后，盛怒之下，袁先生以行政不作為將無錫市城管局和濱湖區(qū)城管局分別以第一被告、第二被告告上法庭。而被告卻認(rèn)為自己一直在嚴(yán)格依法對(duì)太湖花園A2號(hào)業(yè)主的違章建設(shè)行為進(jìn)行管理，因此他們懇請(qǐng)法庭判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

　　昨天下午，無錫市濱湖區(qū)法院對(duì)此案進(jìn)行了公開審理。庭審一直持續(xù)到下午5點(diǎn)左右結(jié)束，法院并沒有當(dāng)庭宣判，將擇期再次開庭審理。

　　無錫市城管部門某業(yè)內(nèi)人士告訴記者，真正拆除違建是一件非常困難的事情，尤其是別墅。首先作為主管部門，規(guī)劃局對(duì)住宅類的房子存在違章建筑只有打包認(rèn)定，并沒有單獨(dú)對(duì)某套房屋認(rèn)定的做法，它不會(huì)對(duì)“違章建筑能造嗎、能造多大、有多大影響”等問題進(jìn)行單獨(dú)認(rèn)定；其次，從執(zhí)法角度看，要對(duì)違章建筑進(jìn)行一系列諸如現(xiàn)場(chǎng)取證、停工通知、做筆錄、面積測(cè)繪、發(fā)告知書等流程，牽涉到公安、規(guī)劃、房產(chǎn)等多個(gè)部門，里面有千絲萬縷的聯(lián)系，稍有一環(huán)出現(xiàn)問題，那么整個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)停滯不前，如果一切順利，一個(gè)流程走下來需要一個(gè)月左右，最后需要縣級(jí)以上人民政府實(shí)施強(qiáng)拆，如果以太湖花園為例，最后應(yīng)該是濱湖區(qū)人民政府實(shí)施拆除。